環(huán)保、古跡、官僚等都是障礙，歐洲的“光伏大躍進(jìn)”困難重重

在歐洲與能源危機(jī)斗爭之際，其大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的計(jì)劃又遇到了重重阻礙。

歐盟的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)45%的能源供應(yīng)來自可再生能源，到那時(shí)，歐盟的光伏發(fā)電能力將大幅增長，將成為歐洲大陸最大的電力來源;另外，歐洲地區(qū)還試圖減少對俄羅斯能源的依賴。歐盟希望通過光伏發(fā)電來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，已經(jīng)提出立法旨在加快對各種可再生能源項(xiàng)目的審批許可。

歐盟官員們對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)持樂觀態(tài)度，他們認(rèn)為光伏電池板不像巨大的風(fēng)力渦輪機(jī)那樣顯眼，理論上并不會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈反對。

但現(xiàn)實(shí)卻給了他們迎頭一擊——?dú)W洲并沒有足夠的土地面積來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

法國對綠地的保護(hù)是歐盟計(jì)劃中的一個(gè)重大阻礙。法國規(guī)定光伏發(fā)電站只能建設(shè)在以前工業(yè)化過的土地而不是新的綠地。這使得開發(fā)商只能選擇數(shù)量相對有限的工廠、廢棄的礦井和其他以前使用過的土地，推動(dòng)這些土地的價(jià)值飆升。

法國政府起草了一項(xiàng)氣候法，旨在到2050年確保綠地面積的完整性，并對地方當(dāng)局提出了新的要求，以限制在綠地上的項(xiàng)目開發(fā)。該法案也包括對光伏項(xiàng)目的許可，但開發(fā)商必須證明項(xiàng)目并不會(huì)破壞土壤或妨礙其農(nóng)業(yè)用途。

西班牙民眾對光伏發(fā)電站的反對聲越來越大。西班牙安達(dá)盧西亞的市長們決定對這些項(xiàng)目的建設(shè)提出公然抗議，他們認(rèn)為該地區(qū)是一個(gè)以文化遺址、綿延的鄉(xiāng)村和農(nóng)產(chǎn)品聞名的地區(qū);而在某些情況下，為了安裝光伏電池板，自然生長的植物都會(huì)連根拔起，這大大破壞了原本的遺址和生態(tài)環(huán)境。

市長們在聲明中寫道：我們認(rèn)為有必要為大規(guī)模可再生能源項(xiàng)目的安裝設(shè)立禁區(qū)。我們迫切需要一個(gè)有計(jì)劃、合理的過程。

歐盟面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是官僚主義的阻礙。負(fù)責(zé)審查光伏發(fā)電站提案的地區(qū)機(jī)構(gòu)往往人手不足，會(huì)大大拖延項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)展。法國能源開發(fā)商 Neoen 向媒體表示，他們在法國的40%在建項(xiàng)目等待當(dāng)?shù)卣臎Q定，已經(jīng)等待了兩年多的時(shí)間。

據(jù)媒體報(bào)道，意大利太陽能協(xié)會(huì)主席 Paolo Rocco Viscontini 表示，在意大利的項(xiàng)目必須首先得到國家主管部門的批準(zhǔn)，然后再進(jìn)行地區(qū)審批，地區(qū)審批很容易被拒絕。一個(gè)主要原因就是這些項(xiàng)目靠近古代遺跡，“有如此多考古和文化方面的限制”。

他還指出，除了地區(qū)審批的擔(dān)憂之外，國家層面的審批程序也耗時(shí)過長。

意大利環(huán)境部長 Roberto Cingolani 在接受媒體采訪時(shí)稱，由于意大利的環(huán)境部和文化部之間仍存在分歧和爭論，光伏發(fā)電項(xiàng)目迄今仍被擱置。文化部負(fù)責(zé)審查這些發(fā)電站對意大利的歷史遺跡有何影響，而意大利的地方政府有時(shí)會(huì)反對那些占用農(nóng)田的電力項(xiàng)目。

德國一直十分提倡光伏發(fā)電，光伏發(fā)電占德國去年約9%的電力供應(yīng)，并在今年8月成為德國主要的電力來源。但在德國能源公司 Belectric 表示，由于市政當(dāng)局的抵制或電網(wǎng)連接不良，大約70%可能進(jìn)行建設(shè)的土地都沒有被開發(fā)。

葡萄牙的可再生能源協(xié)會(huì) APREN 稱，鑒于國家政府或地方上關(guān)于土地使用的糾紛，光伏項(xiàng)目可能會(huì)在任何層面受阻。

另外，勞動(dòng)力短缺也是主要瓶頸之一。安裝光伏電池板屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)，需要大量的人力資源。分析人士表示，與大型發(fā)電廠相比，缺乏安裝人員造成的供應(yīng)中斷在該行業(yè)更為常見。

本選編自“華爾街見聞”，作者：韓旭陽;智通財(cái)經(jīng)編輯：莊禮佳。