發(fā)改委：把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更在突出位置 近期組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，8月16日，國(guó)家發(fā)展改革委召開8月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)在會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)必將鞏固。國(guó)家發(fā)改委將高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作；優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更在突出位置，宏觀政策要既要有力，又不預(yù)支未來；推進(jìn)有效投資，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)措施;切實(shí)保障糧食、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈文件;堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展;扎實(shí)做好民生保障工作，千方百計(jì)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

國(guó)家發(fā)改委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東在發(fā)布會(huì)上提到，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長(zhǎng)期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。一是加強(qiáng)督促落實(shí)，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，我們將指導(dǎo)督促落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。二是加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。三是狠抓電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，適時(shí)組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。四是加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同運(yùn)輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，盡可能多地保障電煤運(yùn)輸。

國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三在發(fā)布會(huì)上表示，截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。國(guó)家發(fā)改委通過有關(guān)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和指導(dǎo)督促，推動(dòng)各地方加快資金使用進(jìn)度。近期，又組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單反饋地方，同時(shí)抄送財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署。下一步將按照國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)督促指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券相關(guān)工作，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券使用進(jìn)度。

原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)

金賢東:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委8月份新聞發(fā)布會(huì)。今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。近期，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，為做好下半年有關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。今天，我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)先生、固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三先生，共同介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策著力點(diǎn)。我先通報(bào)3方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電看，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)等因素影響，1—7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電4.77萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.4%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。7月份，全國(guó)發(fā)電量8059億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比上月加快3.0個(gè)百分點(diǎn)。分品種看，火電由降轉(zhuǎn)增，同比增長(zhǎng)5.3%;由于來水偏枯，水電增長(zhǎng)2.4%，增速比上月放緩26.6個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)電增長(zhǎng)5.7%，增速比上月放緩11.0個(gè)百分點(diǎn);核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個(gè)百分點(diǎn);太陽能發(fā)電增長(zhǎng)13.0%，比上月加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。

從用電看，1—7月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況 1—7月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。

第三方面，關(guān)于共建“一帶一路”進(jìn)展情況今年以來，中方與共建“一帶一路”國(guó)家一道，堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈陌l(fā)展成果。

一是朋友圈日益廣泛牢固。今年以來，我國(guó)與阿根廷、尼加拉瓜、敘利亞和馬拉維簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄，與摩洛哥、古巴簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，中國(guó)—非盟共建“一帶一路”聯(lián)合工作組第一次會(huì)議成功召開。截至2022年7月底，我國(guó)已與149個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件。

二是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通碩果累累。中老鐵路實(shí)現(xiàn)全線開通運(yùn)營(yíng)，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng);匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)貝諾段順利通車;雅萬高鐵最長(zhǎng)隧道實(shí)現(xiàn)全隧貫通;吉布提港鐵路場(chǎng)站正式投產(chǎn);瓜達(dá)爾港成為區(qū)域物流樞紐和臨港產(chǎn)業(yè)基地。中歐班列繼續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，連續(xù)27個(gè)月單月開行千列以上，累計(jì)通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家的200個(gè)城市。7月份，中歐班列共開行1517列、運(yùn)送貨物14.9萬標(biāo)箱，去程、回程及開行總量均創(chuàng)歷史新高。

三是經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。截至6月底，我國(guó)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)約12萬億美元，對(duì)沿線國(guó)家非金融類直接投資超過1400億美元，對(duì)外貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步提升。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和中國(guó)—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定正式生效，累計(jì)與32個(gè)共建國(guó)家和地區(qū)簽署經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)互認(rèn)協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。

四是多元化投融資體系不斷健全。成立多邊開發(fā)融資合作中心(MCDF)基金，10家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與。截至7月底，我國(guó)累計(jì)與20多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立了雙邊本幣互換安排，在10多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)業(yè)務(wù)量、影響力穩(wěn)步提升。

五是民心民意根基持續(xù)夯實(shí)。今年以來，中國(guó)與巴基斯坦簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，與阿根廷教育部續(xù)簽教育領(lǐng)域交流協(xié)議;“魯班工坊”等10余個(gè)文化交流和教育合作品牌逐步形成;“絲路一家親”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，菌草、雜交水稻等“小而美、見效快、惠民生”的援外項(xiàng)目有效增進(jìn)了共建國(guó)家民眾的獲得感、幸福感。我先介紹到這里，下面歡迎記者朋友們提問，提問前請(qǐng)先通報(bào)所代表的媒體。

新華社記者:

請(qǐng)問如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)?下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)有哪些，如何更好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)?

袁達(dá):

謝謝你的提問。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署正在加快落地落實(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固。

7月28日中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、科學(xué)精準(zhǔn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)好“九不準(zhǔn)”舉措，及時(shí)總結(jié)推廣各地高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持以快制快，精準(zhǔn)高效處置突發(fā)疫情。最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

二是優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見效快。強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備，視情及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。

三是綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四是切實(shí)保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化糧食安全保障，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

五是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批“綠燈”投資案例。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

六是扎實(shí)做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。千方百計(jì)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。切實(shí)保障困難群眾基本生活，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？椕茉紊鐣?huì)保障安全網(wǎng)，及時(shí)穩(wěn)妥化解各類社會(huì)矛盾，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

中新社記者:

今年以來，一系列重大項(xiàng)目加速開工建設(shè)，積極支撐經(jīng)濟(jì)大盤。請(qǐng)問上半年重大項(xiàng)目建設(shè)情況如何?下半年，國(guó)家發(fā)改委在推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上有哪些新安排、新舉措?

羅國(guó)三:

謝謝您的提問。

今年3月以來，受到超預(yù)期因素影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐;扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的先決條件。今年以來，我們會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大力度推進(jìn)各地方各領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了積極成效。一是扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施。建立推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議制度并召開會(huì)議，進(jìn)一步壓實(shí)牽頭部門責(zé)任，加快項(xiàng)目細(xì)化分解，強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和資金、用地、用能、環(huán)評(píng)等保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。同時(shí)，地方進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，積極對(duì)接各牽頭部門，將102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目納入本地重點(diǎn)項(xiàng)目清單優(yōu)先推進(jìn)。截至目前，各部門和地方協(xié)同發(fā)力，102項(xiàng)重大工程有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。截至7月31日，今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。我委通過有關(guān)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和指導(dǎo)督促，推動(dòng)各地方加快資金使用進(jìn)度。近期，我們又組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單反饋地方，同時(shí)抄送財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署。下一步我們將按照國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)督促指導(dǎo)地方做好專項(xiàng)債券相關(guān)工作，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券使用進(jìn)度。三是加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和使用進(jìn)度。中央預(yù)算內(nèi)投資按照集中力量辦國(guó)家層面的大事、難事、急事的原則，加快下達(dá)進(jìn)度，督促各地方盡快開工建設(shè)，加快資金使用進(jìn)度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

下半年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》要求，會(huì)同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)各地方深化項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策，持續(xù)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè)。二是加強(qiáng)資金、用地、用能等要素保障。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度。推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制和要求，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。發(fā)揮好國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大重大項(xiàng)目用地保障力度。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列等政策。三是進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。繼續(xù)發(fā)揮好推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議和其他有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。四是用好政策性開發(fā)性金融工具。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物工作量。

謝謝!

央視財(cái)經(jīng)記者:

今年夏季高溫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速等因素推動(dòng)電力消耗增長(zhǎng)，為確保能源電力供應(yīng)充足，煤炭增產(chǎn)保供下一步還將有哪些具體舉措?在規(guī)范電煤中長(zhǎng)期合同方面有哪些要求?

金賢東:

謝謝你的提問。正如剛才我已經(jīng)介紹的，今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)等因素影響，全國(guó)用電需求持續(xù)走高;同時(shí)，由于來水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長(zhǎng)15%;其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。針對(duì)今年夏季用煤新情況新問題，國(guó)家發(fā)展改革委按照國(guó)務(wù)院迎峰度夏能源保供工作電視電話會(huì)議部署，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作，著力加強(qiáng)運(yùn)輸保障，推動(dòng)電煤供應(yīng)保障取得積極成效。上半年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)11%;7月份以來，全國(guó)煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右的較高水平;近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達(dá)到1.75億噸，同比增加7400萬噸;目前，電煤中長(zhǎng)期合同總體已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步壓實(shí)地方和企業(yè)能源保供主體責(zé)任，加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長(zhǎng)期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。一是加強(qiáng)督促落實(shí)，各產(chǎn)煤省區(qū)已簽訂煤炭安全保供責(zé)任書，我們將指導(dǎo)督促落實(shí)煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。二是加快產(chǎn)能核準(zhǔn)、核增等手續(xù)辦理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放。三是狠抓電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，適時(shí)組織開展履約核查，常態(tài)化開展不履約案例歸集核查工作，確保合同履約到位。四是加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同運(yùn)輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運(yùn)輸效率，盡可能多地保障電煤運(yùn)輸。

澎湃新聞?dòng)浾?

保住市場(chǎng)主體是穩(wěn)住民生經(jīng)濟(jì)大盤的重中之重，此前國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融等政策措施，幫助受疫情沖擊的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。請(qǐng)問前期出臺(tái)的相關(guān)措施是否取得了預(yù)期成效?下一步對(duì)于支持市場(chǎng)主體還有哪些考慮?

袁達(dá):

謝謝你的提問。受國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)疫情等超預(yù)期因素沖擊，今年以來中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有所增多。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)出臺(tái)并推動(dòng)實(shí)施了一系列助企紓困政策措施。

一是加強(qiáng)形勢(shì)研判，優(yōu)化政策供給。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，聚焦共性問題和普遍訴求，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮好牽頭部門職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)各領(lǐng)域政策舉措。針對(duì)工業(yè)企業(yè)普遍面臨的困難，及時(shí)細(xì)化實(shí)化財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、用地用能和環(huán)境保護(hù)等方面具體措施，加快推動(dòng)政策落地見效。針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等細(xì)分領(lǐng)域支持措施，推動(dòng)留抵退稅、社保費(fèi)緩繳、房租減免等政策加力提效。

三是緊盯堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的調(diào)度分析，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)有關(guān)政策實(shí)施方案，在做好疫情防控的前提下，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，努力保持制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，最大程度減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

在各方面共同努力下，各項(xiàng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。從上半年數(shù)據(jù)和近期調(diào)度情況看，中小微企業(yè)獲得感持續(xù)增強(qiáng)，96.3萬戶服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶獲減免房租383億元，1280.3萬戶服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體獲減免社保費(fèi)669.2億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有所改善，6月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)增，同比增長(zhǎng)0.8%。服務(wù)業(yè)企業(yè)信心逐步恢復(fù)，7月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為52.8%，繼續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。

下一步，我們將深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，同時(shí)針對(duì)新情況新問題，不斷強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

謝謝!

中宏網(wǎng)記者:

近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。請(qǐng)問這3000億重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域的項(xiàng)目?發(fā)改委就此開展哪些相關(guān)工作?

羅國(guó)三:

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)大有效投資相關(guān)工作。運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。

近期，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦等有關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

一是抓緊篩選推薦備選項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。

二是推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為加快政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目落地實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院要求，推動(dòng)建立了推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，召開兩次協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門聯(lián)合辦公，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度節(jié)省文件周轉(zhuǎn)時(shí)間，全力以赴把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。各地方也比照建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同。

三是協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，協(xié)調(diào)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金。商請(qǐng)商業(yè)銀行向符合條件的項(xiàng)目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項(xiàng)目前期工作和用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。

四是加快項(xiàng)目開工建設(shè)。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求符合條件的項(xiàng)目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。同時(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。

從昨天公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，我們加快推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面用好用足政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有力有序有效推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)城市報(bào)記者:

今年5月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，請(qǐng)問文件印發(fā)以來，相關(guān)工作進(jìn)展如何，各地方落實(shí)中應(yīng)注意哪些方面?在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)上應(yīng)注意哪些方面?

金賢東:

謝謝你的提問。縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城及縣級(jí)市城區(qū)人口占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要意義?！兑庖姟烦雠_(tái)后，我們依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同各有關(guān)方面多措并舉、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展。

一方面，持續(xù)完善支持縣城建設(shè)的政策舉措。一是支持縣城培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局。二是支持縣城完善市政設(shè)施體系，加快排水防澇、垃圾污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城與周邊大城市互聯(lián)互通。三是支持縣城強(qiáng)化公共服務(wù)供給，加強(qiáng)縣城中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普通高中“大班額”比例降至4.8%，三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院覆蓋了940個(gè)縣。四是支持縣城加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，劃定289片歷史文化街區(qū)。五是提升縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村功能，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。六是強(qiáng)化縣城建設(shè)的要素支撐，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性信貸等支持縣城項(xiàng)目建設(shè)。

另一方面，堅(jiān)持因地制宜、把穩(wěn)方向，守牢五方面紅線底線。一是嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止大拆大建和炒作房地產(chǎn)。三是嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)。四是結(jié)合人口趨勢(shì)合理制定規(guī)劃，防止提不切實(shí)際的目標(biāo)。五是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于你關(guān)心的特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況，近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全特色小鎮(zhèn)規(guī)范糾偏機(jī)制，各省(市、區(qū))人民政府按照“少而精”要求，建立特色小鎮(zhèn)清單，實(shí)施嚴(yán)格管理，特色小鎮(zhèn)數(shù)量大幅精簡(jiǎn)、質(zhì)量有效提升。下一步，我們將引導(dǎo)有關(guān)方面抓緊抓好常態(tài)化規(guī)范糾偏，確保特色小鎮(zhèn)在規(guī)范健康發(fā)展軌道上穩(wěn)步前行。一是堅(jiān)持“一張清單管到底”，指導(dǎo)地方動(dòng)態(tài)跟蹤清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)勝劣汰。摸排疑似問題線索，防止房地產(chǎn)、康養(yǎng)、文旅等清單外項(xiàng)目冠名為“特色小鎮(zhèn)”。二是嚴(yán)守合規(guī)用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等“五條底線”，督促地方加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。三是及時(shí)宣傳推廣特色小鎮(zhèn)聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。

證券時(shí)報(bào)記者:

自去年6月起，首批9單基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品掛牌上市，請(qǐng)問一年以來取得了哪些進(jìn)展成效?未來推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs投資工作重點(diǎn)在哪些方面?

羅國(guó)三:

去年6月，首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目正式上市。一年以來，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，支持有效投資作用日益顯現(xiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委按照職責(zé)分工，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，主要從以下四個(gè)方面，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目。去年6月，我委深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將保障性租賃住房、清潔能源項(xiàng)目等納入基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行范圍，為市場(chǎng)提供更多類型的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。一年來，我們嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，在首批推薦10個(gè)項(xiàng)目后，又陸續(xù)向證監(jiān)會(huì)推薦了10個(gè)項(xiàng)目，包括深圳人才安居集團(tuán)、廈門安居集團(tuán)、北京保障房中心等三個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目。目前，還有6個(gè)項(xiàng)目正在開展委托評(píng)估，近20個(gè)較成熟的項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。此外，我們對(duì)意向項(xiàng)目加強(qiáng)輔導(dǎo)，培育潛在市場(chǎng)，處于輔導(dǎo)期的項(xiàng)目超過80個(gè)。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，首次從國(guó)務(wù)院層面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作提出全面要求，針對(duì)國(guó)資轉(zhuǎn)讓、擴(kuò)募機(jī)制、REITs立法等核心問題作出明確安排，特別提出要進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵(lì)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目上市?！兑庖姟返某雠_(tái)，對(duì)于堅(jiān)定各方信心，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，起到了非常重要的作用，為基礎(chǔ)設(shè)施REITs長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持開門服務(wù)。去年6月以來，我們克服疫情影響，先后組織召開4次“開門辦公會(huì)”，聽取一線聲音，解答共性問題，有關(guān)單位參會(huì)合計(jì)近600人次。針對(duì)項(xiàng)目存在的疑難問題，組織90余場(chǎng)座談會(huì)或視頻會(huì)，多次溝通、反復(fù)研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。針對(duì)保障性租賃住房、清潔能源等行業(yè)存在的新情況、新問題，組織行業(yè)專家多次深入研究，依法合規(guī)提出具體可操作的解決方案。

四是做好宣傳培訓(xùn)。組織全國(guó)省級(jí)發(fā)展改革委集中培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù)能力。為北京、遼寧、浙江、湖北、云南、新疆等10余個(gè)地方講解政策精神，幫助各地準(zhǔn)確理解相關(guān)要求。啟動(dòng)“REITs在路上”系列宣傳活動(dòng)，開展超過54萬人次參與的全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施REITs知識(shí)競(jìng)賽。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的重要政策、重要事件，及時(shí)組織新聞宣傳，回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，提振市場(chǎng)信心。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》要求，按職責(zé)分工，切實(shí)做好基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作，在嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高推薦效率，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)容，特別是積極推進(jìn)符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)行上市，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。同時(shí)，我們將大力督促回收資金盡快投入新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資，形成良性循環(huán)。我們將和中國(guó)證監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作，齊心協(xié)力，共同推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:

下個(gè)月就是中秋佳節(jié)，目前各地月餅正在陸續(xù)上市。我們注意到今年6月，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》，請(qǐng)問今年中秋節(jié)前會(huì)采取哪些監(jiān)管措施?

金賢東:

謝謝你的提問。經(jīng)過多年治理，近年來月餅市場(chǎng)秩序明顯改善，運(yùn)行總體規(guī)范有序，但仍有個(gè)別企業(yè)炒作月餅價(jià)格，“天價(jià)”月餅問題仍然存在。6月份，我委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，發(fā)布《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》，主要目的就是以月餅為切入點(diǎn)，提倡節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)，推動(dòng)月餅等節(jié)日食品回歸大眾消費(fèi)品屬性、回歸傳統(tǒng)文化本源，引導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)尚，更好傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

近期，圍繞《公告》要求，我委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，先后向13家行業(yè)協(xié)會(huì)、33家月餅制售和流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)、100多家重點(diǎn)零售企業(yè)，以及主要電商平臺(tái)進(jìn)行政策宣傳，做好行業(yè)指導(dǎo)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等6家行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布拒絕“天價(jià)”月餅流通倡議，中國(guó)焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布月餅行業(yè)安全質(zhì)量誠(chéng)信倡議，主要電商平臺(tái)、中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、中國(guó)酒店用品協(xié)會(huì)和酒店代表發(fā)起限制過度包裝倡議，各大電商平臺(tái)正在積極開展平臺(tái)治理，共同推動(dòng)行業(yè)自律。

今年中秋節(jié)前，我委將會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化信息共享，認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問題，加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處、公開曝光違法違規(guī)行為，共同抓好《公告》落實(shí)。目前市場(chǎng)監(jiān)管部門正在組織開展相關(guān)集中整治行動(dòng)。下一步，我們將緊盯三個(gè)重點(diǎn)：一是緊盯重點(diǎn)問題。針對(duì)個(gè)別企業(yè)添加名貴餡料、過度豪華包裝、混合銷售高價(jià)商品等現(xiàn)象，以及月餅券經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問題，重點(diǎn)在執(zhí)行限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止混合銷售，規(guī)范月餅券管理，加強(qiáng)月餅質(zhì)量安全等方面加強(qiáng)監(jiān)管。二是緊盯重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)《公告》要求，將對(duì)單價(jià)500元以上的盒裝月餅生產(chǎn)和銷售企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，有的豪華酒店推出高價(jià)盒裝月餅，有的線上網(wǎng)店為私人定制“天價(jià)”月餅提供便利。對(duì)此，將聚焦高端酒店、飯店和電商平臺(tái)等，開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。通過各方共同努力，促使月餅“價(jià)格更親民、品質(zhì)更優(yōu)良、包裝更簡(jiǎn)約”，形成“理性消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)”社會(huì)新風(fēng)尚。

鳳凰衛(wèi)視記者:

數(shù)據(jù)顯示我國(guó)青年就業(yè)壓力大的問題仍然比較突出。近期以來，城鎮(zhèn)青年失業(yè)率處于較高水平。請(qǐng)問下半年將如何落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，特別是做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作?

袁達(dá):

謝謝你的提問。各方面都高度關(guān)注高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)問題。今年以來，青年群體就業(yè)面臨較大壓力。綜合分析，這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達(dá)到1076萬人，比去年增加167萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場(chǎng)主體遇到暫時(shí)性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當(dāng)前又正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問題仍需進(jìn)一步解決。

今年以來各地區(qū)各部門推出了一系列政策措施，努力為高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)予以激勵(lì)，加快推進(jìn)公務(wù)員、事業(yè)單位招考等工作進(jìn)度，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，等等。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，在切實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)等政策落實(shí)的同時(shí)，從四個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

一是再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實(shí)管用舉措。加快落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)力。抓緊落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，指導(dǎo)地方在落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)15條普惠性政策清單基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)更大力度支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，著力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，助力開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)。

二是再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)方面完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支撐體系，千方百計(jì)開拓市場(chǎng)化就業(yè)渠道。廣泛征集有關(guān)地方創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面改革訴求，聚焦關(guān)鍵卡點(diǎn)，部署實(shí)施一批破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)的改革舉措。扎實(shí)推進(jìn)已部署的全面創(chuàng)新改革任務(wù)落實(shí)，幫助地方協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，力爭(zhēng)早出成果。

三是再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重點(diǎn)活動(dòng)?；I備好雙創(chuàng)活動(dòng)周，聚焦力促大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)周形式、內(nèi)容、重點(diǎn)活動(dòng)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面辦好中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。

四是再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)雙創(chuàng)有關(guān)政策解讀，及時(shí)梳理總結(jié)、宣傳推廣各地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟等作用，組織召開一系列創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)各地互學(xué)互鑒，對(duì)接創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源。同時(shí)，我們已梳理匯總了一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型案例，會(huì)后提供給大家參考，歡迎大家積極報(bào)道。

謝謝!

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

我們注意到，近期國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等印發(fā)了關(guān)于廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知。請(qǐng)問，名單上入選城市體現(xiàn)了哪些考慮?這些城市建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系的重點(diǎn)是什么?

金賢東:

謝謝你的提問。建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和都具有重要意義。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，“十四五”規(guī)劃《綱要》也將“開展60個(gè)大中城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)”列為102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的一部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門積極推進(jìn)有關(guān)工作，今年初印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，近期又發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》。重點(diǎn)城市的選擇，既綜合考慮各地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、廢舊物資產(chǎn)生量等基本情況，也考察相關(guān)城市在生活垃圾分類、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”建設(shè)、再生資源加工利用等方面工作基礎(chǔ)，同時(shí)兼顧區(qū)域平衡，在充分尊重地方積極性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中央統(tǒng)籌，最終確定北京等60個(gè)城市作為廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《通知》有關(guān)要求，重點(diǎn)城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)主要有三個(gè)方面。一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。這是廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點(diǎn)、綠色分揀中心、綠色交易中心，將塑料廢棄物和廢舊紡織品等規(guī)范收集設(shè)施，作為回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。推動(dòng)有條件的城市建設(shè)一批可循環(huán)快遞包裝的投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施。二是提升再生資源加工利用水平。指導(dǎo)重點(diǎn)城市因地制宜推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，加大再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度，提升再生資源分揀加工利用水平，推動(dòng)改善“散亂污”狀況。三是推動(dòng)二手商品交易發(fā)展。指導(dǎo)重點(diǎn)城市積極建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，推動(dòng)線上線下二手交易發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市建設(shè)高質(zhì)量的汽車零部件再制造項(xiàng)目，探索航空器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新領(lǐng)域再制造項(xiàng)目。此外，推動(dòng)重點(diǎn)城市完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，確保廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得實(shí)效。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對(duì)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目予以大力支持，并適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒，確保到2025年，60個(gè)城市率先建成相對(duì)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)全國(guó)其他城市形成帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)，全面提升我國(guó)資源循環(huán)利用水平。

本文編選自“國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)”;智通財(cái)經(jīng)編輯：謝青海。