國家發(fā)改委：2022年新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國新增發(fā)電量的55%以上

智通財經(jīng)APP獲悉，1月19日，國新辦舉行《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，大力發(fā)展可再生能源。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)電光伏逐步成為新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，這個比例非常高。

趙辰昕提到，著力提高化石能源清潔高效利用水平。推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行煤炭綠色化開采，實施煤電超低排放和節(jié)能改造。截止到2021年年底，全國實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過了10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦。推動天然氣、電力和可再生能源等替代煤炭，促進(jìn)終端用能清潔化；實施成品油質(zhì)量升級專項行動，推動成品油質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。另外，還在加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，有效減少污染物的排放。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過剩產(chǎn)能3億噸左右，地條鋼實現(xiàn)了全面出清。先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個百分點。

文字實錄如下：

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書，同時舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。

白皮書深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，全面介紹黨的十八大以來中國貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展的重大決策部署、實踐成就和經(jīng)驗做法，介紹中國建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的努力和成效，介紹中國積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化的理念、行動和貢獻(xiàn)。

白皮書由前言、正文和結(jié)束語三個部分組成，約1.8萬字，其中正文包括七個部分，分別是：一、堅定不移走綠色發(fā)展之路；二、綠色空間格局基本形成；三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化；四、綠色生產(chǎn)方式廣泛推行；五、綠色生活方式漸成時尚；六、綠色發(fā)展體制機(jī)制逐步完善；七、攜手共建美麗地球家園。白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種對外發(fā)布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發(fā)行。

為了幫助大家更好全面準(zhǔn)確地了解白皮書的內(nèi)容，今天的發(fā)布會我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌先生，自然資源部副部長劉國洪先生，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并且回答大家關(guān)心的問題。

下面，先請趙辰昕先生作情況介紹。

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕：

各位記者朋友，大家上午好。很高興和幾位相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)一起出席今天的發(fā)布會，為大家發(fā)布和介紹《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書。

我手里已經(jīng)拿到了這本白皮書，這里給大家展示一下。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，作出一系列重大部署，中國的綠色發(fā)展取得了重大成就?！缎聲r代的中國綠色發(fā)展》白皮書系統(tǒng)總結(jié)了十年來中國綠色發(fā)展的舉措與成效，闡述了中國綠色發(fā)展的核心理念和實踐經(jīng)驗，內(nèi)容非常豐富，重點也是很突出的。

剛才主持人已經(jīng)介紹的白皮書整個結(jié)構(gòu)，這里我再簡要地從三個方面向大家介紹一下白皮書的主要內(nèi)容。

第一，白皮書闡釋了新時代中國綠色發(fā)展的核心理念

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，大力推動綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二是著眼中華民族永續(xù)發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升。

三是堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。注重處理好發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等一系列關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠和增長。

四是共謀全球可持續(xù)發(fā)展。我們秉持人類命運共同體的理念，始終做全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、重要的貢獻(xiàn)者和重要的引領(lǐng)者，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

第二，白皮書系統(tǒng)總結(jié)了新時代中國綠色發(fā)展的實踐和成效

一是生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。十年來，中國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，森林、草原、濕地、河流、湖泊面積都在持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢得到了有效扭轉(zhuǎn)。環(huán)境質(zhì)量在顯著改善，2021年，全國地級及以上城市PM2.5年平均濃度由2015年的46微克/立方米降到30微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比例達(dá)到了87.5%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到了84.9%。這都是一些巨大的變化。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，2021年高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到了15.1%，比2012年提高了5.7個百分點。綠色產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展，清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我國是世界第一，2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過了8萬億元。

三是廣泛推行綠色生產(chǎn)方式。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通運輸更加綠色低碳，資源利用效率也在大幅提高。2012年以來，中國清潔能源消費的比重由14.5%升到2021年的25.5%，煤炭消費比重由68.5%降到了56.0%，我們以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗下降26.4%，我們是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。

四是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。我們推動全民提升節(jié)約意識、提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺踐行綠色低碳的生活方式，形成推進(jìn)綠色發(fā)展的良好社會氛圍。

五是體制機(jī)制進(jìn)一步完善。通過加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、健全市場化的機(jī)制，為綠色發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的保障。

第三，白皮書用大量的事實闡明，中國攜手世界共建美麗地球家園

地球是全人類賴以生存的唯一家園，建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想。中國以積極的建設(shè)性姿態(tài)參與全球氣候談判進(jìn)程，為《巴黎協(xié)定》達(dá)成和落實作出了歷史性的貢獻(xiàn)。我們積極開展應(yīng)對氣候變化南南合作，推進(jìn)共建綠色“一帶一路”，廣泛務(wù)實開展綠色國際合作，共同推動全球可持續(xù)發(fā)展。

中國將堅定不移地走綠色發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，與世界各國團(tuán)結(jié)合作，共同建設(shè)更加清潔、美麗的世界。

關(guān)于白皮書的要點，我就先簡單做這些介紹。下面我愿意和相關(guān)部門的同事一起回答大家關(guān)心的問題。謝謝。

邢慧娜：

謝謝趙主任的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

澎湃新聞記者：

能源低碳化是減少空氣污染、控制溫室氣體排放的關(guān)鍵，過去十年，中國如何統(tǒng)籌能源安全與綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?謝謝。

趙辰昕：

謝謝澎湃新聞記者的提問。您提了一個非常好的問題，確實，人類要生存發(fā)展離不開能源，要實現(xiàn)綠色發(fā)展就要大力推動能源生產(chǎn)和利用方式的變革。新時代的十年，中國加快能源生產(chǎn)和利用方式的變革，推動能源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，也推動綠色低碳水平大幅提升，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。我簡單從幾方面作介紹。

一是強(qiáng)化能源供應(yīng)保障能力。我們堅守能源安全底線，推動形成煤、油、氣、電、核以及可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。根據(jù)國家統(tǒng)計局和國家能源局近日公布的數(shù)據(jù)，我國原煤、原油、天然氣、電力的供應(yīng)近些年都有高質(zhì)量的穩(wěn)步增長。前兩天在國新辦，我們委的連維良副主任、能源局章建華局長在這里也開了新聞發(fā)布會，介紹了更詳細(xì)的情況，所以這方面我就不詳細(xì)說更多了。通過這些努力，我們高質(zhì)量保證了產(chǎn)量增長，有效保障了國家能源安全。

二是大力發(fā)展可再生能源。風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)電光伏逐步成為新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體。截止到2022年底，全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破了7億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一；2022年風(fēng)電光伏新增裝機(jī)占全國新增裝機(jī)的78%，新增風(fēng)電光伏發(fā)電量占全國當(dāng)年新增發(fā)電量的55%以上，這個比例非常高。落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，這方面也采取了很多的措施，完全能夠落實，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核我們也一直在開展，可再生能源利用效率在顯著提升。

三是著力提高化石能源清潔高效利用水平。推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行煤炭綠色化開采，實施煤電超低排放和節(jié)能改造。截止到2021年年底，全國實現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過了10億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模近9億千瓦。推動天然氣、電力和可再生能源等替代煤炭，促進(jìn)終端用能清潔化；實施成品油質(zhì)量升級專項行動，推動成品油質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。另外，還在加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，有效減少污染物的排放。

統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，這是一個大題目，是需要長期堅持的目標(biāo)和方向。我們將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，持之以恒不懈努力，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深入推進(jìn)能源革命，為經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更加有力的支撐。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：

黨的二十大報告提出，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，并就發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作出系列重要部署。請問，新時代我國工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的成效如何?謝謝。

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：

謝謝您的提問。黨的二十大為推動制造業(yè)綠色發(fā)展作出了重要部署，為工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)一步指明了方向。黨的十八大以來，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，采取了一系列政策舉措，取得了明顯進(jìn)展。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)在加快調(diào)整優(yōu)化，“十三五”期間累計退出鋼鐵落后產(chǎn)能達(dá)1.5億噸以上，水泥過剩產(chǎn)能3億噸左右，地條鋼實現(xiàn)了全面出清。先進(jìn)制造業(yè)不斷發(fā)展壯大，2021年，我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到了15.1%和32.4%，較2012年分別提高了5.7和4.2個百分點。

其次，能源資源的利用效率持續(xù)提升。各有關(guān)方面大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，2021年，我們的鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，全國火電機(jī)組每千瓦時煤耗降到了302.5克標(biāo)準(zhǔn)煤，均處于世界領(lǐng)先。同時，積極開展資源綜合利用，據(jù)初步測算，2021年，大宗工業(yè)固廢綜合利用量在21億噸左右，綜合利用率較2012年提高了近10個百分點，成效非常明顯。

第三，綠色供給能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過了70%。積極推進(jìn)交通運輸工具綠色轉(zhuǎn)型，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年居全球第一，2022年新能源汽車產(chǎn)量超過了700萬輛，LNG、甲醇等綠色動力船舶的國際市場份額接近50%，綠色建材在城鄉(xiāng)領(lǐng)域也得到了較好的推廣和使用，特別是我們組織綠色建材下鄉(xiāng)，取得了積極的反響。

第四，數(shù)字化、綠色化融合水平不斷提高。數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)快速融合發(fā)展，重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。我們還持續(xù)優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施能效，目前5G基站的單站能耗比商用初期降低了20%以上，培育了153個國家綠色數(shù)據(jù)中心，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計PUE值已經(jīng)降到了1.3。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃發(fā)展，大力推動實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

近年來，綠色產(chǎn)業(yè)受到廣泛關(guān)注，已成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。中國目前在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面采取了哪些措施，發(fā)展?fàn)顩r如何?謝謝。

趙辰昕：

謝謝記者的提問。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大和培育綠色發(fā)展的新動能是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。新時代的十年，我國各地區(qū)各部門以強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為契機(jī)，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。我也擺一些事實：

第一，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，創(chuàng)造了巨大的市場需求。黨的十八大以來，我們深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級，大力發(fā)展清潔能源，為綠色產(chǎn)業(yè)提供了重大的發(fā)展機(jī)遇。特別是在“雙碳”政策的背景下，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速。近年來，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上；清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模我們居世界首位。剛才辛部長已經(jīng)講了，新能源汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)8年位居全球第一。

第二，我們運用各類政策工具，發(fā)揮激勵和引導(dǎo)作用。我們各部門一起配合，通過財政、稅收、價格等政策措施，支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十年來累計安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間中央層面年度安排生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金近2000億元。實施50余項稅費優(yōu)惠政策，不斷完善資源環(huán)境價格機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加大政府綠色采購力度，引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。

第三，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。中國持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，截至2021年年底，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利4.9萬件，新能源產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利6萬件，分別是2017年年底的1.6倍和1.7倍，這個增幅也是比較快的。形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等多個領(lǐng)域的技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越快。

第四，大力發(fā)展綠色金融，為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持。完善綠色金融政策，推動形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2021年年底，中國本外幣綠色信貸余額是15.9萬億元，綠色債券存量余額超過1.1萬億元，規(guī)模均居全球前列。

綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能，正在展現(xiàn)勃勃生機(jī)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要方方面面的關(guān)注和支持，從政府層面，我們會加大政策引導(dǎo)和推動力度，持續(xù)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康更好地發(fā)展。

謝謝。

中國日報記者：

這些年來，我們能切身感受到生態(tài)環(huán)境越來越好，綠水青山越來越多，一幅幅人與自然和諧共生的美景不斷展現(xiàn)出來。請問在以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園，加快綠色低碳發(fā)展方面做了哪些工作?取得了哪些成效?下一步還有哪些舉措?謝謝。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民：

謝謝您的提問。建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅可以滿足人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，而且可以推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們從堅決向污染宣戰(zhàn)到堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，再到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，過去這十年，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有，在建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展方面，歸納起來有四項重點工作。

一是著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題。我們堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全國地級及以上城市的細(xì)顆粒物，也就是PM2.5，年均濃度從2015年的46微克/立方米降到了去年全年29微克/立方米，中國成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國家。全國Ⅰ-Ⅲ類優(yōu)良水體斷面比例去年達(dá)到了87.9%，土壤風(fēng)險得到了有效管控，全面禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)；加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，生物多樣性保護(hù)取得扎實成效，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

二是積極開展美麗中國建設(shè)實踐。實施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)系列舉措，落實京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)以及長江、黃河流域等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國先行區(qū)；協(xié)同推進(jìn)重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范，建設(shè)首批18個美麗河湖、8個美麗海灣，在113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)；開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，目前全國已經(jīng)建設(shè)468個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，美麗中國的多彩畫卷生動展現(xiàn)。

三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，印發(fā)實施《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，加強(qiáng)源頭防控，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，持續(xù)深化環(huán)評管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)；推進(jìn)工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，啟動首個減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，大力倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

四是深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。中國成功舉辦了《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議，特別是前不久順利進(jìn)行了第二階段會議，國際社會達(dá)成了“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，開辟了中國引領(lǐng)全球環(huán)境治理的新實踐，因為中國是COP15主席國，這也是中國首次在國際重要環(huán)境公約當(dāng)中擔(dān)任主席國，推動國際社會談判并且達(dá)成共識，取得成功。推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會取得積極成果，深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，務(wù)實開展多雙邊環(huán)境合作，積極開展生態(tài)保護(hù)和氣候變化領(lǐng)域的南南合作，為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力推動建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。謝謝。

長江日報記者：

中國人口眾多，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中將長期面臨尖銳的人地矛盾。面對這樣的現(xiàn)實，請問我國在統(tǒng)籌土地開發(fā)和保護(hù)等方面將采取哪些舉措，以促進(jìn)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。謝謝。

自然資源部副部長劉國洪：

謝謝這位記者的提問。大家知道，人多地少是我們國家的基本國情，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，在土地利用和保護(hù)上唯一的出路就是嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地。我們采取的政策措施概括起來就是四句話：一是嚴(yán)控增量，二是盤活存量，三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，四是提升效率。下面我介紹一下。

一是嚴(yán)控增量。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是最為寶貴的資源。我們必須始終堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施最嚴(yán)格的用途管制，從源頭上控制各類建設(shè)對耕地等各種農(nóng)用地的占用，“十四五”期間全國新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬畝，比“十三五”期間壓減300萬畝。

二是盤活存量。我們改革土地利用計劃管理方式，堅持土地要素跟著項目走，實施增量安排與存量盤活掛鉤，倒逼各地盤活存量。這個機(jī)制從2018年實施以來，五年間全國共消化“批而未供”(即審批以后沒有供應(yīng)出去)，以及供應(yīng)以后閑置的土地，共計2200多萬畝，這相當(dāng)于年度新增安排計劃規(guī)模的3倍多。應(yīng)該說，這個成效還是非常明顯的。

三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在城鎮(zhèn)用地方面，我們著力推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，用“存量”來換“增量”。鼓勵地上和地下空間立體開發(fā)，用“地下”來換“地上”。在農(nóng)村用地方面，我們大力推廣全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定的前提下，因地制宜把山上的耕地逐步調(diào)整到山下，山下的果樹林木盡量調(diào)整上山上坡，用“山上”換“山下”，也就是用結(jié)構(gòu)優(yōu)化釋放出空間。

四是提升效率。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè)，完善國有土地有償使用制度，大力推動工業(yè)用地出租和出讓相結(jié)合的制度。健全土地二級市場，修訂基礎(chǔ)設(shè)施用地控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用范圍，要努力用資金和技術(shù)換空間。開展自然資源節(jié)約集約示范縣(市)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)全社會提高節(jié)約集約用地的意識?！笆奈濉逼陂g，我們努力推動全國單位GDP建設(shè)用地使用面積，也就是我們常說的“地耗”要下降15%左右。

黨的二十大報告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)完善包括土地在內(nèi)的各類自然資源的節(jié)約集約利用政策體系，不斷提高節(jié)約集約利用的水平，努力用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。

謝謝。

中國新聞社記者：

白皮書第四章“綠色生產(chǎn)方式廣泛推行”當(dāng)中提到了我國在培育綠色制造典型方面的一些數(shù)據(jù)，我關(guān)注到我國自“十三五”以來開始部署綠色制造體系建設(shè)的工作。請問目前這項工作的進(jìn)展如何，對我國的綠色發(fā)展有什么樣的特殊意義?后續(xù)還將如何深入推行綠色制造?謝謝。

辛國斌：

謝謝您的提問。“十三五”以來，在有關(guān)部門的大力支持和協(xié)同配合下，我們以重大工程和項目為牽引，以綠色工廠、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為紐帶，以節(jié)能、減排、增效為目標(biāo)，持續(xù)開展綠色制造體系建設(shè)。截至目前，我們國家層面培育了2783家綠色工廠、296家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、223家綠色工業(yè)園區(qū)，推廣近2萬種綠色產(chǎn)品，初步測算，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過了95%，一大批綠色工廠能耗水平優(yōu)于國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。

至于說對綠色發(fā)展有什么特殊意義，我們理解，有以下幾方面：綠色制造是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，是破解資源環(huán)境約束瓶頸、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，是推動資源節(jié)約集約利用、實現(xiàn)安全發(fā)展的有力保障，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇，也是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要體現(xiàn)。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力從以下五個方面深入推行綠色制造。

一是健全完善綠色制造和服務(wù)體系。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，制定出臺加快推動制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌部署綠色制造推進(jìn)工作，打造梯度的綠色制造標(biāo)桿培育機(jī)制。

二是構(gòu)建綠色低碳升級改造政策體系。持續(xù)堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好中央和地方財稅、金融等各類政策資源，形成多層次、多元化、一攬子的支持政策體系，支持引導(dǎo)企業(yè)實施綠色低碳升級改造。

三是強(qiáng)化綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)。制定出臺工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織作用，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

四是建立數(shù)字賦能綠色制造的引導(dǎo)機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

五是深化綠色制造的國際交流合作機(jī)制。依托現(xiàn)有的多雙邊合作機(jī)制，圍繞綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)溝通交流，務(wù)實推進(jìn)合作發(fā)展。謝謝。

本文編選自“國新辦”官網(wǎng)；智通財經(jīng)編輯：陳雯芳