廣州：加快推廣新能源汽車應用 推進新能源汽車充換電站(樁)、加氫站等建設

智通財經(jīng)APP獲悉，2月21日，中共廣州市委、廣州市人民政府發(fā)布關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推進碳達峰碳中和工作的實施意見。意見提到，到2025年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎；意見提到，持續(xù)優(yōu)化交通能源結構。加快推廣新能源汽車應用，推進新能源汽車充換電站(樁)、加氫站等建設。積極引導老舊車輛更新淘汰和船舶“油改氣”“油改電”升級改造。探索生物燃油在航空運輸業(yè)的示范應用。

意見提到，深入推進市場化機制建設。依托廣州碳排放權交易中心推動粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易市場建設。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化碳普惠制試點工作。大力支持廣州期貨交易所推進碳排放權期貨市場建設。

原文如下：

中共廣州市委 廣州市人民政府關于

完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策及省委、省政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實做好我市碳達峰碳中和工作，現(xiàn)結合實際提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，深刻領會習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，立足廣州實際，堅持先立后破、通盤謀劃，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關系，將發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎上，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和。

(二)工作原則

堅持系統(tǒng)觀念。將碳達峰碳中和納入全市生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

堅持重點突破。加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推動能源革命，構建清潔低碳安全高效能源體系。

堅持改革創(chuàng)新。加大政策、制度、管理模式等方面的創(chuàng)新力度，加強綠色低碳關鍵核心技術攻關，加快建立有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體制機制和技術體系。

堅持協(xié)同共治。更好發(fā)揮有為政府作用，強化規(guī)劃引領、政策引導、法律保障。充分發(fā)揮有效市場功能，強化企業(yè)主體責任。強化公眾引導，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

二、主要目標

到2025年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全國領先，能源資源利用效率持續(xù)提升，全市碳排放達峰后穩(wěn)中有降。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在國內(nèi)城市前列，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到300萬千瓦左右，森林覆蓋率、森林蓄積量保持2025年水平不下降。

到2060年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平、資源能源利用效率均位居世界先進城市前列，順利實現(xiàn)碳中和目標，建成全球生態(tài)文明示范城市。

三、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

(三)強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領。將碳達峰碳中和目標要求全面融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃，加強市級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐保障以及規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。強化綠色低碳發(fā)展導向，構建“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。

(四)提高資源高效利用管理水平。嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。逐步開展甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。嚴格實施節(jié)能審查制度，完善土地利用監(jiān)測監(jiān)管和節(jié)約集約利用評價考核制度。強化重點用能單位節(jié)能管理，推動數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎設施能效提升。

(五)加快推動生產(chǎn)生活方式綠色變革。大力推進一般工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、生活垃圾等資源化利用，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化、循環(huán)化發(fā)展。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，提升全民節(jié)能降碳意識。加強綠色產(chǎn)品采購引導，促進綠色消費。按照國家和省統(tǒng)一部署，積極開展碳達峰碳中和試點示范建設。鼓勵公眾、新聞媒體對節(jié)能降碳工作進行監(jiān)督。

四、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

(六)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。以節(jié)能降碳為導向，制定出臺產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整導向目錄和支持政策，推動工業(yè)領域智能化、高端化、綠色化發(fā)展。支持能源、石化化工等重點行業(yè)和重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳排放達峰。加快商貿(mào)流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業(yè)低碳發(fā)展水平。

(七)積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實施招商項目清單化管理，大力發(fā)展新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設綠色制造體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。

(八)加強高耗能高排放項目監(jiān)管力度。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新建項目能效指標需達到國內(nèi)先進水平。加大已建項目節(jié)能減排改造力度，有序淘汰產(chǎn)能過剩、落后的高耗能高排放企業(yè)。嚴格項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價管理，強化事中事后監(jiān)管，實行閉環(huán)管理。

五、構建清潔低碳安全高效能源體系

(九)加強多元化能源供應保障。加強煤炭煤電兜底保障能力建設，提升天然氣供給能力，加快發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，在新能源安全可靠的基礎上推動傳統(tǒng)能源逐步退出。推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造一批氫能產(chǎn)業(yè)樞紐和基地。建設新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納和調(diào)控能力。

(十)推進清潔低碳高效能源消費。大力推進工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域電能替代。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代。拓展天然氣消費市場。拓展生物質(zhì)能、太陽能、地熱能、氫能等可再生能源應用場景。建設智慧能源系統(tǒng)，靈活布局分布式能源站，積極支持綜合能源項目建設。

(十一)健全科學有序的能源治理體系。協(xié)同推進電力、天然氣體制改革，推動完善電力、天然氣價格政策，加大綠色電價實施力度，健全電力市場體系。探索建立可再生能源應用、綜合能源發(fā)展、需求側響應機制等方面的配套政策。提升能源管理信息化、智能化、系統(tǒng)化水平。

六、加快交通綠色低碳轉型

(十二)深化交通運輸結構調(diào)整。推進交通運輸樞紐基礎設施建設。大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動公路大宗貨物運輸向鐵路、水路轉移。鼓勵網(wǎng)絡貨運平臺向鐵路、水運、航空等運輸方式延伸。

(十三)持續(xù)優(yōu)化交通能源結構。加快推廣新能源汽車應用，推進新能源汽車充換電站(樁)、加氫站等建設。積極引導老舊車輛更新淘汰和船舶“油改氣”“油改電”升級改造。探索生物燃油在航空運輸業(yè)的示范應用。

(十四)引導綠色低碳出行。加強公交、地鐵等公共交通銜接。優(yōu)化城市停車資源管理。完善城市慢行交通系統(tǒng)。提升城市路網(wǎng)運行效率，加大城市交通擁堵治理力度。

七、提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展水平

(十五)推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。推動城市組團式發(fā)展，構建多中心、網(wǎng)絡化、緊湊布局、高效有序的城市空間格局。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范工作，率先建成“無廢城市”。推進鄉(xiāng)村建設行動，建設嶺南特色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。

(十六)發(fā)展節(jié)能低碳建筑。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計和施工驗收強制性標準。大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零碳建筑，推廣裝配式建筑、綠色施工和綠色建材。有序推進既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推動建筑領域可再生能源的規(guī)?；瘧谩?/p>

(十七)全面推行綠色運營管理。建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機制，推行重點用能建筑清單統(tǒng)計和公示制度。逐步推動公共建筑用能限額管理。鼓勵建筑選用高能效等級的用能設備，強化公共建筑和社區(qū)物業(yè)的綠色運營管理水平。

八、加強綠色低碳核心技術攻關和推廣應用

(十八)強化重大科技攻關和前沿技術布局。積極支持申報國家和省級重點實驗室，爭取一批技術創(chuàng)新中心等平臺落戶廣州，培育建設一批市級綠色技術創(chuàng)新平臺。在市重點研發(fā)計劃中加強低碳零碳負碳相關新技術、新裝備攻關。加大碳達峰碳中和相關領域學科建設和人才培養(yǎng)力度。

(十九)加強綠色低碳技術轉化應用。加快建立先進成熟綠色低碳技術推廣機制，完善科技成果轉移轉化服務體系，推動綠色低碳技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。完善技術創(chuàng)新市場導向機制，帶動技術、人才、資金等各類創(chuàng)新資源集聚。

九、穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

(二十)完善城市碳匯網(wǎng)絡。保護建設以自然資源分布區(qū)域為主體、水系與廊道為紐帶、重點生態(tài)公園為節(jié)點、通山達海的生態(tài)空間網(wǎng)絡。建設生態(tài)廊道網(wǎng)絡，推進生態(tài)廊道內(nèi)的土地綜合整治與生態(tài)修復。促進均衡布局城市綠地，建設社區(qū)公園、口袋公園，強化立體綠化，降低城市熱島效應。

(二十一)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。實施生態(tài)保護修復重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖海一體化保護和修復。高質(zhì)量推進碧道建設。強化森林撫育經(jīng)營和低效林改造，加強對古樹名木及榕樹等鄉(xiāng)土樹種的保護。加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度。保護修復濱海紅樹林，改善海岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能。

十、完善綠色低碳政策體系

(二十二)完善法規(guī)規(guī)章和碳排放統(tǒng)計核算體系。全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章中與碳達峰碳中和工作不相適應的內(nèi)容，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領域地方性法規(guī)規(guī)章制定修訂。建立上下銜接的碳排放統(tǒng)計核算體系。構建生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測體系。探索建立碳中和評價指標體系。建立健全碳排放信用監(jiān)管制度。

(二十三)完善財稅和價格政策。研究設立綠色低碳專項資金和發(fā)展基金。研究制定碳達峰碳中和投資支持政策，鼓勵各類社會資本加大對低碳產(chǎn)業(yè)投資。健全污水處理收費標準動態(tài)調(diào)整機制，建立健全生活垃圾處理收費制度，實行分類計價、計量收費等差別化管理。

十一、健全市場化體制機制

(二十四)完善綠色金融體系。完善綠色金融政策和評價機制，建立健全綠色金融標準體系。鼓勵開展綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券等綠色公司信用類債券，支持港澳地區(qū)相關機構參與綠色私募股權投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。

(二十五)深入推進市場化機制建設。依托廣州碳排放權交易中心推動粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易市場建設。加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。繼續(xù)深化碳普惠制試點工作。大力支持廣州期貨交易所推進碳排放權期貨市場建設。

(二十六)健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制。研究建立科學、可操作性強的生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算體系，積極探索多元生態(tài)產(chǎn)品價值提升和實現(xiàn)路徑，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

十二、提升對外開放和交流水平

(二十七)打造綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。從嚴控制高耗能高排放產(chǎn)品出口，積極應對國際綠色貿(mào)易壁壘。深化綠色“一帶一路”合作，推動先進綠色技術、產(chǎn)品、服務走出去。

(二十八)積極開展對外交流合作。研究組建碳達峰碳中和智庫。加強與國內(nèi)外城市在基礎科學研究、綠色低碳技術、綠色裝備、綠色基礎設施等方面的交流和合作，深化與香港、澳門等大灣區(qū)城市的交流協(xié)作。積極參與、承辦和策劃舉辦碳達峰碳中和相關重大國際性會議。

十三、加強組織實施

(二十九)加強組織領導。各級黨委(黨組)要加強對碳達峰碳中和工作的領導。市碳達峰碳中和工作領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促作用。各區(qū)和市相關部門要切實扛起主體責任，認真組織開展相關方案制定、技術研發(fā)、政策研究等工作，工作進展和重大問題及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。

(三十)強化考核評估。將碳達峰碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，逐步增加考核權重，加強指標約束。建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度，強化正向激勵和監(jiān)督問責，確保各項工作落地見效。

廣州市《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》政策解讀

一、出臺的背景和依據(jù)

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進人與自然和諧共生的迫切需要。2021年10月，黨中央、國務院公開印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《中央意見》)，對全國碳達峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃和總體部署。2022年7月，廣東省委、省政府公開印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱《省實施意見》)，這是廣東省貫徹落實國家戰(zhàn)略部署、推進碳達峰碳中和工作任務管總、管長遠的思想指引和行動指南，其中明確要求各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，有力有序推動我市碳達峰碳中和工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市發(fā)展改革委會同相關部門積極搭建廣州市碳達峰碳中和“1+1+N”政策體系，其中的第一個“1”就是廣州市推進碳達峰碳中和工作的實施意見。日前，市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了廣州市《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》(以下簡稱《市實施意見》)?！妒袑嵤┮庖姟烦浞謱藢Ρ怼吨醒胍庖姟泛汀妒嵤┮庖姟?，將在碳達峰碳中和工作中發(fā)揮統(tǒng)領作用，為高質(zhì)量推進全市碳達峰碳中和工作明確了頂層制度設計。

二、基本思路

《市實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足廣州實際，堅持先立后破、通盤謀劃，全面部署推進我市碳達峰碳中和工作。

一是堅持科學降碳。強化對各領域、各環(huán)節(jié)、各方面系統(tǒng)部署、科學謀劃和整體推進，堅持以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

二是堅持精準降碳。深入分析我市碳達峰碳中和面臨的困難和挑戰(zhàn)，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、科技創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強綠色低碳科技創(chuàng)新，推行綠色低碳生活方式。

三是堅持依法降碳。加快健全有利于綠色低碳發(fā)展的投資、財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，完善法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，加快形成適應碳達峰碳中和要求的法規(guī)制度和政策標準體系，形成“政府—企業(yè)—公眾”共治機制。

四是堅持安全降碳。強化底線思維，加強風險識別和管控，把握工作節(jié)奏和力度，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關系，不盲目跟風、不搞“一刀切”和運動式減碳，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會風險，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。

五是結合實際降碳。立足我市綠色低碳發(fā)展的特點和優(yōu)勢，突出能源資源節(jié)約對碳達峰碳中和的關鍵作用，著力探索解決超大型城市國土空間和生態(tài)系統(tǒng)對碳達峰碳中和的支撐作用，加快完善綠色金融體系，加快推進碳排放權現(xiàn)貨、期貨市場建設，探索符合廣州實際、具有廣州特色的碳達峰、碳中和實現(xiàn)路徑。

三、主要目標

《市實施意見》提出了構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平、提高可再生能源發(fā)展水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標，其中2025年、2030年目標以定量為主，2030年目標以定性為主。廣州的碳達峰碳中和目標完全符合國家和省的目標要求，體現(xiàn)了全市推進“雙碳”的責任擔當。

到2025年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得顯著成效，能源資源利用效率全國領先。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達的目標，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到250萬千瓦左右，森林覆蓋率達到41.65%，森林蓄積量達到2000萬立方米，為全市實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平全國領先，能源資源利用效率持續(xù)提升，全市碳排放達峰后穩(wěn)中有降。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在國內(nèi)城市前列，可再生能源發(fā)電裝機力爭達到300萬千瓦左右，森林覆蓋率、森林蓄積量保持2025年水平不下降。

到2060年，經(jīng)濟社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平、資源能源利用效率均位居世界先進城市前列，順利實現(xiàn)碳中和目標，建成全球生態(tài)文明示范城市。

四、重點任務

《市實施意見》提出了關于低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、技術創(chuàng)新、生態(tài)碳匯、政策體系、市場機制、合作交流等10個方面共26條重點任務。

一是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。強化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領，提高資源高效利用管理水平，推動生產(chǎn)生活方式綠色變革。

二是推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強高耗能高排放項目監(jiān)管力度。

三是構建清潔低碳安全高效能源體系。加強多元化能源供應保障，推動清潔低碳高效能源消費，健全科學有序的能源治理體系。

四是加快交通綠色低碳轉型。深化交通運輸結構調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化交通能源結構，引導綠色低碳出行。

五是提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展水平。推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推行綠色運營管理。

六是加強綠色低碳核心技術攻關和推廣應用。強化重大科技攻關和前沿技術布局，加強綠色低碳技術轉化應用。

七是穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。完善城市碳匯網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

八是完善綠色低碳政策體系。完善法規(guī)規(guī)章和標準統(tǒng)計體系，完善財稅和價格政策。

九是健全市場化體制機制。完善綠色金融體系，深入推進市場化機制建設，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制。

十是提升對外開放和交流水平。打造綠色貿(mào)易體系，積極開展對外交流合作。

五、《市實施意見》對雙碳背景下產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的要求

近年來，我市堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，深入實施“鏈長制”推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)領域的綠色高質(zhì)量發(fā)展對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標至關重要?！妒袑嵤┮庖姟诽岢觯皇且苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉型。推動以電子、石化等為代表的廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智高端化、綠色化發(fā)展;二是要積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，重點是推動新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推動以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建面向生產(chǎn)全過程、全業(yè)務鏈的智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系;三是要加強對高耗能高排放項目的監(jiān)管力度。一方面要加大對已建項目的節(jié)能減排改造力度，有序淘汰產(chǎn)能過剩、落后的高耗能高排放企業(yè)，另一方面要加強對高耗能高排放項目的源頭管控，嚴格項目節(jié)能審查和環(huán)評審批，堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策的、低水平的高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

六、《市實施意見》中推動能源革命的總體方向

廣州屬于典型的能源輸入型地區(qū)，本地能源資源總體匱乏、能源自給率低。煤炭、石油、天然氣等化石能源依靠外地調(diào)入和進口，本地可利用的能源資源主要為水能、太陽能、風能、生物質(zhì)能，水能資源開發(fā)程度已基本飽和，太陽能屬于三類資源區(qū)，生物質(zhì)能利用則主要是城市生活垃圾處理。

《市實施意見》提出，一是供應側要著力提升能源供給水平，在夯實煤炭煤電兜底保障能力的同時，提升天然氣供給能力，加快發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是消費側以節(jié)能降耗、轉變用能方式為核心，加強煤炭的清潔高效利用，拓展可再生能源應用場景，大力推進工業(yè)、建筑、交通等領域電能替代，積極支持源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補的綜合能源系統(tǒng)建設。三是健全能源治理體系，協(xié)同推進電力、天然氣體制改革，繼續(xù)深入推進廣州市能源管理與輔助決策平臺、廣州市碳排放智慧監(jiān)測云平臺等大數(shù)據(jù)平臺建設，提升能源、碳排放管理的信息化、智能化、系統(tǒng)化水平。

七、組織實施

為確保重點任務落地落實，《市實施意見》提出要加強各級黨委對碳達峰碳中和工作的領導。市碳達峰碳中和工作領導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，對相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進。同時，在監(jiān)督考核上也要將碳達峰碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系中，強化正向激勵和監(jiān)督問責，督促各項目標任務落實落細。

本文編選自“廣州市人民政府官網(wǎng)”；智通財經(jīng)編輯：嚴文才。