外匯局：穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，國家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司10月10日在國家外匯管理局網(wǎng)站“走中國特色金融發(fā)展之路·外匯這十年”專欄刊發(fā)題為《持續(xù)完善直接投資外匯管理》的文章。文章指出，下一步，外匯局將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)完善直接投資外匯管理，穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)防范，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

原文如下：

持續(xù)完善直接投資外匯管理

黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，外匯局持續(xù)完善直接投資外匯管理，優(yōu)化相關(guān)外匯管理流程，提升業(yè)務(wù)便利化水平，有力支持“引進(jìn)來”和“走出去”，推動(dòng)我國直接投資領(lǐng)域較高水平對外開放。

一、支持外資“引進(jìn)來”，服務(wù)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

持續(xù)簡政放權(quán)，外商直接投資(FDI)實(shí)現(xiàn)基本可兌換。2012年，大幅精簡外商直接投資審核流程，取消35項(xiàng)、簡化合并14項(xiàng)行政審核子項(xiàng)。2013年，建立統(tǒng)一規(guī)范的外商直接投資外匯登記制度。2015年，取消外商直接投資驗(yàn)資詢證和外匯年檢要求，相關(guān)外匯登記可直接在銀行辦理，外商直接投資實(shí)現(xiàn)基本可兌換。目前，中國已成為最具吸引力的外商直接投資目的國家之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012-2021年，我國累計(jì)吸引外商直接投資約1.3萬億美元，利用外資穩(wěn)居世界前列。

優(yōu)化營商環(huán)境，建立與擴(kuò)大高水平開放相適應(yīng)的外商直接投資外匯管理便利化模式。一是自2016年開始，實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化改革，賦予外商投資企業(yè)外匯收入結(jié)匯自主權(quán)，取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制，不再要求企業(yè)事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料，銀行按要求進(jìn)行事后隨機(jī)抽查，大大提高企業(yè)資金運(yùn)營效率。二是清理整合外商直接投資項(xiàng)下各類外匯賬戶，減少賬戶種類，允許企業(yè)按需開立資本項(xiàng)目外匯賬戶，進(jìn)一步降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，激發(fā)市場活力。三是優(yōu)化外商投資企業(yè)申報(bào)流程，2015年將外商直接投資外匯年檢改為存量權(quán)益登記，2018年進(jìn)一步與商務(wù)部外商投資企業(yè)“聯(lián)合年報(bào)”合并，2019年聯(lián)合市場監(jiān)管總局、商務(wù)部實(shí)施“多報(bào)合一”改革，進(jìn)一步減輕外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)申報(bào)負(fù)擔(dān)。

二、支持企業(yè)“走出去”，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

建立以登記為核心的對外直接投資(ODI)外匯管理框架，實(shí)現(xiàn)對外直接投資基本可兌換。2012年，簡化對外直接投資資金匯出管理，取消境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外匯出境外投資前期費(fèi)用核準(zhǔn)和境外放款專用賬戶資金匯出核準(zhǔn)。2014年，放寬境外投資前期費(fèi)用管理，將境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外直接投資前期費(fèi)用上限由10萬美元提升至300萬美元。2015年，將對外直接投資項(xiàng)下外匯登記改由銀行辦理，對外直接投資外匯年檢改為存量權(quán)益登記，對外直接投資實(shí)現(xiàn)基本可兌換。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012-2021年，我國非金融類對外直接投資累計(jì)約1.1萬億美元。

堅(jiān)持真實(shí)合規(guī)，引導(dǎo)對外直接投資規(guī)范健康發(fā)展。注重“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，在推進(jìn)對外直接投資外匯管理便利化的同時(shí)防范境外投資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)對外直接投資行為，促進(jìn)對外直接投資規(guī)范健康發(fā)展。加大對“走出去”企業(yè)的金融支持，適度放松境內(nèi)企業(yè)對境外公司的放款管理，支持共建“一帶一路”、深化國際產(chǎn)能合作、推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

三、不斷拓寬渠道，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”高質(zhì)量發(fā)展

針對跨境直接投資領(lǐng)域出現(xiàn)的新形態(tài)和新需求，研究拓寬利用外資和對外投資渠道。支持股權(quán)基金開展跨境產(chǎn)業(yè)投資，先后批準(zhǔn)多地實(shí)施合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)，更好地滿足市場主體全球化資產(chǎn)配置需求，豐富和促進(jìn)了國內(nèi)股權(quán)投資市場和產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展。

下一步，外匯局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)完善直接投資外匯管理，穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)防范，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

(作者：資本項(xiàng)目管理司)