中國人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策性開發(fā)性金融工具答《金融時報》記者問

智通財經(jīng)APP獲悉，日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措，中國人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策性開發(fā)性金融工具答《金融時報》記者問。有關(guān)司局負(fù)責(zé)人提到，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

原文如下：

中國人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就政策性開發(fā)性金融工具答《金融時報》記者問

日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措。中國人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就金融工具相關(guān)問題回答了《金融時報》記者提問。

問：政策性、開發(fā)性金融工具的功能和設(shè)立背景是什么?

答：今年以來受多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨一定下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委工作要求，為解決重大項目資本金到位難等問題，人民銀行支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項目資本金到位的政策要求，撬動更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實物工作量。

問：政策性、開發(fā)性金融工具投資的方向是什么?

答：政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具，重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

問：政策性、開發(fā)性金融工具投資把握的原則是什么?

答：政策性、開發(fā)性金融工具投資應(yīng)把握以下原則：一是按市場化原則，依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，保本微利，投資規(guī)模要與項目收益相平衡。二是投資項目既要有較強(qiáng)的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性。三是只做財務(wù)投資行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項目實際建設(shè)運營。四是按照市場化原則確定退出方式。

問：各部門如何合作推動金融工具取得實效?

答：政策性、開發(fā)性金融工具落地需要中央各部門之間、中央和地方之間共同發(fā)力，分工合作，涉及發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、產(chǎn)業(yè)主管部門和地方政府;需要規(guī)范制度程序，明確責(zé)任分工，給予配套政策支持。資金方面，人民銀行牽頭支持開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行金融債券等籌資3000億元。中央財政按實際股權(quán)投資額予以適當(dāng)貼息，貼息期限2年。項目方面，發(fā)展改革委會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項目清單，由開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。對于投資的項目，發(fā)展改革委選送有關(guān)部門，加強(qiáng)用地、環(huán)評等開工要素保障。監(jiān)管方面，督促開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好工具運營、投后管理、風(fēng)險控制等相關(guān)工作。

問：政策性、開發(fā)性金融工具對疏通貨幣政策傳導(dǎo)有什么作用?

答：我國穩(wěn)健的貨幣政策一直與支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，注重發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能。總量上，廣義貨幣M2和社會融資增速與名義GDP增速基本匹配。保持流動性合理充裕，同時堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣，不透支經(jīng)濟(jì)未來增長潛力。結(jié)構(gòu)上，通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等多種政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持重點領(lǐng)域，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

本文編選自“金融時報”微信公眾號；記者：李國輝，智通財經(jīng)編輯：陳宇鋒。