吉林：加大金融支持力度支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，6月5日，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，聚焦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展中急難愁盼問題。其中規(guī)定，加大金融支持力度，對(duì)階段性困難小微企業(yè)予以幫扶，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)金融支持，為個(gè)體工商戶量身定制金融產(chǎn)品。具體來看，對(duì)受疫情影響還貸困難的小微企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)貸款到期前主動(dòng)對(duì)接融資需求，對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過續(xù)貸、展期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關(guān)，不得盲目抽貸斷貸壓貸。

原文如下：

吉林省10部門印發(fā)《支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

近日，省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省工信廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省能源局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，聚焦個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展中急難愁盼問題，從便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)、支持降低成本擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化要素保障、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大金融支持力度、營(yíng)造放心誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)手段7個(gè)方面，提出21條措施，分為三類：

我省首創(chuàng)或借鑒外省經(jīng)驗(yàn)后的創(chuàng)新措施，共11條，如在企業(yè)開辦中整合銀行經(jīng)營(yíng)碼發(fā)放、寬帶辦理等市場(chǎng)化服務(wù),開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育等;

細(xì)化實(shí)化國(guó)家和我省已有政策，共6條，如落實(shí)稅收減免、貸款貼息等政策;

對(duì)已出臺(tái)的含金量較高、受到市場(chǎng)主體普遍歡迎的政策，進(jìn)一步延長(zhǎng)有效期或拓展適用范圍，共4條，如減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等。具體如下：

關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，旗幟鮮明堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，執(zhí)行好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，努力做到放得開、管得好、多服務(wù)，培育更多高質(zhì)量的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助力吉林省全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，制定如下措施。

一、便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)

(一)優(yōu)化個(gè)體工商戶和小微企業(yè)開辦服務(wù)。全面推行個(gè)體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”，同步整合銀行經(jīng)營(yíng)碼發(fā)放、寬帶辦理等市場(chǎng)化服務(wù)，做到一站式辦理。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖企業(yè)辦理不涉及新辦許可證的信息變更登記，即報(bào)即辦、即時(shí)辦結(jié)。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)部門配合)

(二)便利新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)。開設(shè)“e窗通”新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶服務(wù)專區(qū)，開展“集群注冊(cè)”“稅收受托代辦申報(bào)”等。需辦理相關(guān)行政許可的，可通過“證照一碼通”改革快速通道，享受“一鍵導(dǎo)航、一表填報(bào)、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”服務(wù)。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省稅務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合)

二、支持降低成本擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)

(三)減征個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。2023年1月1日至2024年12月31日期間，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)減征個(gè)體工商戶和小微企業(yè)增值稅。2023年1月1日至2023年12月31日期間，對(duì)月銷售額10萬元以下(含10萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)落實(shí)各類孵化器、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2019年1月1日至2023年12月31日期間，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿兩年的，可以按照投資額的70%依照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。(省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)降低部分涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取，電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對(duì)小微企業(yè)首批次送檢產(chǎn)品免收檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

(七)支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)積極參與各類促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地發(fā)放多種形式消費(fèi)券。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將2023年度政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上預(yù)留給中小微企業(yè)。(省商務(wù)廳、各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化要素保障

(八)強(qiáng)化用能保障。推進(jìn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)用電用水用氣報(bào)裝、報(bào)修、過戶、銷戶等高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。(省住建廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。及時(shí)更新吉林省個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)，提供創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。加大對(duì)個(gè)體工商戶從事“六新產(chǎn)業(yè)”技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。(省人社廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(十)提升小微企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌水平。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng)。支持小微企業(yè)牽頭或參與標(biāo)準(zhǔn)編制。引導(dǎo)小微企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，推動(dòng)建設(shè)一批有影響力的吉林本土品牌。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，省工信廳配合)

(十一)開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育行動(dòng)。建立吉林省“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育庫(kù)，力爭(zhēng)2023年底前入庫(kù)認(rèn)定個(gè)體工商戶不少于1萬戶。打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳牽頭，相關(guān)部門配合)

五、加大金融支持力度

(十二)對(duì)階段性困難小微企業(yè)予以幫扶。對(duì)受疫情影響還貸困難的小微企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)貸款到期前主動(dòng)對(duì)接融資需求，對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過續(xù)貸、展期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關(guān)，不得盲目抽貸斷貸壓貸。(省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)金融支持。推動(dòng)交通物流、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游(含電影、廣播電視)、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享信息，積極運(yùn)用個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果、交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，加大信用貸款發(fā)放力度。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項(xiàng)再貸款，加大交通物流領(lǐng)域個(gè)體工商戶和小微企業(yè)貸款投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。(省交通廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局、省廣播電視局、省稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)為個(gè)體工商戶量身定制金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶信用貸款發(fā)放，鼓勵(lì)開發(fā)“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提高對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。(省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、營(yíng)造放心誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境

(十五)保護(hù)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)許可、政府采購(gòu)等規(guī)范性文件、政策性文件及具體政策措施時(shí)，不得對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)制定或者實(shí)施歧視性措施。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為，保障個(gè)體工商戶和小微企業(yè)合法權(quán)益。(省司法廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)開展合規(guī)改革試點(diǎn)。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，編制合規(guī)改革事項(xiàng)清單及適用條件，制定工作指引。嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求經(jīng)營(yíng)主體停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。開展合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管秩序并符合合規(guī)改革適用條件的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，引導(dǎo)其合規(guī)整改后，從輕、減輕或者不予處罰。(省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)亂罰款。嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。(省司法廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、優(yōu)化完善服務(wù)手段

(十八)暢通政企溝通聯(lián)絡(luò)渠道。完善吉林省企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和“吉微企服”小程序，提供名錄查詢、供需對(duì)接、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資等普惠性公益服務(wù)，建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，做到“一口收辦”、閉環(huán)管理。(省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管廳，各市、縣級(jí)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)提供公益法律服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為個(gè)體工商戶和小微企業(yè)提供公益法律服務(wù)，解答涉企相關(guān)合同糾紛法律問題。鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)與商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立聯(lián)系，在金融、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)務(wù)中推廣運(yùn)用。(省司法廳負(fù)責(zé))

(二十)實(shí)施“小個(gè)專”黨建“星耀工程”。建強(qiáng)全省“小個(gè)?！秉h建指導(dǎo)站，引導(dǎo)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，每年培育不少于60個(gè)“小個(gè)?！秉h建示范點(diǎn)，以黨建促發(fā)展、增強(qiáng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé))

(二十一)健全政策評(píng)估機(jī)制。采取“四不兩直”、明察暗訪、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行不定期考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保個(gè)體工商戶和小微企業(yè)困難在哪里，支持政策就跟到哪里。(省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合)