中銀國(guó)際：政務(wù)大數(shù)據(jù)即將迎來(lái)建設(shè)熱潮 彰顯政務(wù)IT三條主線

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》(“指南”)，中銀國(guó)際發(fā)布研報(bào)解讀認(rèn)為，全國(guó)政務(wù)大數(shù)據(jù)即將迎來(lái)建設(shè)熱潮，福建、浙江等地的數(shù)字政府模式成功經(jīng)驗(yàn)有望在全國(guó)復(fù)制。政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全三條主線是重要投資機(jī)會(huì)。

投資建議：建議關(guān)注個(gè)股包括1)數(shù)據(jù)系統(tǒng)：博思軟件(300525.SZ)、稅友股份(603171.SH)、中科江南(301153.SZ)、南威軟件(603636.SH)、榕基軟件(002474.SZ)、拓爾思(300229.SZ)、美亞柏科(300188.SZ)、超圖軟件(300036.SZ)等;(2)數(shù)據(jù)平臺(tái)：中國(guó)移動(dòng)(600941.SH)、南天信息(000948.SZ)、海量數(shù)據(jù)(603138.SH)、亞康股份(301085.SZ)、太極股份(002368.SZ)等;(3)數(shù)據(jù)安全：?jiǎn)⒚餍浅?002439.SZ)、安恒信息(688023.SH)、安博通(688168.SH)、奇安信(688561.SH)等。

中銀國(guó)際主要觀點(diǎn)如下：

覆蓋全國(guó)所有地區(qū)和政務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)一體化融合互通。

10月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的此次《指南》要求：(1)2023年底前初步形成全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，建設(shè)完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫(kù)和醫(yī)療健康、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、信用體系等主題庫(kù)并統(tǒng)一納入體系;(2)2025年政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理，形成“一數(shù)一源、多源校核”數(shù)據(jù)機(jī)制。全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系要求覆蓋全國(guó)所有省份及部門，基本納入所有政務(wù)數(shù)據(jù)體系，覆蓋范圍廣，建設(shè)要求高。同時(shí)，政策強(qiáng)調(diào)跨平臺(tái)、跨部門的數(shù)據(jù)融合互通， 要求實(shí)現(xiàn)全國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)“一本賬”管理，滿足各地區(qū)各部門的數(shù)據(jù)共享需求。

政策具備延續(xù)性，并明顯具象化。

不久前，國(guó)務(wù)院(1)2021年12月發(fā)布《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)政務(wù)信息共享;(2)2022年1月印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》，要求建立公共數(shù)據(jù)流通與開放共享機(jī)制;(3)2022年6月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此次《指南》不僅延續(xù)前期思路，而且給出具體要求、系統(tǒng)框架、實(shí)現(xiàn)路徑和標(biāo)準(zhǔn)等，可執(zhí)行程度很高。

福建模式”有望在全國(guó)復(fù)制。

福建、浙江等地在數(shù)字政府和政務(wù)IT等方面的布局、探索在我國(guó)開展較早，具備切實(shí)可行的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，按8月26日人民網(wǎng)針對(duì)數(shù)字福建的報(bào)道，政府能夠用大數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)幫政務(wù)說(shuō)話，以信息化建設(shè)領(lǐng)銜，在財(cái)政配套等方面進(jìn)行保障。此次文件能給出具體的總架構(gòu)、平臺(tái)關(guān)系、系統(tǒng)關(guān)系等框圖，相信也是基于已有經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)系統(tǒng)借鑒意義較大。

三條主線引領(lǐng)一體化大數(shù)據(jù)建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)涵方面，該行認(rèn)為重點(diǎn)于三方面。(1)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，目前不同部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)程度不同，需要逐步對(duì)齊，在財(cái)政、稅務(wù)、社保、醫(yī)療、自然資源等部門間完善數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析等能力;(2)數(shù)據(jù)平臺(tái)，在不同系統(tǒng)之上要做到數(shù)據(jù)打通(包括向上匯總打通和彼此打通)。同時(shí)算力一體化作為建設(shè)目標(biāo)，意味著運(yùn)營(yíng)商等云平臺(tái)方面的建設(shè)還將持續(xù);(3)數(shù)據(jù)安全：確保政務(wù)數(shù)據(jù)在采集、分享、分析過(guò)程的安全可控，是一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基本要求。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策不及預(yù)期;疫情反復(fù)。