上海：支持發(fā)展各類服務(wù)機(jī)器人 在智慧教育、智慧醫(yī)療等場景率先開展試點(diǎn)

智通財(cái)季APP獲悉，12月9日消息，上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委制訂的《上海市推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案》。其中提出，支持發(fā)展各類服務(wù)機(jī)器人，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場景率先開展試點(diǎn)。圍繞生活性服務(wù)業(yè)，到2025年，打造50個(gè)以上垂直場景融合賦能的元宇宙示范應(yīng)用。開展數(shù)字業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)，在商業(yè)、教育、文旅、娛樂等領(lǐng)域，推進(jìn)線上線下虛實(shí)交互，以虛促實(shí)、以虛強(qiáng)實(shí)。促進(jìn)數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。

方案還提到，大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)國際知名高端品牌、新興時(shí)尚品牌，培育打造引領(lǐng)性本土品牌，推進(jìn)老字號(hào)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，每年新增各類品牌首店800家以上，打響260個(gè)左右引領(lǐng)性本土品牌。打造一批面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客群的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。引導(dǎo)百貨店、購物中心等增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展便民親民、功能復(fù)合的服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。

原文如下：

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委制訂的《上海市推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案》的通知

滬府辦發(fā)〔2022〕23號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??市發(fā)展改革委制訂的《上海市推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2022年12月2日

上海市推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案

??為進(jìn)一步推動(dòng)本市生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、增供給、提效能、上水平，提高人民生活品質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)若干意見的通知》，制訂本行動(dòng)方案。

??一、全面提升社區(qū)生活服務(wù)便捷度

??(一)補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。落實(shí)本市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑，配置補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育點(diǎn)、菜場、社區(qū)食堂、體育健身設(shè)施、微型消防站等服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)15分鐘生活圈建設(shè)，到2025年底，全市率先建成一批示范性街鎮(zhèn)，中心城基本完成基礎(chǔ)保障類服務(wù)全覆蓋；衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到85%左右。(責(zé)任部門、單位：市規(guī)劃資源局、市民政局、市教委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府)

??(二)完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能。推進(jìn)以社區(qū)黨群服務(wù)中心(站、點(diǎn))為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索制訂家門口綜合服務(wù)設(shè)施指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜打造功能復(fù)合、各具特色的家門口服務(wù)品牌，到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式，在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、菜場等升級(jí)轉(zhuǎn)型中，嵌入居民日常所需服務(wù)功能。(責(zé)任部門、單位：市委組織部、市民政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府)

??(三)優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展便利店、大眾化早點(diǎn)、維修服務(wù)、藥店、家政服務(wù)、再生資源回收點(diǎn)等與居民日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)。發(fā)展海派特色小店，對符合居民需求的海派特色小店入駐社區(qū)，鼓勵(lì)在租賃年限、租金等方面給予積極扶持。支持智能快件箱、蔬菜直通車等便利設(shè)施進(jìn)社區(qū)。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、市郵政管理局、各區(qū)政府)

??二、多渠道增加品質(zhì)生活服務(wù)新供給

??(四)增加旅游休閑好去處。精心打造“一江一河”城市旅游品牌，持續(xù)提升上海國際旅游度假區(qū)、佘山國家旅游度假區(qū)、寶山郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)、金山濱海旅游度假區(qū)等區(qū)域能級(jí)，積極推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)。結(jié)合“社區(qū)微更新”“建筑可閱讀”、口袋公園建設(shè)等，“十四五”期間，推出不少于200個(gè)“家門口的好去處”。(責(zé)任部門、單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)政府)

??(五)滿足多樣化購物消費(fèi)需求。大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)國際知名高端品牌、新興時(shí)尚品牌，培育打造引領(lǐng)性本土品牌，推進(jìn)老字號(hào)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，到2025年，每年新增各類品牌首店800家以上，打響260個(gè)左右引領(lǐng)性本土品牌。打造一批面向垂直領(lǐng)域、細(xì)分客群的上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌。引導(dǎo)百貨店、購物中心等增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展便民親民、功能復(fù)合的服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。(責(zé)任部門：市商務(wù)委)

??(六)拓展體育健身空間。盤活城市“金角銀邊”，支持利用屋頂、高架橋底等城市低效空間建設(shè)健身設(shè)施。制訂體育公園建設(shè)方案，“十四五”期間，全市因地制宜建設(shè)不少于20個(gè)、各區(qū)至少建設(shè)1個(gè)體綠結(jié)合、功能復(fù)合、普惠便民的體育公園。鼓勵(lì)在商區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等嵌入設(shè)置專業(yè)體育健身設(shè)施，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)都市運(yùn)動(dòng)中心全覆蓋。支持發(fā)展路跑、冰雪、擊劍、馬術(shù)、帆船等體育消費(fèi)項(xiàng)目。(責(zé)任部門、單位：市體育局、市發(fā)展改革委、市綠化市容局、各區(qū)政府)

??(七)豐富文化生活體驗(yàn)。支持專業(yè)劇場提升能級(jí)，打造優(yōu)秀演藝作品駐場版、巡演版，持續(xù)打響“演藝大世界”品牌。鼓勵(lì)商業(yè)綜合體、經(jīng)營性旅游載體等開辟新型演出場所，引進(jìn)創(chuàng)新演藝項(xiàng)目，“十四五”期間，支持打造100家示范性“演藝新空間”。提升博物館、美術(shù)館策展能力，辦好原創(chuàng)展覽，支持引入國際國內(nèi)優(yōu)秀展覽，鼓勵(lì)拓展新空間舉辦展覽與教育活動(dòng)。支持實(shí)體書店創(chuàng)新發(fā)展，打造集閱讀、交流、休閑于一體的文化體驗(yàn)消費(fèi)中心。推動(dòng)文化創(chuàng)意園區(qū)品質(zhì)提升，挖掘文化內(nèi)涵，凸顯創(chuàng)意特色。(責(zé)任部門、單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)政府)

??(八)優(yōu)化健康服務(wù)供給。支持高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心等健康服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展國際醫(yī)療旅游，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)品牌。鼓勵(lì)海派中醫(yī)特色技術(shù)服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步增加康復(fù)醫(yī)療服務(wù)供給，到2025年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)康復(fù)中心全覆蓋，爭取每個(gè)區(qū)至少有一所康復(fù)醫(yī)院或200床規(guī)模以上綜合醫(yī)院康復(fù)病區(qū)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院整合健康管理資源，推動(dòng)院內(nèi)體檢中心向健康管理中心轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)公司開展健康管理服務(wù)。(責(zé)任部門、單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、各區(qū)政府)

??(九)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。深入推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)跑者重點(diǎn)區(qū)、企業(yè)和社區(qū)引領(lǐng)示范作用。大力發(fā)展員工制家政企業(yè)，完善家政人員持證上門制度，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系，促進(jìn)家政服務(wù)專業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增加養(yǎng)老護(hù)理、病床陪護(hù)、母嬰護(hù)理等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。(責(zé)任部門、單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市民政局、相關(guān)區(qū)政府)

??三、創(chuàng)新打造智慧低碳生活服務(wù)新賽道

??(十)推進(jìn)生活服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“十四五”期間，深化推進(jìn)以社?？檩d體建立居民服務(wù)“一卡通”，拓展在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)拓展智慧養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化場景，打造100個(gè)智慧養(yǎng)老院、1000個(gè)數(shù)字化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，探索優(yōu)化診療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)保政策，積極引入人工智能輔助治療技術(shù)和產(chǎn)品。加快文旅場館數(shù)字化改造，發(fā)展線上演播、云展覽、沉浸式體驗(yàn)等新型文旅服務(wù)，推出70家數(shù)字景區(qū)典型樣板。深化智慧體育公共服務(wù)數(shù)字化服務(wù)場景，培育網(wǎng)絡(luò)賽事活動(dòng)等數(shù)字體育新模式，打造一批智慧體育場館單位。(責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市文化旅游局、市體育局、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府)

??(十一)推動(dòng)商業(yè)服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新。建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字商圈商街，推進(jìn)實(shí)體商業(yè)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，拓展基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，到2025年，建設(shè)15個(gè)左右在全國具有示范引領(lǐng)性的數(shù)字商圈商街。鼓勵(lì)內(nèi)容電商、拼團(tuán)電商、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等電商平臺(tái)與實(shí)體生活服務(wù)業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展無接觸交易、網(wǎng)訂店取(送)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等便民生活新模式。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

??(十二)探索未來數(shù)字生活模式。支持發(fā)展各類服務(wù)機(jī)器人，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場景率先開展試點(diǎn)。圍繞生活性服務(wù)業(yè)，到2025年，打造50個(gè)以上垂直場景融合賦能的元宇宙示范應(yīng)用。開展數(shù)字業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)，在商業(yè)、教育、文旅、娛樂等領(lǐng)域，推進(jìn)線上線下虛實(shí)交互，以虛促實(shí)、以虛強(qiáng)實(shí)。促進(jìn)數(shù)字人在數(shù)字營銷、在線培訓(xùn)、電商直播、影音娛樂、服務(wù)咨詢等多場景的應(yīng)用。(責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委)

??(十三)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。大力推動(dòng)一次性塑料制品源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。支持有條件的商場、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立循環(huán)、低碳等綠色產(chǎn)品專區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展二手交易市場，推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。鼓勵(lì)開展家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品以舊換新。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市郵政管理局)

??四、積極構(gòu)建全齡友好生活新生態(tài)

??(十四)構(gòu)建老年友好型社會(huì)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025年，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到17.8萬張，認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到1.5萬張；深化社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，有條件的區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不低于常住人口每千人50平方米。將無障礙和適老化理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍，推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，優(yōu)化康復(fù)輔具租賃服務(wù)，推進(jìn)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全覆蓋。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)更多市場主體參與，增加多樣化老年教育、旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)供給。深入實(shí)施“數(shù)字伙伴計(jì)劃”，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。(責(zé)任部門、單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

??(十五)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。推進(jìn)“一中心多站點(diǎn)”兒童友好社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在街鎮(zhèn)層面建立兒童服務(wù)中心，在居(村)設(shè)立兒童之家，加快兒童活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各類公共服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造，推進(jìn)所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位實(shí)現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)有條件的公共體育設(shè)施、游覽參觀點(diǎn)向兒童免費(fèi)或者低收費(fèi)開放。完善托育服務(wù)體系，到2025年，全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。鼓勵(lì)各類主體舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，引入專業(yè)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理。(責(zé)任部門、單位：市發(fā)展改革委、市教委、市婦兒工委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市體育局、市文化旅游局、各區(qū)政府)

??(十六)優(yōu)化各類人群生活服務(wù)。在新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、軌道交通沿線、人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域等加大建設(shè)供應(yīng)租賃住房力度，優(yōu)化多層次租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套(間)以上。繼續(xù)實(shí)施早餐工程，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展共享早餐門店(點(diǎn))覆蓋范圍。通過共建共享等方式，多渠道增加重殘養(yǎng)護(hù)設(shè)施和床位，加快構(gòu)建精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，全市重殘養(yǎng)護(hù)床位達(dá)到7000張以上。加強(qiáng)孤兒、困境兒童等特殊兒童群體關(guān)愛保障，完善自閉癥兒童康復(fù)服務(wù)，區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。(責(zé)任部門、單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府)

??五、努力營造生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

??(十七)深化公共服務(wù)改革。持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，合理界定基本公共服務(wù)范圍。更多發(fā)揮市場機(jī)制和社會(huì)力量作用，增加非基本公共服務(wù)供給。深化國有文藝院團(tuán)改革，強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升本土原創(chuàng)能力。探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運(yùn)營權(quán)分置改革試點(diǎn)。深化公共體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革。支持國有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營機(jī)構(gòu)在管理、人才、技術(shù)等方面合作，提升民營場館管理服務(wù)能力。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局)

??(十八)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。支持外商獨(dú)資、中外合資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引入國際先進(jìn)服務(wù)模式。積極發(fā)展中醫(yī)藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，支持符合條件的單位申報(bào)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目落地，增加高水平國際化教育供給。落地實(shí)施在上海市設(shè)立的外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。加快建設(shè)上海國際文物藝術(shù)品交易中心。(責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委、市教委、市文化旅游局、市商務(wù)委)

??(十九)強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障。結(jié)合城市更新推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)存量低效用地和疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。對社區(qū)補(bǔ)建“一老一小”等公共服務(wù)設(shè)施的，依法依規(guī)優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施用地和容積率。在確保安全規(guī)范前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任部門：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)

??(二十)加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。通過服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金，支持生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的普惠和專項(xiàng)稅收政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足再貸款、再貼現(xiàn)等工具，推廣“信易貸”。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持開發(fā)針對靈活就業(yè)人員的保險(xiǎn)產(chǎn)品。(責(zé)任部門、單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海銀保監(jiān)局、人民銀行上海總部)

??(二十一)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校共同開發(fā)全市護(hù)理、康復(fù)、家政、育幼等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的課程標(biāo)準(zhǔn)，共建共享實(shí)訓(xùn)基地，持續(xù)擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域在校生規(guī)模。允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式，接受高等職業(yè)教育。強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，符合條件的可以按照規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。逐步拓展本市職業(yè)技能提升補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍。(責(zé)任部門：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委)

??(二十二)推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。在保障數(shù)據(jù)安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，分領(lǐng)域制訂生活服務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄清單，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)旅游、體育、家政、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。試點(diǎn)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，提高公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用水平。面向市場主體和從業(yè)人員，分領(lǐng)域探索建設(shè)服務(wù)質(zhì)量用戶評價(jià)分享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。(責(zé)任部門、單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市大數(shù)據(jù)中心、各行業(yè)主管部門)

??(二十三)激發(fā)居民消費(fèi)活力。深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，持續(xù)提升“五五購物節(jié)”、上海旅游節(jié)、中國上海國際藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)影響力，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。探索發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等方式，支持居民增加體育健身、健康養(yǎng)老、文化演出等消費(fèi)。(責(zé)任部門：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市體育局、市民政局、市文化旅游局)

??(二十四)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)。支持以企業(yè)為主體、行業(yè)組織為依托，在文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)、創(chuàng)意、商貿(mào)等領(lǐng)域，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。樹立一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的上海標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)。以“上海品牌”認(rèn)證等為抓手，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品牌的培育、評價(jià)和發(fā)展。(責(zé)任部門、單位：各行業(yè)主管部門、市市場監(jiān)管局)

??(二十五)提升政務(wù)服務(wù)和綜合監(jiān)管水平。依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立指引。優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批服務(wù)，鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息公開，實(shí)施守信企業(yè)正面激勵(lì)，支持失信企業(yè)修復(fù)信用。健全多部門聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，減少多頭重復(fù)監(jiān)管。加強(qiáng)單用途預(yù)付消費(fèi)卡管理，從嚴(yán)查處虛假廣告宣傳、非法集資等案件。(責(zé)任部門：市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)委、市地方金融監(jiān)管局)

??(二十六)建立推進(jìn)工作機(jī)制。建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息定期發(fā)布制度。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動(dòng)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)。各區(qū)因地制宜制訂具體措施，確保本行動(dòng)方案落實(shí)落地。(責(zé)任部門、單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府)

??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

??2022年11月22日

本文編選自“上海市人民政府官網(wǎng)”；智通財(cái)經(jīng)編輯：徐文強(qiáng)。