口腔種植體系統(tǒng)省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)正式啟動(dòng)

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，9月22日，口腔種植體系統(tǒng)省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)公告(第1號(hào))發(fā)布。公告明確，本次口腔種植體系統(tǒng)集中帶量采購(gòu)產(chǎn)品以種植體、修復(fù)基臺(tái)、配件包各1件組成種植體產(chǎn)品系統(tǒng)，并根據(jù)種植體材質(zhì)，分為四級(jí)純鈦種植體產(chǎn)品系統(tǒng)和鈦合金種植體產(chǎn)品系統(tǒng)共兩個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別。醫(yī)療機(jī)構(gòu)如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)種植體系統(tǒng)采購(gòu)需求量。各省級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)組織省內(nèi)參加本次集中帶量采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)未來(lái)一年種植體系統(tǒng)的采購(gòu)需求量。在采購(gòu)周期內(nèi)，每年簽訂采購(gòu)協(xié)議，續(xù)簽采購(gòu)協(xié)議量原則上不低于上一年度的協(xié)議采購(gòu)量。

原文如下：

口腔種植體系統(tǒng)省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)公告

(第1號(hào))

為保障人民群眾獲得高質(zhì)量、有效率、能負(fù)擔(dān)的缺牙修復(fù)服務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)治理高值醫(yī)用耗材改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕37號(hào))、國(guó)家衛(wèi)生健康委等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)2022年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)函〔2022〕84號(hào))、國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于開(kāi)展口腔種植醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和耗材價(jià)格專項(xiàng)治理的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2022〕27號(hào))等有關(guān)文件精神，按照國(guó)家指導(dǎo)、聯(lián)盟采購(gòu)、平臺(tái)操作的思路，全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組成采購(gòu)聯(lián)盟，委托四川省醫(yī)療保障局成立口腔種植體系統(tǒng)省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱省際聯(lián)盟聯(lián)采辦)，代表各地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同)、醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及自愿參加的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，實(shí)施口腔種植體系統(tǒng)集中帶量采購(gòu)，由四川省藥械招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心承擔(dān)省際聯(lián)盟聯(lián)采辦日常工作并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)布1號(hào)公告。

一、采購(gòu)品種

本次口腔種植體系統(tǒng)集中帶量采購(gòu)產(chǎn)品以種植體、修復(fù)基臺(tái)、配件包各1件組成種植體產(chǎn)品系統(tǒng)，并根據(jù)種植體材質(zhì)，分為四級(jí)純鈦種植體產(chǎn)品系統(tǒng)和鈦合金種植體產(chǎn)品系統(tǒng)共兩個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別，各部件的具體要求如下：

(一)種植體(含覆蓋螺絲，下同)是指植入到人體牙槽骨內(nèi)，用于為義齒等修復(fù)體提供固定或支撐的醫(yī)用耗材。本次集中帶量采購(gòu)種植體材質(zhì)為四級(jí)純鈦或鈦合金，不含臨時(shí)種植體、穿顴種植體和一段式種植體。

(二)本次集中帶量采購(gòu)修復(fù)基臺(tái)為單牙種植修復(fù)基臺(tái)，材質(zhì)為純鈦或鈦合金，其中螺絲固定的修復(fù)基臺(tái)應(yīng)包含中央螺絲。適用于多牙種植的復(fù)合基臺(tái)暫不納入。

(三)配件包應(yīng)包含愈合基臺(tái)、轉(zhuǎn)移桿、種植體替代體各1件，材質(zhì)包含純鈦、鈦合金、高分子材料等。

二、企業(yè)資質(zhì)

已取得本次集中帶量采購(gòu)產(chǎn)品合法資質(zhì)的醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)，滿足以下要求的，均可作為申報(bào)企業(yè)參加。其中，境外醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)應(yīng)當(dāng)委托其指定的我國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人作為申報(bào)企業(yè)，協(xié)助其履行相應(yīng)的法律義務(wù)。

(一)申報(bào)企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并按國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求組織生產(chǎn)。

(二)申報(bào)企業(yè)須明確供應(yīng)區(qū)域，并承諾各產(chǎn)品系統(tǒng)各部件對(duì)應(yīng)醫(yī)療器械注冊(cè)證(含醫(yī)療器械備案憑證，下同)上所有規(guī)格型號(hào)在采購(gòu)周期內(nèi)滿足供應(yīng)區(qū)域采購(gòu)需求。

(三)申報(bào)企業(yè)和醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)。

(四)申報(bào)企業(yè)和醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)未被列入當(dāng)前《全國(guó)醫(yī)藥價(jià)格和招采失信企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)警示名單》。

(五)同一醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)的產(chǎn)品不得委托不同企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

(六)不同醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)委托同一家企業(yè)申報(bào)的，則各委托注冊(cè)人(代理人)之間，以及委托注冊(cè)人(代理人)與受托企業(yè)之間視為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。如醫(yī)療器械注冊(cè)人(代理人)不同，但為同一實(shí)際控制人或存在控股關(guān)系，則上述注冊(cè)人(代理人)之間視為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)操作的申報(bào)企業(yè)為有效申報(bào)企業(yè)，可參與競(jìng)價(jià)。

三、醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍

聯(lián)盟地區(qū)所有開(kāi)展口腔種植牙服務(wù)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)參加，醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照定點(diǎn)協(xié)議管理的要求參加，鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與。

四、采購(gòu)周期

本次口腔種植體系統(tǒng)集中帶量采購(gòu)周期為3年，自中選結(jié)果實(shí)際執(zhí)行日起計(jì)算。

五、采購(gòu)規(guī)則

(一)意向采購(gòu)量

省際聯(lián)盟聯(lián)采辦組織企業(yè)組建產(chǎn)品系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)未來(lái)一年的采購(gòu)需求量，匯總后按一定比例形成意向采購(gòu)量。

1.申報(bào)企業(yè)以醫(yī)療器械注冊(cè)人為單位，根據(jù)臨床使用和歷史供應(yīng)情況，將同一醫(yī)療器械注冊(cè)人的產(chǎn)品部件按照本公告第一條中“采購(gòu)品種”的產(chǎn)品系統(tǒng)要求進(jìn)行組合，并確認(rèn)供應(yīng)區(qū)域范圍。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)種植體系統(tǒng)采購(gòu)需求量。各省級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)組織省內(nèi)參加本次集中帶量采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)未來(lái)一年種植體系統(tǒng)的采購(gòu)需求量。在采購(gòu)周期內(nèi)，每年簽訂采購(gòu)協(xié)議，續(xù)簽采購(gòu)協(xié)議量原則上不低于上一年度的協(xié)議采購(gòu)量。

(二)競(jìng)價(jià)單元

1.同一產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別下，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求、企業(yè)供應(yīng)能力等條件，形成A、B兩個(gè)競(jìng)價(jià)單元分別競(jìng)價(jià)。同時(shí)滿足以下條件的醫(yī)療器械注冊(cè)人進(jìn)入A組，其他進(jìn)入B組：

1.1 以醫(yī)療器械注冊(cè)人為單位，按醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求量從多到少依次排序，取累計(jì)采購(gòu)需求量前90%所涵蓋的醫(yī)療器械注冊(cè)人。

1.2 承諾滿足所有聯(lián)盟地區(qū)全部地市采購(gòu)需求。

2.對(duì)于四級(jí)純鈦種植體產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別，如進(jìn)入A組醫(yī)療器械注冊(cè)人數(shù)量不足8家，在滿足上述 1.2 條件的醫(yī)療器械注冊(cè)人中，按醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求量從多到少依序遞補(bǔ)，直到滿8家為止。

(三)競(jìng)價(jià)規(guī)則

1.價(jià)格組成。產(chǎn)品系統(tǒng)申報(bào)價(jià)格包含產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)各部件價(jià)格(含產(chǎn)品系統(tǒng)配送費(fèi)用、配套工具配送和使用費(fèi)用、伴隨服務(wù)費(fèi)用)之和。企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)既要標(biāo)明產(chǎn)品系統(tǒng)的申報(bào)價(jià)格，也要標(biāo)明產(chǎn)品系統(tǒng)中每個(gè)部件的單價(jià)。產(chǎn)品系統(tǒng)申報(bào)總價(jià)等于各部件價(jià)格之和。如同一醫(yī)療器械注冊(cè)證，既有四級(jí)純鈦種植體又有鈦合金種植體，則該注冊(cè)證下的種植體在不同產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別中可報(bào)不同價(jià)格，但在同一產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別的不同產(chǎn)品系統(tǒng)中價(jià)格應(yīng)保持一致。除種植體以外的其他部件，同一醫(yī)療器械注冊(cè)證的同一部件在不同產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別和產(chǎn)品系統(tǒng)中價(jià)格應(yīng)保持一致。當(dāng)產(chǎn)品系統(tǒng)申報(bào)價(jià)格與產(chǎn)品系統(tǒng)內(nèi)各部件價(jià)格之和不同時(shí)，以申報(bào)價(jià)格為準(zhǔn)，中選后須調(diào)平各部件價(jià)格，使各部件相加之和等于產(chǎn)品系統(tǒng)申報(bào)價(jià)格，拒絕調(diào)平的視為放棄中選資格。

2.報(bào)價(jià)要求。產(chǎn)品系統(tǒng)按種植體(含覆蓋螺絲)單價(jià)、修復(fù)基臺(tái)單價(jià)、配件包單價(jià)(愈合基臺(tái)單價(jià)、轉(zhuǎn)移桿單價(jià)、種植體替代體單價(jià))累加之和作為申報(bào)價(jià)格進(jìn)行競(jìng)價(jià)比價(jià)。所有申報(bào)的產(chǎn)品系統(tǒng)均應(yīng)參加報(bào)價(jià)，且同一競(jìng)價(jià)單元內(nèi)同一醫(yī)療器械注冊(cè)人產(chǎn)品系統(tǒng)的同一部件，不區(qū)分材質(zhì)和規(guī)格型號(hào)，僅允許有一個(gè)申報(bào)價(jià)。

3.同一競(jìng)價(jià)單元內(nèi)，同一醫(yī)療器械注冊(cè)人產(chǎn)品系統(tǒng)申報(bào)價(jià)格不能高于全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型民營(yíng)連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)2021年采購(gòu)該醫(yī)療器械注冊(cè)人所有產(chǎn)品系統(tǒng)的有效采購(gòu)價(jià)的低值(以下簡(jiǎn)稱“有效采購(gòu)低價(jià)”)。同一競(jìng)價(jià)單元內(nèi)，如醫(yī)療器械注冊(cè)人的所有產(chǎn)品系統(tǒng)均無(wú)2021年全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大型民營(yíng)連鎖醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)價(jià)，則不能高于本競(jìng)價(jià)單元內(nèi)所有醫(yī)療器械注冊(cè)人2021年的有效采購(gòu)低價(jià)的最低值。

4.企業(yè)未申報(bào)的產(chǎn)品和未中選的產(chǎn)品均視為未中選產(chǎn)品。按醫(yī)療器械注冊(cè)證及其部件名稱進(jìn)行界定。

(四)擬中選規(guī)則

各競(jìng)價(jià)單元內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人以產(chǎn)品系統(tǒng)開(kāi)展競(jìng)價(jià)，通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生擬中選企業(yè)。

1.擬中選規(guī)則一：同一競(jìng)價(jià)單元內(nèi)，按醫(yī)療器械注冊(cè)人申報(bào)價(jià)格由低到高排序，確定入圍醫(yī)療器械注冊(cè)人。入圍醫(yī)療器械注冊(cè)人的申報(bào)價(jià)格不高于種植體產(chǎn)品系統(tǒng)最高有效申報(bào)價(jià)，且不高于自身2021年有效采購(gòu)低價(jià)，各個(gè)部件單價(jià)不高于對(duì)應(yīng)部件的最高有效申報(bào)價(jià)。同一競(jìng)價(jià)單元最多入圍醫(yī)療器械注冊(cè)人數(shù)量另文公布。

取得入圍資格的醫(yī)療器械注冊(cè)人，在同一競(jìng)價(jià)單元內(nèi)，產(chǎn)品系統(tǒng)報(bào)價(jià)滿足價(jià)差控制在合理范圍的條件下，獲得擬中選資格。

2.擬中選規(guī)則二：同一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別內(nèi)，未按規(guī)則一獲得擬中選資格的A競(jìng)價(jià)單元有效醫(yī)療器械注冊(cè)人，若申報(bào)價(jià)格不高于B競(jìng)價(jià)單元最高擬中選申報(bào)價(jià)格，且不高于自身2021年有效采購(gòu)低價(jià)，則該醫(yī)療器械注冊(cè)人獲得擬中選資格。

采用適當(dāng)方式，在保證公平競(jìng)爭(zhēng)、保持競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、去除虛高價(jià)格空間前提下，促進(jìn)更多企業(yè)中選，增強(qiáng)預(yù)期穩(wěn)定性。

3.醫(yī)療器械注冊(cè)證上有種植體中選的，該注冊(cè)證上屬于同一產(chǎn)品系統(tǒng)類(lèi)別的種植體不區(qū)分規(guī)格型號(hào)也視為中選;同一醫(yī)療器械注冊(cè)證上除種植體以外的其他部件若中選的，該注冊(cè)證上所有相同部件不區(qū)分規(guī)格型號(hào)和材質(zhì)，均視為中選。

(五)分量規(guī)則

按照量?jī)r(jià)掛鉤原則，對(duì)中選順位靠前的產(chǎn)品在確定協(xié)議采購(gòu)量上予以傾斜。醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)采購(gòu)需求的產(chǎn)品如中選，即按需求量的一定比例形成約定采購(gòu)量;醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)采購(gòu)需求的產(chǎn)品如未中選，以及中選產(chǎn)品約定采購(gòu)量外的剩余需求量，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)則在中選產(chǎn)品中自主選擇，形成約定采購(gòu)量。上述兩部分約定采購(gòu)量形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)的協(xié)議采購(gòu)量，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按中選價(jià)格及協(xié)議采購(gòu)量采購(gòu)。

六、后續(xù)工作安排

(一)申報(bào)承諾和賬號(hào)領(lǐng)取

申報(bào)企業(yè)登錄“四川省藥械集中采購(gòu)及醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)”(https://www.scyxzbcg.cn/std/login.html)，進(jìn)入“耗材基礎(chǔ)庫(kù)”，在“口腔耗材帶量專區(qū)”—“口腔種植體產(chǎn)品系統(tǒng)組合申報(bào)”模塊領(lǐng)取口腔種植體數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)賬號(hào)和密碼。

(二)產(chǎn)品系統(tǒng)組合和供應(yīng)區(qū)域確認(rèn)

使用賬號(hào)登錄口腔種植體數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)(http://182.151.45.255:21299/#/login?redirect=%2Fdashboard)后，在“口腔種植體產(chǎn)品系統(tǒng)組合申報(bào)”模塊，申報(bào)本企業(yè)的產(chǎn)品系統(tǒng);在“選擇供應(yīng)區(qū)域”模塊，確定本企業(yè)組合的產(chǎn)品系統(tǒng)在聯(lián)盟地區(qū)的供應(yīng)范圍，詳細(xì)到地市級(jí)，具體操作方法和組合要求詳見(jiàn)平臺(tái)內(nèi)操作手冊(cè)。

(三)時(shí)間安排

產(chǎn)品系統(tǒng)組建和供應(yīng)區(qū)域范圍確定時(shí)間：2022年9月23日9時(shí)至2022年9月30日17時(shí)。參加申報(bào)的企業(yè)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)。系統(tǒng)關(guān)閉后，不再接受產(chǎn)品系統(tǒng)和供應(yīng)區(qū)域范圍相關(guān)信息的新增、刪減或變更。

口腔種植體系統(tǒng)省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)辦公室

2022年9月22日

本文編選自“四川省醫(yī)療保障局”;智通財(cái)經(jīng)編輯：嚴(yán)文才。