北京：聚焦生物醫(yī)藥、增值電信、自動駕駛等重點領(lǐng)域開展開放壓力測試

智通財經(jīng)APP獲悉，8月5日，為加快推動北京市更高水平對外開放，進一步提升自由貿(mào)易試驗區(qū)投資便利化水平，北京市“兩區(qū)”辦牽頭制定了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資自由便利專項提升方案》并予以印發(fā)。其中提出，聚焦生物醫(yī)藥、增值電信、自動駕駛等重點領(lǐng)域開展開放壓力測試。探索干細胞、基因診斷及治療技術(shù)開發(fā)與應用開放發(fā)展新模式，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、臨床轉(zhuǎn)化能力提升等重大工程，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資自由便利專項提升方案》的通知

各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為加快推動本市更高水平對外開放，進一步提升自由貿(mào)易試驗區(qū)投資便利化水平，市“兩區(qū)”辦牽頭制定了《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資自由便利專項提升方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織貫徹落實。

特此通知。

中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)投資自由便利專項提升方案

落實《國務院印發(fā)關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》(國發(fā)〔2021〕12號)，按照《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，以制度創(chuàng)新為核心，在自由貿(mào)易試驗區(qū)以更大力度探索投資自由化便利化規(guī)則，打造具有國際競爭力的投資準入準營體系，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，輻射帶動全市投資自由便利水平持續(xù)提升，現(xiàn)提出方案如下。

一、突出開放壓力測試，引領(lǐng)市場準入制度改革

1.聚焦生物醫(yī)藥、增值電信、自動駕駛等重點領(lǐng)域開展開放壓力測試。探索干細胞、基因診斷及治療技術(shù)開發(fā)與應用開放發(fā)展新模式，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、臨床轉(zhuǎn)化能力提升等重大工程，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。(責任部門：市科委、中關(guān)村管委會，市衛(wèi)生健康委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)研究制定干細胞制劑質(zhì)量復核檢驗的專業(yè)細胞檢驗機構(gòu)/實驗室的相關(guān)資質(zhì)認定標準，支持引進和建設(shè)具備細胞治療產(chǎn)品檢定專業(yè)能力的第三方藥物檢驗機構(gòu)/實驗室，出具的檢驗報告可用于干細胞治療臨床研究。對自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)在我國境內(nèi)完成I—III期臨床試驗并獲得上市許可的創(chuàng)新藥，試點探索在指定醫(yī)療機構(gòu)“隨批隨進”，不再額外設(shè)置市場準入要求。(責任部門：市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)在風險可控的前提下，積極向國家部委爭取擴大增值電信業(yè)務開放。(責任部門：市通信管理局、市發(fā)展改革委、市商務局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)支持外商在特定區(qū)域投資音像制品制作(中方控股)。在獲得國家部委同意下，支持外商開展已出版音樂的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動。優(yōu)化網(wǎng)絡視聽審批許可，支持多元主體開展網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作。(責任部門：市委宣傳部、市文化和旅游局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市廣電局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)探索放開外資保險經(jīng)紀公司股東限制，支持以中外合資形式設(shè)立保險經(jīng)紀公司。(責任部門：北京銀保監(jiān)局、各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)探索構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全治理的頂層規(guī)范設(shè)計，從分類分級、風險評估、應急預案等具體方向制定管理細則。(責任部門：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室))探索制定無人接駁車等新產(chǎn)品開展道路測試、示范應用活動的頂層規(guī)范設(shè)計，解決新產(chǎn)品開展相關(guān)的道路測試、示范應用活動的身份和管理問題。(責任部門：北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(北京市高級別自動駕駛示范區(qū)工作辦公室)、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府等)

2.優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)外資負面清單管理模式。圍繞最新版自貿(mào)試驗區(qū)外資負面清單，探索制定北京自貿(mào)試驗區(qū)重點領(lǐng)域外資企業(yè)投資清單指引，引入案例指導庫等形式，便于企業(yè)理解負面清單限制的范疇和具體行為，為外資企業(yè)提供透明可預期的投資環(huán)境。(責任部門：市商務局、市“兩區(qū)”辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市金融監(jiān)管局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

3.支持自貿(mào)試驗區(qū)開展跨境貿(mào)易投融資高水平開放外匯管理試點。便利企業(yè)跨境融資，在自貿(mào)試驗區(qū)開展外債一次性登記試點，并允許非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶。在風險可控前提下，探索在自貿(mào)試驗區(qū)有序降低跨境雙向人民幣資金池門檻，為企業(yè)境外業(yè)務開展提供便利，積極探索擴大資金池的適用主體和適用范圍。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的財務公司取得衍生品業(yè)務資質(zhì)。完善合格境外有限合伙人(QFLP)制度，對QFLP流入規(guī)模實行余額管理，允許QFLP試點基金募集的境外資金用于投資境內(nèi)非上市公司的股權(quán)、上市公司非公開發(fā)行和交易的普通股(含大宗交易、轉(zhuǎn)讓協(xié)議)等。優(yōu)化在華境外個人薪酬購匯手續(xù)，對于其勞動合同有效期內(nèi)到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，銀行可根據(jù)首次辦理情況，免于審核重復性材料。(責任部門：人民銀行營業(yè)管理部、國家外匯管理局北京外匯管理部、北京銀保監(jiān)局)

二、突出“準入即準營”，引領(lǐng)涉企經(jīng)營許可改革

4.以告知承諾制為基礎(chǔ)，形成企業(yè)開辦便利新示范。在自貿(mào)試驗區(qū)試點市場主體登記確認制，登記機關(guān)對企業(yè)申請材料采取形式審查，對材料齊全、符合法定形式的申請即予以確認并當場登記或變更。在部分區(qū)域開展企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記便利化改革試點，建立企業(yè)標準化住所(經(jīng)營場所)數(shù)據(jù)庫和住所負面清單，實行網(wǎng)上登記自動匹配生成標準化住所(經(jīng)營場所)地址;對應用標準地址申報為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的，不再需要提交住所產(chǎn)權(quán)證明材料，申請人承諾住所(經(jīng)營場所)真實、合法，即可辦理企業(yè)開辦和變更登記。探索電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取統(tǒng)一授權(quán)辦理，法定代表人(負責人)為外籍或臺港澳人士的，首次下載電子營業(yè)執(zhí)照時，可授權(quán)委托經(jīng)辦人辦理電子營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取業(yè)務。簡化港澳投資者商事登記的流程和材料，允許港澳非自然人投資者持僅保留公司注冊證明書、公司商業(yè)登記證、授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的董事會或股東會決議等核心信息的簡化版公證文書，辦理市場主體注冊登記。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，由自貿(mào)組團根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)特點，實行“一照多址”“一證多址”“一業(yè)一證”改革。探索在自貿(mào)試驗區(qū)實施對工程建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、資格認定等領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市政務服務局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

5.依托自貿(mào)組團政務服務大廳，打造智慧政務樣板間。對自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的政務服務大廳積極優(yōu)化升級，形成全市政務服務平臺建設(shè)標桿。探索“下沉服務+同城通辦”模式，試行企業(yè)開辦服務進駐自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行網(wǎng)點和社區(qū)。不斷提升“e窗通”平臺智能化水平，在企業(yè)名稱自主申報、住所(經(jīng)營場所)智能匹配、經(jīng)營范圍規(guī)范化點選等辦理環(huán)節(jié)，提供場景式服務，引導企業(yè)準確填報。推進“智慧審批”模式，利用新技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動比對、快速高效核驗申請信息、快速發(fā)證。重點提升跨部門、跨層級聯(lián)辦事項網(wǎng)上辦理功能，推行“一套材料、一表申請、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。(責任部門：市政務服務局、市市場監(jiān)管局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

6.圍繞重點行業(yè)展業(yè)需求，全方位提速審批效率。探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的演出機構(gòu)從事營業(yè)性演出活動審批，采取急需急辦的措施，根據(jù)經(jīng)營需求1-10個工作日完成審批。(責任部門：市文化和旅游局等)對進境參與演出活動的個人隨身攜帶演出樂器進行通關(guān)監(jiān)管服務，接受提前申報，現(xiàn)場快速通關(guān)。(責任部門：北京海關(guān)等)加快推進醫(yī)療器械注冊人制度“跨省委托”落地，支持醫(yī)療器械企業(yè)承接全國其他地區(qū)醫(yī)療器械注冊人的生產(chǎn)需求。(責任部門：市藥監(jiān)局等，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

三、突出先行先試，引領(lǐng)土建工程全環(huán)節(jié)改革

7.探索賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大土地配置自主權(quán)。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應方式，采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)和研發(fā)用地。支持工業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合等政策。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。推動“一張藍圖繪到底”，充分利用原有“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)?；趪量臻g規(guī)劃“一張圖”，推動更多領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃數(shù)據(jù)對接，不斷提升數(shù)據(jù)的智能分析對比能力。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)探索通過建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況詳細評價等方式，細化完善城鎮(zhèn)低效用地認定標準，鼓勵通過依法協(xié)商收回、費用獎懲等措施，推動城鎮(zhèn)低效用地騰退出清。推進自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)國有企事業(yè)單位存量用地盤活利用，鼓勵市場主體通過建設(shè)用地整理等方式促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。(責任部門：市規(guī)劃自然資源委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

8.支持自貿(mào)試驗區(qū)對不同類型項目開展工程建設(shè)審批分類改革試點。在自貿(mào)試驗區(qū)選取有條件區(qū)域試點“拿地即開工、交房(地)即發(fā)證”。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對符合條件的企業(yè)投資項目試行施工許可告知承諾制。從“測繪機構(gòu)合一”“一把尺子量到底”等入手，推行“多測合一”改革。優(yōu)化建設(shè)工程項目監(jiān)管審批流程，試點房屋建筑項目可結(jié)合自身實際需要和圖紙設(shè)計深度，選擇工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)項目修建人民防空防護工程標準審查、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查并聯(lián)審批，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一次申報、并聯(lián)審批、同步發(fā)證”。擴大施工圖免審范圍，對新建、改建、擴建項目建立免于施工圖審查的正面清單。探索形成適應城市更新、老舊廠房園區(qū)改造的消防設(shè)計審查驗收新機制，實現(xiàn)“驗收只去一次”。(責任部門：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防救援總隊、市人防辦，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

9.支持自貿(mào)試驗區(qū)深化水電氣熱“一站式”服務創(chuàng)新。支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試“一站式”辦理不動產(chǎn)登記與水電氣過戶，實現(xiàn)一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)。試點推進“電力接入一件事”建設(shè)并梳理實行告知承諾制審批事項清單，對實行告知承諾制的審批事項，在建設(shè)單位提交承諾書后即時出具審批結(jié)果。推動市政接入與項目開發(fā)有序銜接，在自貿(mào)試驗區(qū)有條件區(qū)域推廣“插電式服務”，在電網(wǎng)規(guī)劃階段，政府部門與供電企業(yè)共享區(qū)域開發(fā)建設(shè)和招商引資信息;在土地平整階段(一級開發(fā))，一級開發(fā)主體結(jié)合規(guī)劃提前部署臨電變壓器，送電直接到客戶門口;在企業(yè)開發(fā)階段(二級開發(fā))即可從周邊臨電變壓器就近接入。在符合條件的區(qū)域直接按照永久用電標準提前建設(shè)，實現(xiàn)臨時施工用電使用完后可快速接入永久用電。在自貿(mào)試驗區(qū)深化“非禁免批”改革，研究擴大非禁止區(qū)域范圍，35千伏及以下接電項目和中壓及以下接氣項目在禁止區(qū)域外免予占掘路審批。在自貿(mào)試驗區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水務”管理模式，推行用水“一站辦”，由市工程建設(shè)項目審批服務平臺通過“一張表單”將用戶信息直接推送給供水企業(yè)，供水企業(yè)前置服務，主動上門對接用戶需求，幫助用戶開展市政公用相關(guān)服務。(責任部門：市城市管理委、市水務局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

四、突出法治建設(shè)，引領(lǐng)高標準投資權(quán)益保護

10.完善自貿(mào)試驗區(qū)國際商事糾紛多元解決機制。依托自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)法院和法庭，優(yōu)化涉外立案訴訟服務，優(yōu)化涉外案件的司法送達程序。進一步加大涉外案件審理的公開透明，確保涉外當事人在中國的投資便利得到有效保障。提高國際商事糾紛解決能力。發(fā)揮涉外商事一站式多元解紛中心作用，建立健全線上、線下糾紛解決平臺，積極引入國際調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)，鼓勵調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)引入外籍調(diào)解員、仲裁員。(責任部門：市高級人民法院、市司法局、市公安局、市貿(mào)促會，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

11.形成自貿(mào)試驗區(qū)高標準知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。強化外商投資地方立法，依法保護外商投資合法權(quán)益。探索知識產(chǎn)權(quán)案件的快速審理和執(zhí)行機制。探索針對會展知識產(chǎn)權(quán)糾紛建立跨部門聯(lián)動機制，加快侵權(quán)判定，及時解決糾紛，探索訴前禁令措施在展會知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的應用，對已查明的專利侵權(quán)事實部分作出停止侵權(quán)的先行判決，有效制止被控侵權(quán)產(chǎn)品在展會展出。探索在自貿(mào)組團建立商標監(jiān)管聯(lián)動及信息共享機制，對企業(yè)商標實施嚴保護，有效解決商標惡意搶注問題。(責任部門：市商務局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市市場監(jiān)管局、市版權(quán)局、市高級人民法院、市司法局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

12.深化自貿(mào)試驗區(qū)投資退出制度改革。創(chuàng)新除名、代位注銷等退出便利化改革。實施企業(yè)注銷“一次辦”。打造“智慧破產(chǎn)”新模式，依托區(qū)塊鏈云平臺、智能審核與審判系統(tǒng)等技術(shù)手段，進一步完善智慧破產(chǎn)體系建設(shè)，充分實現(xiàn)破產(chǎn)審判的高效、便利、透明。進一步健全完善府院聯(lián)動配套機制，推動建立重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度，允許破產(chǎn)管理人持法院出具的重整計劃草案民事裁定書，申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記。完善破產(chǎn)企業(yè)信用修復制度和不動產(chǎn)處置制度，建立企業(yè)破產(chǎn)和退出狀態(tài)線上公示制度。(責任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委(北京市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議辦公室)、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市政務服務局、市高級人民法院，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

五、突出特色精準服務，引領(lǐng)投資促進體系創(chuàng)新

13.創(chuàng)新自貿(mào)特色的招商引資新模式。深入推進“鏈長制”“以商招商”模式，瞄準“世界500強”“中國500強”及各區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，市區(qū)協(xié)同促進項目落地。實施自貿(mào)試驗區(qū)投資促進合作伙伴計劃，支持各自貿(mào)組團與國際商協(xié)會、智庫，以及金融機構(gòu)、咨詢、會計、律師等專業(yè)服務機構(gòu)開展廣泛務實合作，放大投資促進機構(gòu)平臺效應。完善自貿(mào)試驗區(qū)招商引資激勵機制。(責任單位：市投資促進服務中心、市商務局、市“兩區(qū)”辦、各有關(guān)部門，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

14.優(yōu)化自貿(mào)特色的全周期投資服務體系。在自貿(mào)試驗區(qū)各組團高標準推行“管家式”服務，建立健全企業(yè)服務管家制度，定期開展政策宣講和培訓，建立企業(yè)訴求及時響應機制。(責任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進服務中心、市“兩區(qū)”辦、各有關(guān)部門，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)支持自貿(mào)組團匯總國家、本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)支持政策，形成重點產(chǎn)業(yè)的“市級統(tǒng)一+各區(qū)特色+行業(yè)特點”自貿(mào)政策包。梳理本市在產(chǎn)業(yè)準入、資金獎勵、土地規(guī)劃、人才落戶、通關(guān)便利等方面的支持政策，結(jié)合各區(qū)、經(jīng)開區(qū)的落地支持配套政策，整合建立面向各重點園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)的招商引資政策服務包。(責任單位：市投資促進服務中心、市“兩區(qū)”辦、各有關(guān)部門，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

15.構(gòu)建適宜自貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。依據(jù)北京自貿(mào)試驗區(qū)特色、功能定位和資源稟賦夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善對自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、綠色金融等重點領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)的支持政策。聚焦自貿(mào)試驗區(qū)重點園區(qū)高價值細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點賽道，鼓勵各園區(qū)制定強鏈補鏈的支持政策。(責任單位：各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

16.依托自貿(mào)組團“產(chǎn)業(yè)新地標”“城市新空間”，激發(fā)社會投資活力。利用“投資北京全球合作伙伴”招商渠道，拓展社會投資項目來源和提供專業(yè)化服務。引導外資參與城市副中心、國際科技創(chuàng)新中心、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)等全市重點任務。鼓勵社會資本投資自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。聚焦集成電路、人工智能、增值電信、生物醫(yī)藥、汽車金融、自動駕駛等領(lǐng)域積極吸引社會投資，促進高精尖產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)加快升級。(責任單位：市投資促進服務中心，市發(fā)展改革委，市商務局，市“兩區(qū)”辦，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，各有關(guān)部門，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

六、突出跨部門協(xié)同，引領(lǐng)企業(yè)出海護航體系夯實

17.以自貿(mào)試驗區(qū)為試點深化“走出去”審批制度改革。圍繞自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)試點提高境外投資備案效率，對申請材料完整且符合法定形式的，在3個工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》或《企業(yè)境外機構(gòu)證書》。在目前已實現(xiàn)的對外投資備案(核準)無紙化的基礎(chǔ)上，加快推進實現(xiàn)證書的電子證照標準化。積極推動通過建立跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)境外投資備案同步處理，進一步提升對外投資備案效率和真實性審核質(zhì)量。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委)

18.搭建自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)“走出去”專業(yè)服務平臺。對自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”企業(yè)建立“市級管家”和“自貿(mào)試驗區(qū)管家”聯(lián)動“雙管家”服務機制，做好企業(yè)配套個性化服務。進一步完善京企“走出去”服務平臺，聯(lián)合香港澳門建立三地“抱團出?！焙献髌脚_，搭建多層級渠道雙向投資促進機制。探索政府采購專業(yè)服務，為中小企業(yè)“走出去”提供國別政策解讀、行業(yè)分析、風險預警等咨詢服務。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

七、突出輻射帶動，引領(lǐng)全市和京津冀新一輪改革開放

19.推動一批已在自貿(mào)試驗區(qū)試點的創(chuàng)新舉措拓展到全市。在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試商事登記制度改革、工程建設(shè)項目審批和土地利用模式創(chuàng)新等舉措，定期總結(jié)各自貿(mào)組團投資自由便利典型模式和做法，形成在全自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣的舉措。在條件成熟、經(jīng)評估無風險后，在全市進行復制推廣。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市“兩區(qū)”辦等)

20.謀劃一批京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新舉措。深化拓展京津冀跨域辦理事項范圍及辦理深度，支持企業(yè)通過“京津冀一網(wǎng)通辦”服務在京津冀地區(qū)任意城市辦理證照，降低區(qū)域制度性交易成本。支持京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合開展投資自由便利制度創(chuàng)新，推動政策和制度創(chuàng)新成果共用共享。探索建立三省市自貿(mào)試驗區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制、招商引資信息共享機制，促進企業(yè)之間加強產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)合作、信息互通。加強人才交流合作，參與制定三省市自貿(mào)試驗區(qū)通用人才政策，聯(lián)合津冀開展人才引進和人才交流活動。(責任單位：市政務服務局，市“兩區(qū)”辦，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，市人才局等相關(guān)部門)

八、突出制度建設(shè)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動

21.強化與投資自由便利相匹配的安全制度體系。牢固樹立總體國家安全觀，強化底線思維和風險意識，建立完善與高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則相匹配的風險防控體系，嚴格落實外商投資國家安全審查制度。不斷完善本市工作機制，強化部門信息共享協(xié)作，及時把握外資動態(tài)，做好國家外資安全審查決定的監(jiān)督落實等工作，不斷增強風險處置能力和重大突發(fā)事件應對水平。引導自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)提高抗風險能力，為企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定及時排憂解難、保駕護航。(責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市“兩區(qū)”辦，各有關(guān)部門，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

22.在金融安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域形成“北京示范”。加強對金融風險監(jiān)測預警和研判，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，加強北京地區(qū)跨境資金流動監(jiān)測預警，在自貿(mào)試驗區(qū)試點探索與國際金融體系相適應的宏觀審慎評估和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系。(責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、國家外匯管理局北京外匯管理部、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)支持自貿(mào)試驗區(qū)所在區(qū)建立健全數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置等機制，把好數(shù)據(jù)安全審查關(guān)。支持自貿(mào)試驗區(qū)所在區(qū)完善網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺功能，提高敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)異常流動分析、數(shù)據(jù)安全事件追蹤溯源等能力。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局，各自貿(mào)組團所在區(qū)政府及北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等)

本文來源于“北京市商務局”官網(wǎng)，智通財經(jīng)編輯：葉志遠。