市場監(jiān)管總局：經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)等從事壟斷行為

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，6月27日，市場監(jiān)管總局就《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿提出，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處壟斷協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對待所有經(jīng)營者；經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本規(guī)定禁止的壟斷行為。

全文如下：

市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知

為貫徹落實(shí)修正后的《反壟斷法》，市場監(jiān)管總局研究起草了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

3.通過電子郵件將意見發(fā)送至：fldys@samr.gov.cn。郵件主題請注明“壟斷協(xié)議規(guī)章征求意見”字樣。

4.通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號市場監(jiān)管總局反壟斷一司，郵政編碼：100820。信封上請注明“壟斷協(xié)議規(guī)章征求意見”字樣。

意見反饋截止日期為2022年7月27日。

　　市場監(jiān)管總局

　　2022年6月27日

　　禁止壟斷協(xié)議規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為了預(yù)防和制止壟斷協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定。

第二條 國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議的反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法工作。

市場監(jiān)管總局根據(jù)反壟斷法第十三條第二款規(guī)定，授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級市場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)壟斷協(xié)議的反壟斷執(zhí)法工作。

本規(guī)定所稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門。

第三條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)查處下列壟斷協(xié)議：（一）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（二）案情較為復(fù)雜或者在全國有重大影響的；（三）市場監(jiān)管總局認(rèn)為有必要直接查處的。

前款所列壟斷協(xié)議，市場監(jiān)管總局可以指定省級市場監(jiān)管部門查處。

省級市場監(jiān)管部門根據(jù)授權(quán)查處壟斷協(xié)議時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處范圍，或者雖屬于本部門查處范圍，但有必要由市場監(jiān)管總局查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市場監(jiān)管總局報(bào)告。

第四條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處壟斷協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)平等對待所有經(jīng)營者。

第五條 壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

協(xié)議或者決定可以是書面、口頭、算法等形式。

其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實(shí)質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。

第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性；（二）經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流；（三）經(jīng)營者能否對行為的一致性作出合理解釋；（四）相關(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)、競爭狀況、市場變化等情況。

第七條 經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等從事本規(guī)定禁止的壟斷行為。

第八條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）價(jià)格達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更價(jià)格水平、價(jià)格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用；（二）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式、算法、平臺規(guī)則等；（三）限制參與協(xié)議的經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán)；（四）通過其他方式固定或者變更價(jià)格。

本規(guī)定所稱具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，包括實(shí)際的競爭者和潛在的競爭者。實(shí)際的競爭者是指活躍于同一相關(guān)市場進(jìn)行競爭的經(jīng)營者。潛在的競爭者是指具備在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入相關(guān)市場競爭的計(jì)劃和可行性的經(jīng)營者。

第九條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）以限制產(chǎn)量、固定產(chǎn)量、停止生產(chǎn)等方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量，或者限制特定品種、型號商品的生產(chǎn)數(shù)量；（二）以限制商品投放量等方式限制商品的銷售數(shù)量，或者限制特定品種、型號商品的銷售數(shù)量；（三）通過其他方式限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。

第十條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就分割銷售市場或者原材料采購市場達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）劃分商品銷售地域、市場份額、銷售對象、銷售收入、銷售利潤或者銷售商品的種類、數(shù)量、時(shí)間；（二）劃分原料、半成品、零部件、相關(guān)設(shè)備等原材料的采購區(qū)域、種類、數(shù)量、時(shí)間或者供應(yīng)商；（三）通過其他方式分割銷售市場或者原材料采購市場。

前款規(guī)定中的原材料還包括經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營所必需的數(shù)據(jù)、技術(shù)和服務(wù)等。

第十一條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）限制購買、使用新技術(shù)、新工藝；（二）限制購買、租賃、使用新設(shè)備、新產(chǎn)品；（三）限制投資、研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；（四）拒絕使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品；（五）通過其他方式限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。

第十二條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就聯(lián)合抵制交易達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）聯(lián)合拒絕向特定經(jīng)營者供應(yīng)或者銷售商品；（二）聯(lián)合拒絕采購或者銷售特定經(jīng)營者的商品；（三）聯(lián)合限定特定經(jīng)營者不得與其具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（四）通過其他方式聯(lián)合抵制交易。

第十三條 禁止經(jīng)營者與交易相對人就商品價(jià)格達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格水平、價(jià)格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格，或者通過限定價(jià)格變動幅度、利潤水平或者折扣、手續(xù)費(fèi)等其他費(fèi)用限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（三）通過其他方式固定轉(zhuǎn)售商品價(jià)格或者限定轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格。

對前款規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。

第十四條 不屬于本規(guī)定第八條至第十三條所列情形的其他協(xié)議、決定或者協(xié)同行為，有證據(jù)證明排除、限制競爭的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為壟斷協(xié)議并予以禁止。

前款規(guī)定的壟斷協(xié)議由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)認(rèn)定，認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）經(jīng)營者達(dá)成、實(shí)施協(xié)議的事實(shí)；（二）市場競爭狀況；（三）經(jīng)營者在相關(guān)市場中的市場份額及其對市場的控制力；（四）協(xié)議對商品價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面的影響；（五）協(xié)議對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響；（六）協(xié)議對消費(fèi)者、其他經(jīng)營者的影響；（七）與認(rèn)定壟斷協(xié)議有關(guān)的其他因素。

第十五條 經(jīng)營者與交易相對人之間達(dá)成協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明符合下列條件，不予禁止：（一）經(jīng)營者與交易相對人在相關(guān)市場的市場份額低于 15%，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的從其規(guī)定；（二）無相反證據(jù)證明其排除、限制競爭。

前款經(jīng)營者、交易相對人在相關(guān)市場的市場份額的計(jì)算，應(yīng)包括其控制或者施加決定性影響的其他實(shí)體在相關(guān)市場中的市場份額之和。

前款控制和決定性影響，是指經(jīng)營者直接或間接、單獨(dú)或共同對其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者重大決策具有或者可能具有決定性影響的權(quán)利或?qū)嶋H狀態(tài)。

交易相對人為多個(gè)的，在同一相關(guān)市場的市場份額應(yīng)合并計(jì)算。

第十六條 經(jīng)營者可以向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交書面申請，證明其符合本規(guī)定第十五條規(guī)定。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）經(jīng)營者與交易相對人在相關(guān)市場的經(jīng)營狀況及股權(quán)關(guān)系；（二）經(jīng)營者與交易相對人在相關(guān)市場的市場份額及計(jì)算依據(jù)；（三）協(xié)議在相關(guān)市場不會排除、限制競爭；（四）其他需要說明的內(nèi)容。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對提交申請、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為符合本規(guī)定第十五條規(guī)定的，未立案的，可以決定不予立案調(diào)查，已經(jīng)立案的，可以決定終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)過程中，可以征求第三方及社會公眾意見。

第十七條 經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。

本條所稱組織，是指下列情形：（一）經(jīng)營者雖不屬于壟斷協(xié)議的協(xié)議方，但在壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施過程中，對協(xié)議的主體范圍、主要內(nèi)容、履行條件等具有決定性或者主導(dǎo)作用；（二）經(jīng)營者與多個(gè)交易相對人簽訂協(xié)議，故意使具有競爭關(guān)系的交易相對人之間通過該經(jīng)營者進(jìn)行意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流，達(dá)成本規(guī)定第八條至第十二條壟斷協(xié)議的。

本條所稱實(shí)質(zhì)性幫助，是指經(jīng)營者雖未從事前款規(guī)定的組織行為，但對壟斷協(xié)議達(dá)成或者實(shí)施提供支持，且與排除、限制競爭具有因果關(guān)系并且作用顯著的行為。

第十八條 經(jīng)營者能夠證明被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，不適用本規(guī)定第八條至第十四條、第十七條的規(guī)定。

第十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議是否屬于反壟斷法第二十條規(guī)定的情形，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）協(xié)議實(shí)現(xiàn)該情形的具體形式和效果；（二）協(xié)議與實(shí)現(xiàn)該情形之間的因果關(guān)系；（三）協(xié)議是否是實(shí)現(xiàn)該情形的必要條件；（四）其他可以證明協(xié)議屬于相關(guān)情形的因素。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定消費(fèi)者能否分享協(xié)議產(chǎn)生的利益，應(yīng)當(dāng)考慮消費(fèi)者是否因協(xié)議的達(dá)成、實(shí)施在商品價(jià)格、質(zhì)量、種類等方面獲得利益。

第二十條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為： （一）制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；（二）召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等；（三）其他組織本行業(yè)經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議的行為。

本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會是指由同行業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組成，行使行業(yè)服務(wù)和自律管理職能的各種協(xié)會、學(xué)會、商會、聯(lián)合會、促進(jìn)會等社會團(tuán)體法人。

第二十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，或者通過舉報(bào)、上級機(jī)關(guān)交辦、其他機(jī)關(guān)移送、下級機(jī)關(guān)報(bào)告、經(jīng)營者主動報(bào)告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷協(xié)議。

第二十二條 舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。書面舉報(bào)一般包括下列內(nèi)容：（一）舉報(bào)人的基本情況；（二）被舉報(bào)人的基本情況；（三）涉嫌壟斷協(xié)議的相關(guān)事實(shí)和證據(jù)；（四）是否就同一事實(shí)已向其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以要求舉報(bào)人補(bǔ)充舉報(bào)材料。

第二十三條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)過對涉嫌壟斷協(xié)議的必要調(diào)查，決定是否立案。

省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案。

第二十四條 市場監(jiān)管總局在查處壟斷協(xié)議時(shí)，可以委托省級市場監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

省級市場監(jiān)管部門在查處壟斷協(xié)議時(shí)，可以委托下級市場監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查。

受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施調(diào)查，不得再委托其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。

第二十五條 省級市場監(jiān)管部門查處涉嫌壟斷協(xié)議時(shí)，可以根據(jù)需要商請相關(guān)省級市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查，相關(guān)省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對壟斷協(xié)議進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書的內(nèi)容包括：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；（四）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；（五）行政處罰的履行方式和期限；（六）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出行政處罰決定的市場監(jiān)督管理部門的名稱和作出決定的日期。

第二十七條 涉嫌壟斷協(xié)議的經(jīng)營者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查申請，承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除行為影響。

中止調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并由經(jīng)營者負(fù)責(zé)人簽字并蓋章。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）涉嫌壟斷協(xié)議的事實(shí)；（二）承諾采取消除行為后果的具體措施；（三）履行承諾的時(shí)限；（四）需要承諾的其他內(nèi)容。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對涉嫌壟斷協(xié)議調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷協(xié)議的，不得中止調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。

第二十八條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)被調(diào)查經(jīng)營者的中止調(diào)查申請，在考慮行為的性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、后果、社會影響、經(jīng)營者承諾的措施及其預(yù)期效果等具體情況后，決定是否中止調(diào)查。

對于符合本規(guī)定第八條至第十條規(guī)定的涉嫌壟斷協(xié)議，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得中止調(diào)查。

第二十九條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書。

中止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌達(dá)成壟斷協(xié)議的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、消除影響的具體措施、履行承諾的時(shí)限以及未履行或者未完全履行承諾的法律后果等內(nèi)容。

第三十條 決定中止調(diào)查的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面報(bào)告承諾履行情況。

第三十一條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定經(jīng)營者已經(jīng)履行承諾的，可以決定終止調(diào)查，并制作終止調(diào)查決定書。

終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查經(jīng)營者涉嫌壟斷協(xié)議的事實(shí)、承諾的具體內(nèi)容、履行承諾的情況、監(jiān)督情況等內(nèi)容。

有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查：（一）經(jīng)營者未履行或者未完全履行承諾的；（二）作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的；（三）中止調(diào)查決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實(shí)的信息作出的。

第三十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定被調(diào)查的壟斷協(xié)議屬于反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查并制作終止調(diào)查決定書。終止調(diào)查決定書應(yīng)當(dāng)載明協(xié)議的基本情況、適用反壟斷法第二十條的依據(jù)和理由等內(nèi)容。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出終止調(diào)查決定后，因情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致被調(diào)查的協(xié)議不再符合反壟斷法第二十條規(guī)定情形的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新啟動調(diào)查。

第三十三條 參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主動報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以申請依法減輕或者免除處罰。

參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案前、啟動調(diào)查程序前或作出行政處罰告知書前，向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出申請。

申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）壟斷協(xié)議有關(guān)情況的報(bào)告，包括但不限于參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者、涉及的商品范圍、達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容和方式、協(xié)議的具體實(shí)施情況、是否向其他境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請等；（二）達(dá)成或者實(shí)施壟斷協(xié)議的重要證據(jù)。重要證據(jù)是指反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未掌握的，能夠?qū)诱{(diào)查或者對認(rèn)定壟斷協(xié)議起到關(guān)鍵性作用的證據(jù)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面配合反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作。

第三十四條 經(jīng)營者根據(jù)本規(guī)定第三十三條提出申請的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者主動報(bào)告的時(shí)間順序、提供證據(jù)的重要程度以及達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議的有關(guān)情況，決定是否減輕或者免除處罰。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定對經(jīng)營者減輕或者免除處罰的，應(yīng)當(dāng)在決定書中寫明結(jié)果和理由。

第三十五條 省級市場監(jiān)管部門作出撤銷案件決定、中止調(diào)查決定、恢復(fù)調(diào)查決定、終止調(diào)查決定或者行政處罰告知書前，應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報(bào)告，接受市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省級市場監(jiān)管部門向被調(diào)查經(jīng)營者送達(dá)中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書或者行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案。

第三十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處理決定后，依法向社會公布。其中，行政處罰信息應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

第三十七條 經(jīng)營者涉嫌違反本規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，要求其提出改進(jìn)措施。

第三十八條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級市場監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

省級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定查處壟斷協(xié)議案件。

第三十九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。

經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款。

第四十條 經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助的，適用本規(guī)定第三十九條規(guī)定。

第四十一條 行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

第四十二條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素。情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的，市場監(jiān)管總局可以在第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下確定具體罰款數(shù)額。

第四十三條 經(jīng)營者因行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力而達(dá)成壟斷協(xié)議的，按照本規(guī)定第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條處理。經(jīng)營者能夠證明其達(dá)成壟斷協(xié)議是被動遵守行政命令所導(dǎo)致的，可以依法從輕或者減輕處罰。

第四十四條 經(jīng)營者根據(jù)本規(guī)定第三十三條提出申請的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。

對于第一個(gè)申請者，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以免除處罰或者按照不低于百分之八十的幅度減輕罰款；對于第二個(gè)申請者，可以按照百分之三十至百分之五十的幅度減輕罰款；對于第三個(gè)申請者，可以按照百分之二十至百分之三十的幅度減輕罰款。

第四十五條 本規(guī)定對壟斷協(xié)議調(diào)查、處罰程序未做規(guī)定的，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，有關(guān)時(shí)限、立案、案件管轄的規(guī)定除外。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織行政處罰聽證的，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》執(zhí)行。

第四十六條 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的公職人員職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四十七條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。2019 年 6 月 26 日國家市場監(jiān)督管理總局令第 10 號公布的《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

本文編選自“市場監(jiān)管總局官網(wǎng)”；智通財(cái)經(jīng)編輯：黃曉冬。