商務(wù)部：汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇 下半年有望實現(xiàn)較快增長

智通財經(jīng)APP獲悉，7月7日，國務(wù)院新聞辦公室今天舉行穩(wěn)定增加汽車消費國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。商務(wù)部副部長盛秋平指出，今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發(fā)力見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費有望實現(xiàn)較快增長，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

另外，商務(wù)部副部長盛秋平還表示，二手車限遷一直是制約汽車全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突出問題。過去幾年，國務(wù)院多次部署，相關(guān)部門和地方認(rèn)真貫徹落實，持續(xù)推動取消二手車限遷政策，取得積極成效。下一步，將會同相關(guān)部門并發(fā)揮商務(wù)部駐地方特辦作用，跟蹤各地政策落實進展，做好督導(dǎo)檢查，確保政策全面實施、盡快見效。

文字實錄如下：

國新辦舉行穩(wěn)定增加汽車消費國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜:

各位媒體朋友大家上午好，歡迎出席國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究確定加大汽車消費支持政策，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天吹風(fēng)會我們邀請到商務(wù)部副部長盛秋平先生，請他為大家介紹穩(wěn)定增加汽車消費有關(guān)工作，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒先生、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛先生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁女士。

下面，先請盛秋平先生作情況介紹。

商務(wù)部副部長盛秋平:

各位記者朋友們，大家上午好！近日，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費的若干措施》，今天我們利用這個機會，向大家介紹一下有關(guān)政策內(nèi)容。

眾所周知汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費的重要領(lǐng)域。2021年全國汽車類商品零售額達4.4萬億元，占社會消費品零售總額的9.9%，是消費市場的重要支撐。

黨中央、國務(wù)院對汽車消費工作高度重視。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費。今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費市場下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院及時作出部署，要求通過政策加力，穩(wěn)定增加汽車消費。商務(wù)部迅速貫徹落實，會同相關(guān)部門研究出臺了6方面、12條搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策措施。

總的來看，這些措施針對性和操作性都很強，著眼破除一些長期制約汽車流通發(fā)展的體制機制障礙，鞏固汽車消費回穩(wěn)態(tài)勢，促進汽車市場轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。有以下四個方面的特點：

一是突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場?！度舾纱胧肪劢雇ǘ曼c、降成本、暢流通，破除新能源汽車市場地方保護，支持新能源汽車下鄉(xiāng)，在全國范圍內(nèi)取消二手車限遷，優(yōu)化完善二手車轉(zhuǎn)移登記，有效促進市場互通、規(guī)則互聯(lián)、供需互促，加快形成高效流通、梯次消費的全國統(tǒng)一汽車大市場。

二是突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境。《若干措施》聚焦人民群眾在汽車使用方面的“急難愁盼”，加快完善汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。比如，在解決城市停車問題方面，要求結(jié)合城市更新行動，積極擴建新建停車設(shè)施；合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施。在便利新能源汽車充電方面，加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè)，便利車輛充電使用。

三是突出促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。《若干措施》聚焦綠色低碳循環(huán)，支持新能源汽車購買使用，進一步提高新能源汽車銷售占比；支持完善報廢機動車回收利用體系，促進資源循環(huán)利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導(dǎo)汽車市場加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

四是突出促進汽車全鏈條全領(lǐng)域消費。促進汽車消費是一項系統(tǒng)性工程，《若干措施》聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進口、汽車文化旅游消費、汽車金融服務(wù)等全過程全領(lǐng)域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費潛力。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，研究免征新能源汽車購置稅政策到期后延期問題，拉動新車增量。支持二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)發(fā)展，促進二手車商品化、規(guī)模化流通，全面盤活存量。鼓勵各地加快老舊車輛退出，開展汽車以舊換新，促進更新循環(huán)。支持發(fā)展汽車運動賽事、自駕運動等汽車文化旅游消費。

下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，落實落細相關(guān)政策措施，有效釋放汽車消費潛力，為發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

我先簡要介紹這些，謝謝大家！

邢慧娜:謝謝盛秋平副部長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

近期國家陸續(xù)出臺了一系列汽車消費政策，請問這次出臺搞活汽車流通、擴大汽車消費的若干措施，有什么樣的背景和考慮？謝謝。

盛秋平:

今年以來，受疫情多點散發(fā)等因素影響，我國汽車市場承壓加大，汽車消費下滑明顯，特別是4-5月降幅較大，形勢較為嚴(yán)峻。

黨中央、國務(wù)院高度重視，及時出臺系列穩(wěn)定增加汽車消費的政策措施。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力 促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出放寬汽車限購等促進汽車消費的系列措施。5月份，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出減征部分乘用車車輛購置稅、完善二手車交易登記規(guī)定等措施。

這次經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會同16部門出臺搞活汽車流通、擴大汽車消費的政策措施，一是對國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車消費相關(guān)政策措施的細化落實。二是針對新能源汽車市場存在地方保護、車輛充電不夠便利，二手車市場“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問題，提出更多針對性強、務(wù)實管用的有力舉措，力求通過政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進一步促進汽車市場潛力釋放。

我相信，隨著疫情得到有效控制和各項政策措施發(fā)力見效，汽車消費將持續(xù)回穩(wěn)復(fù)蘇，下半年汽車消費有望實現(xiàn)較快增長，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

二手車的流通，市場越來越關(guān)注。請問，《若干措施》在活躍二手車市場方面有哪些政策舉措？

盛秋平:

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車后市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。汽車保有量到達一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費的普遍規(guī)律。2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

為此，我們在系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了全面發(fā)展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費。這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，從市場主體的登記注冊，到備案，再到二手車的會計處理、發(fā)票開具，再到車輛的跨區(qū)域流通、轉(zhuǎn)移登記，重點有以下幾個方面：

一是全面取消限遷政策，促進自由流通。《若干措施》要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

二是優(yōu)化交易登記管理，促進高效流通?！度舾纱胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌，極大優(yōu)化了交易登記流程；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，便利二手車交易流通。

三是支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進規(guī)模發(fā)展。企業(yè)經(jīng)銷模式是國際成熟二手車市場的流通主渠道，占比約為70%。我國二手車市場以“經(jīng)紀(jì)+個人”模式為主，行業(yè)“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

澎湃新聞記者:

《若干措施》中提到支持新能源汽車購買和消費，請問目前我國新能源汽車產(chǎn)品競爭力如何？工信部在采取哪些措施促進新能源汽車消費，在破除地方保護方面有什么考慮？謝謝。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛:

謝謝您的提問。近年來，我國把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，率先明確了發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，相關(guān)各方主動作為，密切配合，奮力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。新能源汽車市場規(guī)?？焖贁U大，帶動了我國新能源汽車產(chǎn)品市場競爭力的快速提升。多款造型靚麗、性能卓越、科技感強的車型成為市場熱銷產(chǎn)品。2021年，新能源汽車的消費者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車。在全球十大暢銷新能源汽車車型中有六款是中國品牌車型。今年1-5月，自主品牌新能源乘用車消費占比也已經(jīng)超過了80%。

今年以來，受疫情多點散發(fā)等因素影響，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊，支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴大汽車消費，保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的有效途徑。下一步，工業(yè)和信息化部將按照黨中央國務(wù)院決策部署，落實《若干措施》要求，會同相關(guān)部門進一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模，為促進汽車消費、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤作出積極貢獻。

一是持續(xù)提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。持續(xù)完善新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升動力電池?zé)崾Э貓缶?、安全防護、低溫適應(yīng)等性能水平，讓消費者放心購買、安心使用。推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，開發(fā)更多適合消費者的服務(wù)功能，持續(xù)提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

二是積極營造良好使用環(huán)境。加強行業(yè)運行監(jiān)測研判，做好汽車芯片和上游原材料保供穩(wěn)價工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。落實國務(wù)院穩(wěn)定增加汽車等大宗消費要求，鼓勵有條件的地方出臺有含金量的促消費政策。抓緊研究明確新能源汽車車購稅優(yōu)惠延續(xù)等支持政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法，做好與補貼退坡的有效銜接。開展好新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動，組織實施公共領(lǐng)域全面電動化城市試點，加快充換電設(shè)施建設(shè)，推動實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一結(jié)算。

對您關(guān)注的新能源汽車市場地方保護問題，2022年3月黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確提出“加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”，《反壟斷法》規(guī)定不得對外地商品設(shè)定歧視性措施，《若干措施》也提出不得設(shè)定本地車型備案目錄和不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。前期我們已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門針對地方保護問題開展了專項督查，后續(xù)將加強對地方政策措施的監(jiān)督核查，推動建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的全國大市場，為我國新能源汽車規(guī)?；l(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。謝謝。

天目新聞記者:

大家都很關(guān)注在居住的社區(qū)里新能源汽車充電的設(shè)備便利性問題，這次十七個部門的文件也強調(diào)了這一點。請問，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有沒有在居住社區(qū)里加裝充電設(shè)施建設(shè)方面的考慮？謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁:

謝謝這位記者的提問。居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民生活、促進城市綠色低碳發(fā)展的重要舉措。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持將居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)作為惠民生、促消費、穩(wěn)增長的重要抓手，多措并舉、持續(xù)推進，大力支持新能源汽車消費。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)。修訂、發(fā)布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確了“新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”的規(guī)定，制定了充電設(shè)施的規(guī)劃選址、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施、竣工驗收等方面標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善頂層設(shè)計，為地方工作提供了指引和依據(jù)。

二是制定計劃。2021年以來，選取59個樣本城市開展城市體檢工作，將充電設(shè)施等社區(qū)低碳能源設(shè)施的覆蓋率列為城市體檢內(nèi)容，通過自體檢、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，指導(dǎo)樣本城市查找充電設(shè)施建設(shè)短板，結(jié)合實施城市更新行動，統(tǒng)籌確定充電設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、計劃和項目。比如，重慶市結(jié)合城市體檢查找出的短板，確定了“十四五”期間居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)的行動目標(biāo)、重點任務(wù)和推進時序，完善了部門協(xié)同推進機制，并積極利用城市“邊角”地塊建設(shè)充換電設(shè)施，較好解決了周邊群眾充電難的問題。

三是分類推進。對于既有居住區(qū)，指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動汽車充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造內(nèi)容。今年1—5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個。對于新建居住區(qū)，會同有關(guān)部門結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。比如，山東省將新建居住區(qū)充電設(shè)施配建要求納入建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工圖審查和工程驗收范疇。對于設(shè)施安裝，指導(dǎo)地方督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時告知業(yè)主安裝充電樁的前提條件和注意事項，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件的，及時提供支持和必要的協(xié)助。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，持續(xù)推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，及時總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗好做法，為居民提供便利的充電設(shè)施。

新京報記者:

我們注意到，《若干措施》提出限制自然人在一個自然年度出售三輛及以上持有時間少于一年的二手車，請問是出于什么考慮？會不會影響普通車主售車和企業(yè)經(jīng)營？謝謝。

商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒:

謝謝你的提問，這項措施比較具體，但對于促進二手車流通的專業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展具有重要作用。在此我想重點介紹與此相關(guān)的三方面情況：

一是這項政策符合二手車流通發(fā)展需要和業(yè)界訴求。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，個人出售二手車是不用交增值稅的，是免稅的。而經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車經(jīng)銷企業(yè)以經(jīng)紀(jì)名義開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，將經(jīng)銷車輛掛在個人名義項下進行交易，產(chǎn)生了個人“背戶”現(xiàn)象。剛才盛部長介紹目前我國二手車流通主要以“經(jīng)紀(jì)+個人”為主，指的就是這一層意思，進而導(dǎo)致行業(yè)“小散弱”現(xiàn)狀，并對社會產(chǎn)生負(fù)面影響，造成不公平的競爭，劣幣驅(qū)逐良幣，也導(dǎo)致很多交易糾紛發(fā)生，挫傷了消費的信心，成為行業(yè)的一個弊病，業(yè)界呼吁出臺有效的政策，對這種現(xiàn)象進行有效的規(guī)范。

二是這項措施也借鑒了國際成熟汽車市場的經(jīng)驗做法。文件出臺過程中，我們充分調(diào)研了發(fā)達國家二手車流通管理情況，因為他們的汽車保有量比我們高，我們千人保有量200多輛，他們500、600甚至900輛，二手車交易流通是非常普遍的，有很多成熟的經(jīng)驗做法。比如，個人在一定時間內(nèi)銷售二手車達到一定數(shù)量的都被認(rèn)定為二手車經(jīng)銷商，這個時候不能再以個人名義進行交易，一定要依法納稅，要向你的下一家經(jīng)銷企業(yè)，向消費者明示車況信息，還要承擔(dān)質(zhì)量保證的責(zé)任。我們對這些國際上先進的做法也予以借鑒。

三是大家所關(guān)心的，也是剛才這位記者提到的，這項措施不會影響廣大車主正常的售車行為。這項措施的出發(fā)點是為了消除個人“背戶”現(xiàn)象，對個人賣車會不會造成影響呢？中國的車輛保有量已經(jīng)超過3億輛，個人車主是2.15億人，在2.15億車主中，擁有超過3輛及以上車的車主約200萬人，我們進行了深入研究，在這200萬車主之中，銷售持有時間不到一年的車輛超過三輛的比例更是微乎其微。因此，它不會影響個人正常的售車行為。同時，這條措施還預(yù)留了半年過渡期，為合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保障政策平穩(wěn)過渡也預(yù)留了充分時間。謝謝。

中國日報記者:

隨著我國汽車市場逐步發(fā)展成熟，汽車報廢更新越來越普遍。請問，《若干措施》在促進汽車更新消費方面有哪些具體舉措和考慮？

徐興鋒:

謝謝。隨著汽車保有量不斷攀升，在用車的車齡也是逐年增長的。我們通常講“舊的不去，新的不來”。舊的車輛往哪兒去？一個是進入二手車市場，新車慢慢變成了二手車。另一個，隨著汽車車齡增長、車況性能下降，就要逐步走向報廢回收。暢通汽車報廢回收的渠道，促進汽車報廢更新，不僅可以釋放出大量的汽車消費空間，同時對于加強資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也都具有十分重要意義。借此機會，我想向大家介紹《若干措施》提出的兩方面的支持政策。

一是鼓勵老舊車輛淘汰更新。順應(yīng)汽車消費升級的趨勢，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新。據(jù)了解，目前上海、湖北、江西、廣東、重慶、寧夏等地，都已經(jīng)開展了汽車以舊換新的專項行動，鼓勵汽車更新消費。

二是完善報廢機動車回收利用體系。首先，支持先進企業(yè)進入這個體系，從而保證報廢機動車回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。再者，就是貫徹國務(wù)院關(guān)于幫助市場主體減負(fù)紓困的部署要求，延長報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)重新認(rèn)定的過渡期。根據(jù)相關(guān)管理辦法，報廢機動車回收拆解企業(yè)要在2022年9月1日前重新完成資質(zhì)認(rèn)定，但受疫情影響一些企業(yè)不能如期完成，因此考慮到企業(yè)實際情況，將過渡期延長半年，即延長到2023年3月1日。最后，加大報廢機動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項目用地原則上為工業(yè)用地。對于已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)及部分在建項目，按已經(jīng)確定的用途使用土地。通過這些舉措，把報廢機動車回收利用體系進一步建立完善起來。

中宏網(wǎng)記者:

2020年7月工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部聯(lián)合開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動，目前該項工作進展情況如何？未來將采取哪些方面措施促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費？謝謝。

郭守剛:

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型的一個重要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記強調(diào)發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。有關(guān)各方通力協(xié)作，奮發(fā)有為，共同推動我國新能源汽車取得積極成效，成為引領(lǐng)全球汽車電動化轉(zhuǎn)型的重要力量。農(nóng)村地區(qū)具有使用新能源汽車的天然優(yōu)勢條件，擴大新能源汽車在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，能夠提升農(nóng)村交通的安全水平，帶動路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，但是受消費環(huán)境的不健全、銷售網(wǎng)絡(luò)不完善等因素影響，農(nóng)村地區(qū)的巨大消費潛力尚未得到有效的釋放。

為了更好服務(wù)農(nóng)村居民的綠色出行，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、能源局于2020年起聯(lián)合開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動。活動開展兩年來，我們組織中國汽車工業(yè)協(xié)會，先后在山東、江蘇、海南、四川、云南、重慶、湖北、廣西等8省舉辦14場專場活動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡展、門店宣傳等形式多樣的展銷活動。地方政府紛紛拿出真金白銀的補助政策，汽車企業(yè)推出了上百款符合農(nóng)村市場需求的新能源汽車車型，實施車價優(yōu)惠、“三電終身質(zhì)?！钡却黉N政策。充電服務(wù)企業(yè)積極加快農(nóng)村地區(qū)的充換電設(shè)施建設(shè)。在有關(guān)各方的共同努力下，新能源汽車下鄉(xiāng)活動取得了顯著成效，獲得了消費者的普遍認(rèn)可。2020年和2021年的下鄉(xiāng)車型累計銷售142.6萬輛，同比增速明顯高于行業(yè)整體水平。今年的下鄉(xiāng)活動已經(jīng)于5月份啟動，首站活動6月17日在江蘇昆山舉辦。

下一步，我們將貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，按照《若干措施》要求，豐富形式、創(chuàng)新思路，持續(xù)組織開展好新能源汽車下鄉(xiāng)活動，為促進汽車消費，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。一是豐富活動形式。組織更多的整車企業(yè)參與到下鄉(xiāng)活動中來，豐富產(chǎn)品供給類型，組織企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)、云端車展、直播賣車等新模式加大宣傳力度。二是加強特色服務(wù)。鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場景和農(nóng)民需求的車型，積極布局縣鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點及售后服務(wù)站，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好銷售和服務(wù)保障工作。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量。在質(zhì)量安全、低溫適應(yīng)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平、樹立產(chǎn)品形象，讓消費者選的開心、買的放心、用的安心。謝謝。

第一財經(jīng)記者:

加強城市停車設(shè)施建設(shè)是保障汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在加強城市停車設(shè)施建設(shè)方面有哪些工作考慮？

張雁:

謝謝您的提問。為加快補齊城市停車設(shè)施供給短板，2021年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部和自然資源部四部委《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，各地結(jié)合實際制定了具體的實施措施，通過擴大增量、盤活存量等多種方式，加強城市停車設(shè)施建設(shè)，推動緩解群眾“停車難”問題，取得了積極的成效。今年1—5月，各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新增停車位26.94萬個，與去年同期相比，增加2.3萬個、提升9個百分點，得到群眾的普遍歡迎。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于“疫情要防住，經(jīng)濟要穩(wěn)住，安全要守住”的決策部署，圍繞促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和推動城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地多措并舉，進一步加強城市停車設(shè)施建設(shè)。

一是提高基本停車需求保障水平。指導(dǎo)各地在新建居住社區(qū)中，嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)停車設(shè)施。推動規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，在普通商品房建設(shè)中，按照1戶1車位來配建停車位。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動,通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理等方式，積極擴建新建停車設(shè)施。同時，加強停車資源共享，指導(dǎo)地方出臺推動機關(guān)事業(yè)單位車位錯時共享等政策制度，為居民停車提供綜合解決方案。

二是圍繞醫(yī)院、學(xué)校、商圈、交通樞紐、旅游景點等重點區(qū)域的停車需求，充分利用城市“邊角”地塊，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施，鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、立體停車庫等多種集約化停車設(shè)施。推動各地積極采用資源共享、價格調(diào)控、臨時停車等措施，提升泊位使用效率。

三是會同相關(guān)部門進一步研究完善停車收費政策，強化資金用地政策保障。健全有利于吸引社會資本的停車收費機制，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。積極培育和發(fā)展城市停車設(shè)施建設(shè)運營的市場化主體，鼓勵各地對符合條件的停車設(shè)施建設(shè)項目，制定出臺資金、土地等方面的支持政策。

封面新聞記者:

企業(yè)和群眾高度關(guān)注取消二手車的限遷政策，這次《若干措施》要求取消二手車限遷政策基于什么背景？預(yù)計會帶來什么效果？謝謝。

盛秋平:

正如你所提到的，二手車限遷一直是制約汽車全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的突出問題。過去幾年，國務(wù)院多次部署，相關(guān)部門和地方認(rèn)真貫徹落實，持續(xù)推動取消二手車限遷政策，取得積極成效。

同時，有企業(yè)和群眾反映，新車國六排放標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍實施以來，少數(shù)地方對二手車“政策加碼”，要求外地轉(zhuǎn)入二手車也要達到國六標(biāo)準(zhǔn)，不允許國五排放標(biāo)準(zhǔn)車輛遷入。同時，還有部分地方違反國家已有規(guī)定，限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，阻礙了二手車跨區(qū)域自由流通，限制了企業(yè)經(jīng)營，抑制了群眾汽車消費需求，各方對此反映十分強烈。

針對這些問題，國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》明確要求全面取消二手車限遷政策?！度舾纱胧穼Υ俗髁诉M一步細化落實，確保該項措施盡快落地見效。一是明確范圍要求。即要求在包括大氣污染防治重點區(qū)域在內(nèi)的全國范圍實施該項政策，促進國五排放標(biāo)準(zhǔn)二手車實現(xiàn)全國自由流通。二是明確時間要求。少數(shù)地區(qū)取消限遷政策進展緩慢，為保證該項措施盡快落地見效，進一步明確該措施從今年的8月1日起全面實施。

根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的分析，目前我國二手車在流向上總體呈現(xiàn)由一、二線城市向三、四線城市流動這樣一個區(qū)域特征，車輛均價在6萬元左右。全面取消限遷政策以后，二手車將進一步實現(xiàn)全國自由流通，極大豐富汽車產(chǎn)品供給，提升供需適配性，更好滿足汽車消費需求，讓更多家庭實現(xiàn)汽車夢，滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟和社會效益。

下一步，我們將會同相關(guān)部門并發(fā)揮我部駐地方特辦作用，跟蹤各地政策落實進展，做好督導(dǎo)檢查，確保政策全面實施、盡快見效。謝謝。

邢慧娜:今天的政策例行吹風(fēng)會就先到這兒。感謝盛秋平副部長和幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與！

本文選編自“國新辦官網(wǎng)”;智通財經(jīng)編輯：劉家殷。