為何不再判定次密接？為何取消中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)權(quán)威解釋！各地還成立了整治“層層加碼”工作專班

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于今天（11月12日）召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人米鋒介紹，昨天，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布了進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。二十條優(yōu)化措施是對(duì)第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是為了進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，是為了最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。要堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，立足于防、立足于早，以快制快處置突發(fā)疫情，嚴(yán)防疫情外溢擴(kuò)散和規(guī)模性反彈。要全力做好人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)保障，切實(shí)滿足疫情處置期間群眾基本生活和看病就醫(yī)等民生需求，解決好群眾的實(shí)際困難。要堅(jiān)決克服簡(jiǎn)單化、“一刀切”，堅(jiān)決整治層層加碼，解決好群眾反映的問(wèn)題。

中國(guó)疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，這次二十條優(yōu)化措施對(duì)于密接、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)溢出的人員，以及結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員，縮短了集中隔離期限，或者由之前的集中隔離調(diào)整為居家隔離或者健康監(jiān)測(cè)，這樣的調(diào)整是基于我們對(duì)病毒新的特點(diǎn)，以及前期邊防控、邊研究、邊總結(jié)、邊優(yōu)化的實(shí)踐，在基于數(shù)據(jù)、證據(jù)的基礎(chǔ)上做出的，并不是說(shuō)集中隔離作用必要性在降低。未來(lái)隨著病毒的不斷變異，對(duì)這個(gè)疾病的認(rèn)識(shí)不斷深入，以及整個(gè)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)變化，我們也不排除再對(duì)我國(guó)隔離措施進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整。

疫情防控措施為何做出調(diào)整？ 國(guó)家疾控局最新解讀

會(huì)上，國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)常繼樂(lè)表示，這些調(diào)整是基于多地疫情防控實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)做出的。

為什么密切接觸者管控措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”？

隨著病毒變異，其潛伏期逐漸縮短，在5天內(nèi)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的概率很高。

此外，我國(guó)是人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，集中隔離時(shí)間由7天改成5天預(yù)計(jì)可節(jié)省大量隔離資源（約30%）。

同時(shí)，考慮到奧密克戎最長(zhǎng)潛伏期為8天，5天集中隔離結(jié)束后實(shí)施3天居家隔離能最大限度管控住風(fēng)險(xiǎn)。

為什么不再判定密接的密接？

評(píng)估顯示，密接的密接人群規(guī)模大，但感染風(fēng)險(xiǎn)極低，陽(yáng)性檢出率僅為3.1/10萬(wàn)。通過(guò)及時(shí)判定并管控密切接觸者，就能降低密接的密接轉(zhuǎn)陽(yáng)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闃O低的陽(yáng)性概率造成大量人員被管控，兩害相權(quán)取其輕，故不再判定密接的密接。

為什么取消中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)判定？

評(píng)估顯示，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)陽(yáng)性檢出率低，僅為3/10萬(wàn)。但中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定后，導(dǎo)致大量人員被管控，出行和流動(dòng)受到限制，同時(shí)消耗了大量基層工作人力。因此取消中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)判定。

為什么高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員管控措施調(diào)整為“7天居家隔離”？

評(píng)估顯示，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員陽(yáng)性檢出率為4.9/10萬(wàn)，均在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定后7天內(nèi)檢出。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)陽(yáng)性人員外溢主要與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定不及時(shí)、范圍不準(zhǔn)確、協(xié)查不及時(shí)有關(guān)，發(fā)生疫情的地方要第一時(shí)間精準(zhǔn)劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)并對(duì)社會(huì)公布。

為什么對(duì)結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員管控措施調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測(cè)”？

評(píng)估顯示，解除閉環(huán)管理的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員感染風(fēng)險(xiǎn)極低，陽(yáng)性檢出率為1.6/10萬(wàn)。通過(guò)閉環(huán)和居家健康監(jiān)測(cè)期間規(guī)范開展核酸檢測(cè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)感染者。

國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)常繼樂(lè)表示，二十條優(yōu)化措施不是放松，而是要求更高了，要求更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更規(guī)范、更快速地開展疫情防控，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管住、該落實(shí)的落實(shí)到位、該取消的堅(jiān)決取消，充分利用資源，提高防控效率，更好地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化會(huì)不會(huì)致疫情更難控制？國(guó)家衛(wèi)健委答問(wèn)

會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委副主任雷海潮表示，對(duì)于當(dāng)前疫情防控政策進(jìn)行不斷的優(yōu)化調(diào)整，也是國(guó)家衛(wèi)健委過(guò)去兩年多以來(lái)一直堅(jiān)持的一個(gè)工作節(jié)奏和風(fēng)格。

不斷優(yōu)化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強(qiáng)調(diào)更加科學(xué)精準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)更加與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)病毒的演進(jìn)變化趨勢(shì)，還有實(shí)際防控能力的改善和提升，以及積累的臨床治療的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，來(lái)優(yōu)化和調(diào)整疫情防控措施。總的要求就是，要落實(shí)好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，做到既防住疫情，又盡可能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生服務(wù)保障的影響。

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)持續(xù)跟進(jìn)全球疫情態(tài)勢(shì)和病毒變異特征，結(jié)合防控舉措的實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。有關(guān)專家在這方面做了大量卓有成效的研究工作。還有，通過(guò)兩年多的防控實(shí)踐，經(jīng)歷了若干次聚集性疫情的挑戰(zhàn)，也積累了很多防控的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于病毒的傳播規(guī)律和臨床治療特點(diǎn)，有了新的認(rèn)識(shí)。另外，在疫苗研發(fā)方面，在藥物的研發(fā)儲(chǔ)備方面，也有了新的技術(shù)進(jìn)步。因此，要因時(shí)因勢(shì)來(lái)調(diào)整優(yōu)化防控舉措，不斷提升防控的科學(xué)精準(zhǔn)水平?？梢哉f(shuō)，每一次對(duì)防控措施的優(yōu)化調(diào)整，都是十分審慎的，也是經(jīng)過(guò)專家科學(xué)論證的，確保積極穩(wěn)妥、風(fēng)險(xiǎn)可控。

另外，基于我國(guó)人口規(guī)模巨大，特別是脆弱人群數(shù)量比較多，尤其是老年人口在我國(guó)占比大，這些都是我國(guó)的基本國(guó)情。而且我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生資源總量上也是相對(duì)不足的，并且在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間分布也不夠均衡。結(jié)合對(duì)第九版防控方案等政策實(shí)施情況的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)過(guò)專家的深入研究和論證，提出了二十條優(yōu)化完善的政策舉措，優(yōu)化之后的舉措能夠明顯緩解各地疫情處置當(dāng)中遇到的一些瓶頸和障礙的問(wèn)題，比如說(shuō)隔離資源相對(duì)比較緊張，隔離房間不足。

另外，流調(diào)方面壓力非常大，流調(diào)的人員也相對(duì)不足。比如說(shuō)，這次取消了對(duì)于密接的密接的判定，這在一定程度上可以更好地集中流行病學(xué)調(diào)查人員的精力和時(shí)間，來(lái)把風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和密接人員的有關(guān)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控的工作做得更好，能夠用更小的代價(jià)在盡可能短的時(shí)間把疫情控制在最小的范圍，平衡好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。

所以這樣的調(diào)整和優(yōu)化，是基于科學(xué)的認(rèn)識(shí)，也是基于循證研究的新的成果，這不是放松，更不是“躺平”，而是要更加精準(zhǔn)科學(xué)地做好疫情防控和處置工作。

雷海潮表示，一是要加強(qiáng)各級(jí)黨政干部的政策解讀和培訓(xùn)工作。昨天（11日）下午國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)召開了電視電話會(huì)，孫春蘭副總理在會(huì)上就二十條優(yōu)化措施進(jìn)行了具體解讀，另外也對(duì)落實(shí)二十條措施，向各級(jí)疫情防控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門也提出了相應(yīng)工作要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、要帶頭掌握。

二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。這二十條措施內(nèi)容雖然看上去不多，但是也對(duì)第九版方案在很多地方作出了優(yōu)化和調(diào)整，我們?cè)趯?shí)施過(guò)程當(dāng)中，需要各級(jí)從事疫情防控的工作人員，深刻理解和掌握優(yōu)化措施二十條的具體內(nèi)容和有關(guān)要求。今天下午，國(guó)家疾控局已經(jīng)安排了相應(yīng)的視頻培訓(xùn)會(huì)，在國(guó)家層面緊鑼密鼓地推動(dòng)優(yōu)化防控措施二十條原原本本的理解、吃透，在各地得到貫徹執(zhí)行。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳工作，盡可能做到人人知曉、理解，只有群眾參與到我們的疫情防控工作中，才能凝聚磅礴力量，才能得到群眾長(zhǎng)期支持。另外，群眾掌握了政策、理解了措施，也能夠很好地去監(jiān)督這二十條優(yōu)化措施的落地，能夠形成良性的互動(dòng)局面。

四是要加強(qiáng)對(duì)于“一刀切”和“層層加碼”問(wèn)題的整治力度。各地已經(jīng)成立了整治“層層加碼”工作專班，我們每天都在進(jìn)行調(diào)度，對(duì)于各地網(wǎng)民、人民群眾反映遇到的各種問(wèn)題，進(jìn)行積極有效的回應(yīng)，轉(zhuǎn)交給有關(guān)地方來(lái)予以推動(dòng)解決。當(dāng)然，今后工作當(dāng)中，我們還要及時(shí)收集整理各方面群眾和有關(guān)媒體的反映，來(lái)進(jìn)一步保證優(yōu)化疫情防控二十條舉措能夠原原本本、不折不扣地得到貫徹和執(zhí)行落實(shí)。另外，我們對(duì)于在整治“一刀切”和“層層加碼”問(wèn)題當(dāng)中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，也要及時(shí)總結(jié)和交流。另外，對(duì)于一些典型事件，也要進(jìn)行曝光。

會(huì)上，中國(guó)疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹：結(jié)合當(dāng)前全球新冠肺炎疫情形勢(shì)發(fā)展變化，為更好地統(tǒng)籌疫情外防輸入和國(guó)際交往，便于人員往來(lái)，根據(jù)前期對(duì)入境人員防控措施試點(diǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)入境人員管控和核酸檢測(cè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

一是取消入境航班熔斷機(jī)制，并將登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測(cè)陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測(cè)陰性證明。

二是隨著境外疫情廣泛傳播，人群感染率較高，導(dǎo)致入境后首次核酸檢測(cè)Ct值大于等于35的入境人員中既往感染的比例很高，據(jù)此，調(diào)整了入境人員陽(yáng)性判定標(biāo)準(zhǔn)。

三是參照北京冬奧會(huì)、成都世乒賽疫情防控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等特定入境人員設(shè)立免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”）。對(duì)免隔離閉環(huán)管理區(qū)內(nèi)的外方和中方人員嚴(yán)格落實(shí)閉環(huán)管理、個(gè)人防護(hù)、核酸檢測(cè)等要求，嚴(yán)防“破環(huán)”。

四是由于新的奧密克戎變異株潛伏期進(jìn)一步縮短，同時(shí)為防范集中隔離點(diǎn)的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)整了入境人員隔離期限為“5天集中隔離+3天居家隔離”。

交通運(yùn)輸部：將協(xié)調(diào)解決貨車通行過(guò)度管控等問(wèn)題

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)韓敬華介紹，近期部分地區(qū)出現(xiàn)對(duì)貨車通行層層加碼、過(guò)度管控問(wèn)題，造成局部物流不通不暢，對(duì)人民群眾正常生產(chǎn)生活造成一定影響。交通運(yùn)輸部高度重視，一事一協(xié)調(diào)解決不通不暢問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題突出省份進(jìn)行督辦和通報(bào)，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控和交通物流保通保暢成果。

交通運(yùn)輸部堅(jiān)決糾正層層加碼、“一刀切”行為，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，全力為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)支撐。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，明確科學(xué)精準(zhǔn)管控要求。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制最新印發(fā)的優(yōu)化防控工作二十條措施，督促各地實(shí)施精準(zhǔn)通行管控政策，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施和限制運(yùn)輸服務(wù)；嚴(yán)禁以車籍地、戶籍地為依據(jù)，或有涉疫地區(qū)行程為由限制貨車通行；嚴(yán)禁“一刀切”限制封閉區(qū)域末端配送，切實(shí)打通配送“最后一米”；嚴(yán)禁實(shí)施“靜默”或封控管理的城市一律限制貨車進(jìn)出，要采取有效措施保障重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、重要物流樞紐集疏運(yùn)等貨運(yùn)車輛順暢通行；嚴(yán)禁以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制貨車通行，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”要求。

二是加強(qiáng)督辦轉(zhuǎn)辦，推動(dòng)問(wèn)題立行立改。針對(duì)部分地方出現(xiàn)的擅自關(guān)停關(guān)閉交通物流基礎(chǔ)設(shè)施、擅自阻斷交通、隨意限制貨車通行等過(guò)度管控問(wèn)題，立即啟動(dòng)督辦轉(zhuǎn)辦，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，確保問(wèn)題及時(shí)整改到位。對(duì)于過(guò)度通行管控問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、督辦轉(zhuǎn)辦問(wèn)題解決不及時(shí)不到位、貨車司機(jī)投訴舉報(bào)較為集中的，交通運(yùn)輸部將加大通報(bào)、公開曝光力度，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)，堅(jiān)決防止層層加碼、“一刀切”問(wèn)題反彈，確保交通物流運(yùn)行順暢。

三是加強(qiáng)值班值守，一事一協(xié)調(diào)切實(shí)解決問(wèn)題。堅(jiān)持24小時(shí)值班值守，暢通各級(jí)應(yīng)急運(yùn)輸保障電話，做到即報(bào)即查、即接即辦，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，形成閉環(huán)管理，提高辦理時(shí)效，確保問(wèn)題迅速妥善解決，確保重點(diǎn)物資安全高效運(yùn)輸。及時(shí)對(duì)反映的交通物流不通不暢問(wèn)題進(jìn)行研判分析，聚焦突出矛盾，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策措施。

會(huì)上，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長(zhǎng)安寶軍表示：商務(wù)部全力保證居民的生活物資需求。

一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。商務(wù)部將持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)投放肉類儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)跨區(qū)域物資調(diào)運(yùn)，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。指導(dǎo)各地設(shè)立市場(chǎng)保供工作專班，將疫情防控和應(yīng)急保供“同部署、同落實(shí)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)米面油、肉蛋奶和蔬菜等生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，組織商貿(mào)流通骨干企業(yè)與生產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，增加貨源供應(yīng)；制定封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等專門預(yù)案，暢通訴求反映渠道，及時(shí)解決居民基本生活問(wèn)題。

二是維護(hù)保供主體有序運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)地方督促大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，科學(xué)精準(zhǔn)做好自身防疫。針對(duì)可能出現(xiàn)的涉疫情況，要做足前期準(zhǔn)備，提前規(guī)劃臨時(shí)替代場(chǎng)所，一旦需要，能夠迅速做到人員、設(shè)施、車輛、物資平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，維護(hù)保供主體能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是強(qiáng)化物流配送保障。指導(dǎo)地方建立完善保供企業(yè)白名單制度，優(yōu)先保障名單內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、車輛通行和人員到崗，也要為外地保供企業(yè)創(chuàng)造便利條件。在封控區(qū)域，合理設(shè)置物資接駁站、固定接收點(diǎn)，加強(qiáng)人員配備，保障末端配送力量充足。根據(jù)老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)群體需求，要制定相應(yīng)的保供方案，滿足封控隔離居民基本生活需要。

四是做好區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供。商務(wù)部將根據(jù)地方需要，加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供協(xié)調(diào)，幫助組織貨源，保障市場(chǎng)供應(yīng)總量充足。指導(dǎo)地方要統(tǒng)籌好肉、菜等生活必需品的儲(chǔ)備，采取及時(shí)投放、定向投放的方式來(lái)增加市場(chǎng)供應(yīng)。要求各地全面掌握本地生活必需品的貨源主渠道，并與周邊地區(qū)、主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)“多方幫一方”的互助互保合作，如果有需要，可以立即開展應(yīng)急調(diào)運(yùn)支援。

本文轉(zhuǎn)載自《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，編輯王月龍、 杜恒峰；智通財(cái)經(jīng)編輯：文文。