科技部談科技行業(yè)監(jiān)管：把激勵放在更重要的位置 因時因勢調(diào)整

智通財經(jīng)APP獲悉， 6月6日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請科技部部長王志剛等人員介紹“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國”有關(guān)情況。會上，王志剛表示，對于科技方面的約束或者監(jiān)管，實際上任何一個政府的管理都是激勵和約束兩個方面，沒有單方面的激勵也沒有單方面的約束，而是該激勵的時候激勵，該約束的時候約束。最重要的是，要看它對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正向效益到底有多大，是否符合科技的規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合法律政策，任何國家都是如此。我國更多地是把激勵放在更重要的位置，相信企業(yè)家、企業(yè)能夠規(guī)范發(fā)展企業(yè)的同時，對整個經(jīng)濟(jì)社會、民生等方面作出更多積極正向的貢獻(xiàn)，這是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)下，剩下就是因時因勢來調(diào)整，不同的時間、不同的對象、不同的場合、不同的領(lǐng)域有不同的調(diào)節(jié)方式，從而作出正確的選擇。

原文如下：

中共中央宣傳部舉行

“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國”發(fā)布會

中共中央宣傳部于2022年6月6日(星期一)上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請科技部部長王志剛，中科院院長侯建國，工程院院長李曉紅，中國科協(xié)分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓，國家自然科學(xué)基金委主任李靜海介紹“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國”有關(guān)情況，并答記者問。

中宣部對外新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席中共中央宣傳部新聞發(fā)布會。今天我們舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會的第六場，我們邀請到科技部部長王志剛先生，中科院院長侯建國先生，工程院院長李曉紅先生，中國科協(xié)分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓先生，國家自然科學(xué)基金委主任李靜海先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 建設(shè)科技強(qiáng)國”有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請王志剛先生作介紹。

科技部部長王志剛:

女士們、先生們，媒體朋友們，大家好。首先，感謝各位媒體朋友長期以來關(guān)心關(guān)注、理解和支持科技創(chuàng)新事業(yè)，今天很高興我和科字口的各位同事一起和媒體朋友見面，與大家一起交流科技創(chuàng)新十年來的情況。我們很樂意就大家關(guān)心的問題一起探討。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，擺在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，立足中國特色，著眼全球發(fā)展大勢，把握階段性特征，對新時代科技創(chuàng)新謀篇布局。在目標(biāo)上，我們建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國;在擺位上，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐;在戰(zhàn)略上，我們持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;在路徑上，我們堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，我國科技事業(yè)的藍(lán)圖已經(jīng)畫就，我們的科技創(chuàng)新事業(yè)在不斷向前發(fā)展。

十年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國科技界和廣大科技工作者的共同努力下，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新國家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展道路。全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長到2.44%，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。中國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生了新的變化。中國既是國際前沿創(chuàng)新的重要參與者，也是共同解決全球性問題的重要貢獻(xiàn)者。

十年來，全國各地方、各部門和廣大科技工作者深入貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署，中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，東中西部協(xié)同創(chuàng)新，科技產(chǎn)業(yè)金融融通發(fā)展，支撐發(fā)展，深化改革，擴(kuò)大開放統(tǒng)籌推進(jìn)，匯聚形成了全國上下勠力同心、銳意創(chuàng)新的磅礴力量。

我們堅持“四個面向”，形成了支撐發(fā)展和保障安全的科技創(chuàng)新發(fā)展新的戰(zhàn)略格局。面向世界科技前沿，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，以高質(zhì)量的科技供給帶動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。超級計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快應(yīng)用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。面向國家重大需求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域補短板、強(qiáng)能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實施。深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)為國家能源安全提供了有力保障。面向人民生命健康，組織全國精銳力量開展疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，有力支撐新冠肺炎疫情防控。創(chuàng)新藥物、國產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進(jìn)診療技術(shù)讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。

我們堅持以改革促創(chuàng)新，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的積極性創(chuàng)造性。人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素，十年科技體制改革都是圍繞人來進(jìn)行的，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、引進(jìn)體制機(jī)制更趨完善?？萍加媱澓涂蒲薪?jīng)費管理改革為科研人員松綁減負(fù)，科研誠信建設(shè)營造良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新主體能力建設(shè)得到強(qiáng)化，中國特色的國家實驗室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力持續(xù)提升，一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)成長壯大，國家創(chuàng)新體系更加高效順暢。

我們堅持?jǐn)U大開放，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國際科技合作新格局。開放合作是科技支撐發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的必然要求。十年來，我們實施開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，與161個國家和地區(qū)的科技合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰眲?chuàng)新之路加快鋪就。在應(yīng)對氣候變化、糧食安全、人類生命健康等領(lǐng)域，與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。未來，中國科技開放的大門將會越開越大，我們愿與更多國家科技同行交流合作，并努力為世界科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展作出更多中國科技的貢獻(xiàn)。

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我國科技創(chuàng)新在原創(chuàng)能力、高端人才、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還有不少短板弱項，既要抓住重要發(fā)展機(jī)遇，也要應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國科技界將進(jìn)一步堅定創(chuàng)新自信，奮力攻堅克難，勇攀科技高峰，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在建設(shè)科技強(qiáng)國的新征程中展現(xiàn)新作為、取得新成就，以實際行動迎接中國共產(chǎn)黨第二十次代表大會勝利召開!

謝謝大家。

壽小麗:

謝謝王志剛部長的介紹。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

新華社記者:

黨的十八大以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展驅(qū)動作用日益凸顯，請問在落實習(xí)近平總書記提出的“四個面向”支撐我國高質(zhì)量發(fā)展中，科技創(chuàng)新發(fā)揮了什么樣的作用?未來還有哪些部署和考慮?謝謝。

王志剛:

謝謝新華社記者。剛才你提的這個問題，首先要搞清楚什么是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的一個重要指標(biāo)就是從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動，這是高質(zhì)量發(fā)展最主要的特征之一。第二，科技如何支撐高質(zhì)量發(fā)展?科技要在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、重大工程、人才隊伍建設(shè)等方面著力發(fā)揮作用。要發(fā)揮科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多的源頭供給、科技支撐和新的成長空間?？萍加小盁o中生有”的作用，新的技術(shù)出來就會帶動新的產(chǎn)業(yè)。

一是科技引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用，培育了智能終端、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第二，技術(shù)突破打通了我國新興產(chǎn)業(yè)的一些堵點，太陽能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導(dǎo)體照明、先進(jìn)儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也居世界前列。

二是科技助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)20多年“三橫三縱”技術(shù)研發(fā)，形成了我國新能源汽車較為完備的創(chuàng)新布局，產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發(fā)攻關(guān)。連續(xù)15年布局研發(fā)百萬千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達(dá)到264克每千瓦時，大大低于全國平均值，也處于全球先進(jìn)水平。目前，該技術(shù)和示范工程已經(jīng)在全國推廣，占煤電總裝機(jī)容量的26%。

三是科技支撐重大工程建設(shè)。特高壓輸電工程、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)，復(fù)興號高速列車投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術(shù)突破帶動形成。研制成功“深海一號”鉆井平臺并正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國海洋石油勘探開發(fā)進(jìn)入1500米超深水時代。

四是科技提升企業(yè)競爭力。企業(yè)科技投入力度不斷加大，占全社會研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的100%。全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%，上交稅額由2012年的0.8萬億，增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比超過90%。

五是科技促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)輻射作用不斷增強(qiáng)，三地研發(fā)投入占全國30%以上，北京、上海技術(shù)交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動示范作用。169家高新區(qū)聚集了全國1/3以上的高新技術(shù)企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占全國比重9.2%。今年1-4月份，國家高新區(qū)營業(yè)收入13.7萬億元，同比增長7.8%，表現(xiàn)出較好的增長勢頭。

六是培養(yǎng)高水平科技人才。人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的前提，是高質(zhì)量發(fā)展最持久的動力和最重要的引領(lǐng)力。我們更加重視人才第一資源作用，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，一大批優(yōu)秀科技工作者矢志不渝，協(xié)力攻堅，突破了載人航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，剛剛神舟十四號也發(fā)射成功，我們空間站建設(shè)又將開啟一個新的時代。還創(chuàng)辦了一批具有國際競爭力的科技型領(lǐng)軍企業(yè)，為解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題和瓶頸制約作出了重要貢獻(xiàn)。

下一步，我們將加快強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，應(yīng)用開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新一體化布局，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，塑造更多發(fā)展新優(yōu)勢，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

習(xí)近平總書記提出，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。請問，黨的十八大以來，我國公民的科學(xué)素質(zhì)工作取得了哪些成果?還存在哪些亟待解決的問題?下一步的工作重點和方向是什么?謝謝。

中國科協(xié)分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓:

謝謝你的提問。過去十年里，得益于科學(xué)普及的推廣，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例大幅提升?！笆濉逼陂g，2015年那一年的數(shù)字是6.2%，具備全民科學(xué)素質(zhì)的比例。到2020年，是提高到了10.56%。這主要得益于科學(xué)普及的組織力不斷提高，構(gòu)建了一個科學(xué)普及的組織體系，這個組織體系就是省域統(tǒng)籌政策和機(jī)制，市域構(gòu)建資源集散中心，縣域組織落實。以新時代文明實踐中心、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心作為陣地，以科技志愿服務(wù)為手段的基層科普組織動員體系，打造一個“六位一體”的工作體系，包括品牌、平臺、機(jī)制、隊伍、改革和陣地?？破沼幸粋€品牌叫“科普中國”，“科普中國”品牌為線上線下的科普服務(wù)，全面開展了一些拓展工作，“科普中國”平臺資源總量超53TB，各類傳播渠道有715家，傳播量416億人次。目前，已經(jīng)成為國內(nèi)最權(quán)威的科普平臺，這在疫情防控當(dāng)中也發(fā)揮了重要作用。

再一個，中國特色的現(xiàn)代科技館體系發(fā)展迅速，實體科技館在2012年的時候只有118座，增長到目前有408座，特別是有中國特色的流動科技館體系，流動科技館累計巡展4944站，科普大篷車行程里程超過5000萬公里，農(nóng)村中學(xué)科技館累計建了1112所，中國數(shù)字科技館的用戶達(dá)到1500多萬，體系服務(wù)線下公眾超過8.5億人次。還聯(lián)合有關(guān)部委共同打造了一個科學(xué)辟謠平臺，動員125家國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)發(fā)起成立“中國公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)聯(lián)合體”，發(fā)動213萬科技工作者實名注冊科技志愿者。國際合作持續(xù)深化，落實習(xí)近平總書記2018年時給世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會賀信的精神，這個大會已經(jīng)連續(xù)舉辦了4屆，推動籌建世界公眾科學(xué)素質(zhì)組織，還有“一帶一路”青少年創(chuàng)客營等活動不斷深入。

但是，你剛才也談到確實公民科學(xué)素質(zhì)還是不平衡的，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差別還比較大，需要我們持續(xù)推進(jìn)，久久為功。一是要以《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要》作為主線，強(qiáng)化部委協(xié)同，全社會參與，著力營造“人人科普、科普人人”的良好氛圍。二是引導(dǎo)科普資源和服務(wù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，尤其是向西部地區(qū)傾斜。大力開展科技援疆援藏以及興邊富民行動，努力縮小地區(qū)差距。三是持續(xù)推進(jìn)科普助力鄉(xiāng)村振興，以村兩委成員還有高素質(zhì)農(nóng)民為抓手，帶動農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)普遍提升，深化“智惠行動·百會百縣鄉(xiāng)村行”等，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

謝謝。

科技日報記者:

過去十年間，我們從載人航天到嫦娥探月，從雜交水稻到核電建設(shè)，中國一系列大國工程以及大國重器舉世矚目。請介紹一下工程科技是怎樣助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?請問一下中國工程院又在里面起到了怎樣的作用?謝謝。

工程院院長李曉紅:

感謝你的提問，我是中國工程院的李曉紅。2014年6月3號，習(xí)近平主席出席國際工程科技大會時指出，“工程造福人類，科技創(chuàng)造未來。”我想，這句話對于工程科技是非常深刻的詮釋，也充分強(qiáng)調(diào)了工程科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要性。特別是黨的十八大以來的這十年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國工程科技事業(yè)確實取得了歷史性成就，可以說這十年是我國工程科技進(jìn)步最大、科技實力提高最快的十年。我想講三點：

第一，這十年建成了一大批世界級的工程。上天的，大家知道有“天問”“天和”“嫦娥奔月”。下海的，有“深海一號”，鉆探千米海底。陸地上的工程，中國高鐵、中國大壩、中國橋梁、中國港口，這四方面都是中國在世界上響亮的名片。高鐵大家是知道的，舉世矚目，橋梁很有名的港珠澳大橋，是世界上跨海大橋最長的，大壩大家可能知道三峽大壩，還有向家壩、溪洛渡、白鶴灘等水利工程。這些應(yīng)該說都是這十年來中國科技鑄就的大國工程，其中都有中國工程院院士的貢獻(xiàn)，但是最重要的我認(rèn)為是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮了中國獨特的新型舉國體制優(yōu)勢。

第二，助力突破重大科技攻關(guān)方面，工程院的院士也發(fā)揮了作用。不管是中國制造，或者未來車、數(shù)據(jù)港，還有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、5G、北斗導(dǎo)航，新能源、先進(jìn)核能、特高壓等等，這些都有我們院士們的身影。

第三，工程科技更好造福人民。大家知道，糧食安全離不開袁隆平，健康中國，這次抗擊疫情，有鐘南山、張伯禮、陳薇等院士的貢獻(xiàn)。工程技術(shù)助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力地支撐生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。還有西氣東輸、南水北調(diào)、川藏鐵路、東數(shù)西算，科技助力脫貧攻堅，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)等等，工程院都作出了重要貢獻(xiàn)。我就回答這些，謝謝。

巴西環(huán)球報記者:

最近國務(wù)院宣布提振經(jīng)濟(jì)的措施，突出了對科技行業(yè)的激勵。請問，在新冠肺炎疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，哪一個科技產(chǎn)業(yè)能夠扮演最大的角色?這一系列激勵是否也意味著去年對科技行業(yè)的監(jiān)管限制有所放松?

王志剛:

謝謝你的提問?？萍荚诮?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利的時候發(fā)揮重要作用，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到問題或者挑戰(zhàn)的時候，科技也能發(fā)揮更大的作用。在這方面，剛才你說哪一類領(lǐng)域，或者哪一個學(xué)科的成就能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大支撐或者解決更大的問題，實際上從科學(xué)本身來講，各學(xué)科之間是相互交叉的，真正形成經(jīng)濟(jì)活動、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品形態(tài)，需要不同學(xué)科、不同領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合，才能夠支撐整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來講，也是多個經(jīng)濟(jì)或者產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同發(fā)力。當(dāng)然，各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一定相同，有的會占比高一些，有的占比低一些，背后的結(jié)構(gòu)上還有更深層原因，要用系統(tǒng)論的方法和思維來看待如何推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技要素。

關(guān)于你講的科技方面的約束或者監(jiān)管，實際上任何一個政府的管理都是激勵和約束兩個方面，沒有單方面的激勵也沒有單方面的約束，而是該激勵的時候激勵，該約束的時候約束。最重要的是，要看它對我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正向效益到底有多大，是否符合科技的規(guī)律，符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合法律政策，任何國家都是如此。我們國家更多地是把激勵放在更重要的位置，相信我們的企業(yè)家、我們的企業(yè)能夠規(guī)范發(fā)展企業(yè)的同時，對整個經(jīng)濟(jì)社會、民生等方面作出更多積極正向的貢獻(xiàn)，這是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)下，剩下就是因時因勢來調(diào)整，不同的時間、不同的對象、不同的場合、不同的領(lǐng)域有不同的調(diào)節(jié)方式，從而作出正確的選擇。

謝謝。

中央廣播電視總臺央視新聞中心記者:

在各項改革中，科技體制改革一直是銳意進(jìn)取、勇于爭先、敢于面對挑戰(zhàn)的。請問，黨的十八大以來，我國科技體制改革取得了哪些突出進(jìn)展?未來改革重點方向是什么?有哪些硬舉措?謝謝。

王志剛:

謝謝你的提問，這是一個重要的問題。黨的十八大以來，科技體制改革在各項改革中是重要的領(lǐng)域，同時始終是走在前面的?？萍嫉陌l(fā)展既要支撐科技活動本身，也要提供發(fā)展動力。我們堅持兩個輪子一起轉(zhuǎn)，一個輪子是科技創(chuàng)新，一個輪子是體制機(jī)制創(chuàng)新。所謂體制機(jī)制創(chuàng)新，實際上就是改革。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系服從并且能動于生產(chǎn)力?？萍际巧a(chǎn)力，改革主要是改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。通過改革，我們的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動、創(chuàng)新環(huán)境能有更好的改善，能夠讓更多的人愿意投身科技，激發(fā)創(chuàng)新的積極性創(chuàng)造性，具體體現(xiàn)在法律、政策、文化、科學(xué)家精神等方面。

《深化科技體制改革實施方案》部署的143項改革任務(wù)全面完成。最近我們又出臺了科技體制改革三年攻堅方案，也就是在143項之外，還有一些深層次的改革，有一些硬骨頭需要啃。我們通過新的改革，一環(huán)扣著一環(huán)，一輪連著一輪，把改革不斷深入下去。改革只有進(jìn)行時，發(fā)展的形勢變化要求我們通過深化改革，使我們的體制機(jī)制、社會文化氛圍能夠更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要，更加適應(yīng)科技人員本身的訴求。

第一，深化科技評價和激勵制度改革。評價是指揮棒，我們可以通過表揚批評來評價，可以通過獎勵處罰來評價，可以通過其他方式來評價。在評價的指揮棒里，怎么樣分類是關(guān)鍵。基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)的評價是不一樣的，因為每一個主體的目標(biāo)不同，但是他們之間又是相互聯(lián)系的。國家科技管理部門要有統(tǒng)籌、有分類，既要注意各類創(chuàng)新主體相互之間的聯(lián)系，也要注意他們之間的區(qū)別，這是科技評價的一個重要方面。評價的目的還是要調(diào)動積極性，讓大家潛心地去鉆研，甘坐十年冷板凳，在科研一線聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全的重大需求，把科技問題找得更準(zhǔn)，解決我們國家發(fā)展中一些短板弱項。

第二，深化科研項目和經(jīng)費管理改革。經(jīng)費是為人服務(wù)的，項目管理要按照“四個面向”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康?？萍柬椖抗芾硪菇?jīng)費使用更加高效、規(guī)范。我們國家絕大多數(shù)科技人員是非常好的，值得信賴的。要以信任為基礎(chǔ)，相信他們會潛心科研、規(guī)范用錢，其中很大一部分是肯定能出成果的，同時要用制度來把經(jīng)費管好。有些科學(xué)家要讓他們對科研負(fù)責(zé)，有些年輕科學(xué)家要給他們機(jī)會，這些都要通過項目經(jīng)費管理來實現(xiàn)，真正使得科技經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。

第三，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。我們修訂了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，將科技成果轉(zhuǎn)化中的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等，盡可能地賦予科技創(chuàng)新的主體和人員;形成了一批支持科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條、平臺，包括眾創(chuàng)空間、科技孵化器、加速器等。只要想做成果轉(zhuǎn)化，政府在不同的環(huán)節(jié)都會有不同的服務(wù)和支持。2021年全國技術(shù)合同成交額達(dá)到3.73萬億元，超過全社會研發(fā)投入2.79萬億元，是十年前的5.8倍。

第四，弘揚科學(xué)家精神?？茖W(xué)家精神是科技文化的重要組成部分，要用精神引領(lǐng)科技發(fā)展，形成科學(xué)的價值觀。在這方面專門出臺了弘揚科學(xué)家精神文件。剛才曉紅院長提到了，一大批科學(xué)家在抗疫中間、在重大工程方面取得了驕人的成就。但是他們往往敏于行訥于言，埋頭做事、貢獻(xiàn)很大。我們要把這樣的科學(xué)家精神代代相傳，把這種精神譜系傳下去，吸引一代又一代人加入到科研隊伍中，這樣中國的科技最有希望。

下一步，我們還是要堅持改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷地推動中國科技創(chuàng)新發(fā)展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會、國家安全、人民健康等方面的提升和發(fā)展。謝謝。

中國日報記者:

近些年，我們經(jīng)常在媒體上看到中科院產(chǎn)出了像“深海勇士”、量子計算原型機(jī)、二氧化碳人工合成淀粉等在我國乃至世界上都令人矚目的成果。能否請侯院長介紹一下，中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，在過去十年中取得了哪些代表性成就?謝謝。

中科院院長侯建國:

謝謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中國科學(xué)院提出了“四個率先”，也就是“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”，以及“兩加快一努力”，也就是“加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點”的新要求，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。十年來，全院科研人員堅守使命定位，攻堅克難、勇攀高峰，產(chǎn)出了一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新成果。

一是緊扣國家戰(zhàn)略需求，在保障國家重大工程、突破“卡脖子”技術(shù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，在載人航天工程中，中科院牽頭負(fù)責(zé)空間應(yīng)用系統(tǒng)，研制了數(shù)百臺套有效載荷。在探月工程中，主要承擔(dān)地面應(yīng)用系統(tǒng)有效載荷分系統(tǒng)等任務(wù)，為“嫦娥”開展科學(xué)探測提供關(guān)鍵的技術(shù)保障。在北斗三號全球?qū)Ш蕉ㄎ幌到y(tǒng)建設(shè)中，承擔(dān)了12顆衛(wèi)星的研制任務(wù)。圍繞深空、深?？萍贾聘唿c，中科院研制的悟空、墨子、慧眼、太極、廣目等一批科學(xué)衛(wèi)星，使我國在空間科學(xué)國際競爭中占據(jù)了有利地位。成功研制了“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗一號”等譜系化的深海裝備，引領(lǐng)我國的深?？瓶歼M(jìn)入萬米時代。圍繞航空發(fā)動機(jī)葉片、超分辨光刻機(jī)、仿生合成橡膠、高端軸承、高性能特種材料等重大需求，發(fā)揮體系化、建制化優(yōu)勢，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為保障產(chǎn)業(yè)鏈安全提供有力的科技支撐。

二是瞄準(zhǔn)科技前沿加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力，加快打造原始創(chuàng)新策源地。產(chǎn)出了鐵基高溫超導(dǎo)、納米限域催化、量子計算原型機(jī)、二氧化碳人工合成淀粉等一批高水平的重大原創(chuàng)成果，引領(lǐng)我國的凝聚態(tài)物理、分子科學(xué)、納米材料、干細(xì)胞等一批重要前沿方向進(jìn)入世界第一方陣。在衡量基礎(chǔ)研究水平的自然指數(shù)排名中，中科院已經(jīng)連續(xù)9年位列全球科教機(jī)構(gòu)的首位。中科院研制建設(shè)了大家比較熟悉的“中國天眼”、高海拔宇宙線觀測站、“人造太陽”等在國際上領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，成為基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)的利器，支撐我們在脈沖星研究、中微子振蕩、磁約束核聚變等方面取得一批原創(chuàng)重大成果。在這里我想特別說明的是，這些設(shè)施是向國內(nèi)外科學(xué)家開放的，目前“中國天眼”已向來自全球14個國家、27個科學(xué)項目提供科學(xué)觀測時間。

三是推動科研成果走出實驗室，近十年累計向社會轉(zhuǎn)化了約11萬項科技成果，助力我國企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。比如中科院研發(fā)的“曙光”超級計算機(jī)、人工智能芯片、干細(xì)胞修復(fù)技術(shù)、碳離子治癌裝置等，促進(jìn)了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中科院煤制乙醇、煤制低碳烯烴等多項技術(shù)成功實現(xiàn)了商業(yè)化，為煤炭清潔高效利用和能源安全提供了科技解決方案。積極開展抗疫科研攻關(guān)，分離出世界上首個新冠病毒毒株，研制了多款疫苗、檢測試劑、藥物等，積極支持科技抗疫。為加強(qiáng)黑土地的保護(hù)利用，我們動員40多個研究所、千余名科學(xué)家在東北三省和內(nèi)蒙古聯(lián)合開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，已取得初步的成效。更多的科技成果信息，請記者朋友關(guān)注發(fā)布會散發(fā)的材料。

謝謝。

光明日報記者:

近年來，國家自然科學(xué)基金深入推進(jìn)系統(tǒng)性改革，資助績效不斷提升，得到了科技界的廣泛認(rèn)可。請問，科學(xué)基金改革主要采取了哪些措施?近年來取得了哪些成效?謝謝。

國家自然科學(xué)基金委主任李靜海:

謝謝光明日報記者對科學(xué)基金改革的關(guān)注。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)研究，當(dāng)前應(yīng)對全球挑戰(zhàn)和科研范式的變革交織在一起，在這樣一個關(guān)鍵的歷史時期，自然科學(xué)基金委黨組深刻認(rèn)識到深化科學(xué)基金改革，不斷提升資助效益，是我們必須肩負(fù)的歷史使命和時代責(zé)任。為此，我們堅持科學(xué)性是根本，公正性是生命的理念，確立了以“構(gòu)建理念先進(jìn)、制度規(guī)范、公正高效的新時代科學(xué)基金治理體系”為目標(biāo)，以“明確資助導(dǎo)向、完善評審機(jī)制、優(yōu)化學(xué)科布局”三項任務(wù)為核心的系統(tǒng)性改革方案。我要說明的是，對所有的科學(xué)資助機(jī)構(gòu)而言，這三個方面都是大家持續(xù)努力的方向。

通過近五年的持續(xù)努力，改革成效逐步顯現(xiàn)，我簡單給大家介紹一下。在資助管理策略改革方面：一是明確資助導(dǎo)向。也就是根據(jù)科學(xué)問題的屬性進(jìn)行分類申請和評審。四類科學(xué)問題分別是：第一類，鼓勵探索，突出原創(chuàng)，也就是大家經(jīng)常說的0-1的科學(xué)突破。第二類，聚焦前沿，獨辟蹊徑。第三類，需求牽引，突破瓶頸。第四類共性導(dǎo)向，交叉融通。對這四類不同的科學(xué)屬性進(jìn)行分類評審，試點范圍逐步擴(kuò)大，去年總共有28萬份申請，85%的項目采取這種方式進(jìn)行評審，科研人員選題質(zhì)量顯著提升。

二是完善評審機(jī)制。也就是鼓勵每一個評審人，不管是會評還是同行評審，都要負(fù)責(zé)任、講信譽、計貢獻(xiàn)。試點范圍已經(jīng)覆蓋到61%的學(xué)科領(lǐng)域，涉及評審專家4.6萬人，評審專家的責(zé)任意識與評審質(zhì)量明顯增加，這從申請人的反饋來看，申請人認(rèn)為評審意見有幫助和很有幫助的占比達(dá)到85%以上。

三是優(yōu)化學(xué)科布局。也就是試圖解決學(xué)科劃分越來越細(xì)，相互隔離又相互重復(fù)的問題。大幅簡化申請代碼，代碼體系由三級調(diào)整為兩級，數(shù)量由3500多壓縮到1300多個，邁出了根據(jù)知識體系結(jié)構(gòu)和邏輯優(yōu)化資助布局的第一步。這項工作不是一件簡單的事情，所以我在此特別感謝科技界給予的大力理解和支持。

在資助管理機(jī)制改革方面：一是實施原創(chuàng)探索計劃。建立隨時受理申請、預(yù)申請、交互式評審等新的機(jī)制，及時支持極具創(chuàng)新性的思想。過去兩年共資助了204項這樣的申請。

二是實施人才資助體系升級計劃。優(yōu)化基礎(chǔ)研究人才成長的資助體系。大家關(guān)注的“杰青”項目每年資助量由200項增加到315項，“優(yōu)青”項目由400項增加到630項。青年項目過去4年間共資助了7.5萬項，一大批年輕人在這個項目的支持下進(jìn)入了基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，資助項目數(shù)逐年增長。

三是推進(jìn)學(xué)科交叉研究資助管理改革。去年成立了交叉科學(xué)部，已經(jīng)開始受理資助交叉領(lǐng)域的人才類項目，統(tǒng)籌組織重大類型項目的立項。

四是完善基礎(chǔ)研究多元投入機(jī)制。改革聯(lián)合基金，針對不同合作對象，明確出資比例。按對象的公益性質(zhì)層次，與企業(yè)是1：4，與地方政府是1：3，與部門是1：2，引導(dǎo)各方面加大投入力度，提升基礎(chǔ)研究支撐社會經(jīng)濟(jì)重大需求的能力。協(xié)議期內(nèi)吸引外部資金投入123億，今年聯(lián)合基金吸引的外部經(jīng)費已經(jīng)相當(dāng)于中央財政投入的近8%，這是相當(dāng)大的比例。

五是優(yōu)化資金和項目管理機(jī)制。率先在杰青項目中，給科研人員足夠的自主權(quán)，開展了經(jīng)費使用包干制試點，隨后青年基金和優(yōu)青項目也實施包干制。全面實行無紙化申請，簡化項目申請流程，實施代表作評價制度。

在資助管理布局改革方面，根據(jù)源于知識體系邏輯結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識與應(yīng)用融通，突出學(xué)科交叉融合的原則，將9個科學(xué)部整合為“基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、生命與醫(yī)學(xué)、交叉融合”四個板塊，打破學(xué)科壁壘，實現(xiàn)多學(xué)科交叉融合，用宏觀調(diào)控經(jīng)費引導(dǎo)各個領(lǐng)域科研人員圍繞重大的復(fù)雜問題協(xié)同攻關(guān)。

下一步，科學(xué)基金將以轉(zhuǎn)變科研范式與提升凝練科學(xué)問題能力為抓手，因為我們認(rèn)識到尤其是一些年輕人凝練科學(xué)問題的能力還不夠，在努力解決當(dāng)前存在的問題同時，更加主動開拓未來，為把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的支撐。

謝謝國家相關(guān)部門，科技界和媒體的朋友對自然科學(xué)基金的關(guān)注。謝謝大家!

CNBC記者:

我有兩個問題。第一，請問培養(yǎng)高素質(zhì)人才有什么特別的計劃?第二，請問建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)計劃在哪一些領(lǐng)域投資?大概有多少投資?如何保證投資效益?謝謝。

王志剛:

這個問題我來回答。一個是關(guān)于人才，另一個是關(guān)于科技資金的使用。高質(zhì)量發(fā)展是從要素驅(qū)動更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新活動本質(zhì)上是人的活動，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，所以人才是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最重要的方面。

在人才方面，政府要做的是創(chuàng)造更好的環(huán)境、更好的生態(tài)，讓更多的人能夠成為人才，特別是科技創(chuàng)新方面的人才，包括戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年骨干人才，也包括千千萬萬從事科研活動的各方面各領(lǐng)域人才。在政策、法律、服務(wù)、文化等方面，都要創(chuàng)造一個好的環(huán)境和條件。對于從事基礎(chǔ)研究的，從事技術(shù)創(chuàng)新的，從事成果轉(zhuǎn)化以及從事高科技運用的人才，都要給他們創(chuàng)造相同的或者不同的環(huán)境，使他們能夠更加適應(yīng)，找準(zhǔn)自己的位置，而不是“一刀切”對搞基礎(chǔ)研究和搞企業(yè)的都用一個尺子衡量，用一個支持方式和服務(wù)方式。 我國人才在結(jié)構(gòu)上、數(shù)量上都有了優(yōu)化和提升，人才數(shù)量是全球第一，這與人口基數(shù)以及我國全方位全系統(tǒng)的科研安排格局是相一致的。同時高水平人才不斷成長涌現(xiàn)，在開拓新的領(lǐng)域、承擔(dān)領(lǐng)軍項目，以及科學(xué)發(fā)現(xiàn)前沿預(yù)判等方面都涌現(xiàn)了一批高水平人才，這些人才是我們最寶貴的依靠力量。我們要建成創(chuàng)新型國家、成為科技強(qiáng)國，為世界科技進(jìn)步貢獻(xiàn)更多的中國智慧，底氣就在于有這么一批人才。

關(guān)于經(jīng)費。經(jīng)費要圍繞人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。我們需要什么樣的創(chuàng)新活動?我們有什么樣的創(chuàng)新力量?他們有什么訴求?怎么樣有利于他們從事科研創(chuàng)新?不管是搞基礎(chǔ)研究的、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的、技術(shù)創(chuàng)新的還是成果產(chǎn)業(yè)化的等等，我們都要加強(qiáng)資源配置。一個是政府投入明確導(dǎo)向，體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略。一個是引導(dǎo)企業(yè)投入更多資金進(jìn)行科技創(chuàng)新。同時，我們還在開展國際合作，我們的科學(xué)家在國際合作中，有些以項目為載體，有些以平臺為載體，這些載體需要的服務(wù)和投入也是支持的方向。我們要重點加大基礎(chǔ)研究的支持力度，因為基礎(chǔ)研究是從未知到已知，減少不確定性、增加確定性的過程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，就是要把其中的規(guī)律、方法、技術(shù)路徑找到。同時還要把關(guān)系人民生命健康、關(guān)系人民生活的重大領(lǐng)域作為科研資源配置的重點。

深圳衛(wèi)視直新聞記者:

請問，中科院在過去十年中，在深化科技體制改革和創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)方面做了哪些探索?以及有哪些好的做法和經(jīng)驗?zāi)?謝謝。

侯建國:

謝謝這位記者的提問。剛才志剛部長已經(jīng)就全國的科技體制改革作了說明。中科院過去十年也持續(xù)深化科技體制改革，努力讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項目等要素充分活躍起來，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是優(yōu)化科研布局。強(qiáng)化科研布局的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、協(xié)同性，統(tǒng)籌區(qū)域、領(lǐng)域和創(chuàng)新平臺的布局。貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新高地建設(shè)。圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、空天信息、稀土資源、生態(tài)安全等國家重大戰(zhàn)略需求，新組建了一批科研機(jī)構(gòu)。積極拓展國際科技合作網(wǎng)絡(luò)，在海外布局建設(shè)了10個科教合作中心。

二是推進(jìn)科研管理改革。中科院作為國家戰(zhàn)略科技力量，應(yīng)該強(qiáng)化定向性、體系化的基礎(chǔ)研究工作，也就是說我們的基礎(chǔ)研究要從科學(xué)前沿和國家重大需求中凝練科學(xué)問題。為此，我們出臺了“基礎(chǔ)研究十條”，對選題機(jī)制、管理方式、資源配置、考核評價等方面進(jìn)行了改革。

為保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的順利實施，我們制定了“攻關(guān)八條”，引導(dǎo)、保障骨干科研人員潛心攻關(guān)，解決他們的后顧之憂。特別是像剛才志剛部長提到的，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域解決“卡脖子”問題，需要科學(xué)家長期潛心研究，甘坐“冷板凳”，持續(xù)攻關(guān)。所以我們在制度上要對這些科學(xué)家予以保障，使他們能夠長期潛心專注于科技攻關(guān)。

我們特別注重發(fā)揮科學(xué)院的建制化優(yōu)勢，加強(qiáng)多學(xué)科交叉和大兵團(tuán)協(xié)同作戰(zhàn)。比如，在制定“科技支撐雙碳戰(zhàn)略行動計劃”中，統(tǒng)籌全院的優(yōu)勢力量，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到綜合示范進(jìn)行了全鏈條布局。

三是打造創(chuàng)新人才高地。我們深入貫徹落實中央人才工作會議精神，堅持“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，通過“抓兩頭”帶動全院人才隊伍全面協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)深化院士制度改革，強(qiáng)化學(xué)術(shù)性、榮譽性定位，優(yōu)化院士隊伍結(jié)構(gòu)，推動院士群體做好“四個表率”。為激勵科研人員潛心科研，實施了特聘研究崗位制度，給予這些科學(xué)家相對穩(wěn)定的支持。設(shè)立基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年團(tuán)隊支持計劃，鼓勵拔尖青年人才敢于挑戰(zhàn)科學(xué)難題，開展“從0到1”的原創(chuàng)研究。剛才靜海主任介紹基金委的一些科研項目是科學(xué)家自主選題的，而科學(xué)院設(shè)立的青年團(tuán)隊支持計劃，則是從科學(xué)界公開遴選一些大家公認(rèn)的重要的科學(xué)難題，我們列出單子來，讓青年科學(xué)家組成創(chuàng)新團(tuán)隊“揭榜掛帥”，讓他們有組織地對科學(xué)難題開展長期研究。

我們還加強(qiáng)青年科技人才的儲備，已經(jīng)選聘12000多名以博士后為主體的特別研究助理，深挖人才的“蓄水池”。過去十年，院屬的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和中國科學(xué)院大學(xué)，累計向社會培養(yǎng)和輸送了近15萬畢業(yè)生。同時，我們大力弘揚科學(xué)家精神，充分發(fā)揮老一輩科學(xué)家愛國奉獻(xiàn)、求真務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。

下一步，中科院將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“四個率先”和“兩加快一努力”為目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量主力軍作用，努力取得更多重大創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

中國青年報記者:

中國工程院提出要建設(shè)頂天立地國家高端智庫，請問具體是如何規(guī)劃布局的?在推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)等方面有哪些具體的舉措?謝謝。

李曉紅:

謝謝你的提問。中國工程院最近提出建設(shè)頂天立地的國家高端智庫，這是根據(jù)黨中央、國務(wù)院對工程院賦予的職能提出來的。我們提的“頂天”是要為黨中央和國務(wù)院作出重大決定時建言獻(xiàn)策，其中包括很多院士建議供黨中央、國務(wù)院做決策參考。我們提出的“立地”是要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為地方提供戰(zhàn)略咨詢。

工程院在未來的發(fā)展當(dāng)中如何建設(shè)好這支隊伍，如何建設(shè)好高質(zhì)量智庫，我們有一些考慮。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照習(xí)近平總書記在去年兩院院士大會上所講到的，中國科學(xué)院、中國工程院是國家戰(zhàn)略科技力量，這是給我們的定位，賦予我們的使命。

我們有幾個考慮：一是持續(xù)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，要不斷深化院士制度改革，對院士隊伍的結(jié)構(gòu)、學(xué)科進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)院士隊伍在國家重大工程、核心關(guān)鍵技術(shù)方面發(fā)揮更大的作用。

二是建設(shè)頂天立地的高端智庫，我們提出建設(shè)國內(nèi)一流，而且要建設(shè)世界知名的中國工程科技高端智庫。在國家這個層面為黨中央和國務(wù)院更加積極地建言獻(xiàn)策，在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中要貢獻(xiàn)我們更多更大的智慧和力量，這個我們都有具體的規(guī)劃。

三是在解決一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面打好攻堅戰(zhàn)，我們的院士遍布在全國各地，在各自的單位，工程院可以把他們凝聚起來。工程院九個學(xué)部幾乎涵蓋了工程科技所有領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，我們可以組織跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的院士專家進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，這是我們的使命也是我們的優(yōu)勢。

四是在全球工程科技治理當(dāng)中要發(fā)出中國聲音，講好中國工程科技的故事。我們今后要以更加開放的思維和舉措來推進(jìn)國際工程科技的創(chuàng)新開放合作，提高我國工程科技的國際化水平和影響力。

黨的二十大即將召開，我們將緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略布局作出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。

中國新聞社記者:

這十年來，我們國家科技硬實力的發(fā)展非常迅猛，剛才侯院長和李院長都介紹了一些大國重器、大國工程，在國際上都很有影響力。相對而言，以科技期刊為代表的科技軟實力，可能發(fā)展的要相對緩慢一些。很多科研人員有科技成果論文要發(fā)表，第一時間都想到要投《自然》《科學(xué)》等歐美國際期刊。請問科技界的領(lǐng)導(dǎo)對此怎么看?還有近幾年我國科技期刊建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?未來在提高科技軟實力方面我們有沒有自己具體的舉措和規(guī)劃?謝謝。

張玉卓:

我來回答這個問題，謝謝你提了一個非常專業(yè)的問題。這些年，我們國家科技工作者發(fā)表論文，可以說是井噴，統(tǒng)計我們只在英文刊上發(fā)的論文，2021年就有68萬篇。相比而言，我們在自己國家的英文刊上發(fā)的偏少，這確實是個問題。黨中央高度重視，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委的會，審議通過了一個文件，文件叫《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》。這個文出來以后，最近行動的比較迅速，可以說，這幾年的發(fā)展還是比較快，國際重要期刊檢索庫目前收錄我國科技期刊的數(shù)量翻了接近一番(從152種增至257種)，刊均影響因子也由過去1.13升到4.42，增長了2.9倍。我們有一批優(yōu)秀期刊已經(jīng)躋身到國際前列，有25種期刊的影響因子學(xué)科排名進(jìn)入到國際前5%，有20種期刊位列學(xué)科前三，還有三個刊是進(jìn)入到全球百強(qiáng)。但是我們的英文刊雖然成長很快，從244種增到現(xiàn)在的436種，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我們國家科技工作者要發(fā)高影響因子刊的需求。

下一步，我們實施了一個計劃，叫做“中國科技期刊卓越行動計劃”，這個計劃主要目標(biāo)是要擴(kuò)大領(lǐng)軍期刊方陣，做強(qiáng)后備期刊梯隊，推動更多優(yōu)秀期刊進(jìn)入世界一流行列。今年新增的刊要超過50種，有一部分在國外注冊的英文刊符合標(biāo)準(zhǔn)的可以在國內(nèi)登記注冊。下一步，我們要加快科技期刊集群化改革和數(shù)字化發(fā)展，培育若干具有市場競爭力的出版機(jī)構(gòu)，建立有國際水平的數(shù)字出版服務(wù)平臺，還有開放獲取資源平臺，吸納更多的高水平科學(xué)家參與中國期刊建設(shè)，促進(jìn)科研論文和科學(xué)數(shù)據(jù)的共享。謝謝。

李曉紅:

我補充一點，剛才科協(xié)的張玉卓同志已經(jīng)回答了這個問題，回答得非常好。我想以工程院的期刊為例，這十年取得了迅猛發(fā)展。中國工程院的期刊叫做“1+9+1”，“1+9”是一個總刊、9個子刊，還有一個是中文刊。1就是“Engineering”，世界上有Science、Nature，所以我們打造的英文刊就是Engineering，9個子刊涵蓋能源、機(jī)械、信息、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等等。我要說的是Engineering這個期刊，按照我們的構(gòu)想，今后努力成為像Science和Nature那樣有名的期刊，那是我們的目標(biāo)，目前Engineering期刊從過去的影響因子零點幾，今年上半年影響因子已接近12，在世界工程科技綜合期刊中排名第一，已經(jīng)是很了不起了，也得到了世界的認(rèn)同，還有9個子刊，也在各自領(lǐng)域發(fā)揮了作用。所以我認(rèn)為這幾個方面還是取得了長足發(fā)展，并且我們也是積極響應(yīng)剛才科協(xié)張玉卓先生所說的，建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)期刊。我作點補充，謝謝。

壽小麗:

時間關(guān)系，最后一個問題。

三沙衛(wèi)視記者:

這些年，我們越來越深刻地感受到科技為人民生活帶來的變化，能否介紹一下科技促進(jìn)民生的具體舉措和進(jìn)展?在保障糧食安全、支撐鄉(xiāng)村振興以及大家尤為關(guān)心的生命健康方面做了哪些工作?下一步的重點是什么?謝謝。

王志剛:

謝謝你的提問。科技為民是一個重要方向?？倳浿v的“四個面向”中，面向人民生命健康包括跟人相關(guān)的各個方面?？萍紴槿说慕】瞪睢⒏哔|(zhì)量生活做些什么?我想大概有這幾個方面。

第一，糧食安全。從兩個方面著手，一方面是土地。我們國家土地除了正常的耕地以外，還有一些開發(fā)空間。科技就是要變不可能為可能，聚焦干旱半干旱土地、鹽堿地、紅黃壤，以及黑土地的保護(hù)和利用，十幾年甚至二十年持續(xù)下功夫，確實取得很大成績。比如，針對干旱半干旱土地，楊凌示范區(qū)20多年來形成一些種植方法、品種，已在全國推廣，推廣面積達(dá)到上億畝。再比如，針對鹽堿地開發(fā)，黃河三角洲農(nóng)高區(qū)，通過6、7年努力，研發(fā)出可在含鹽量達(dá)到千分之三到千分之四條件下生長的稻米、大豆等農(nóng)作物，其中水稻種植面積已超過10萬畝。再比如，圍繞黑土地保護(hù)，我們和中科院一起做了大量工作。剛才介紹的干旱半干旱土地全國范圍內(nèi)大概有10.5億畝，鹽堿地大概有15.5億畝，這兩種土地中的1/3或者1/4是可以通過科技改造成良田的。另一方面是種業(yè)。在小麥、玉米、蔬菜、豬、禽類等方面都研發(fā)了自己的品種，特別在主糧方面都是中國品種。有土地、有種子，種子適應(yīng)土地、土地適應(yīng)種子，兩個方面相互適應(yīng)，科技使糧食安全更有把握。

第二，能源安全。我們國家能源消費以煤為主，現(xiàn)在要達(dá)到雙碳目標(biāo)，需要通過科技使得能源安全更有保障、更加環(huán)保、更加節(jié)能。在超超臨界發(fā)電方面不斷取得新突破，特高壓輸電處于先進(jìn)水平?；诿旱哪茉捶A賦，新的科技成果使我們對環(huán)境的影響能夠更小一些。剛才建國院長還講到煤制烯烴、煤制油等等，還有二氧化碳變成工業(yè)用淀粉。這些都是科技成果解決能源安全、解決減排減碳的重要產(chǎn)品。

第三，人民生命健康。2020年初，新冠肺炎一開始，我們在7天之內(nèi)分離病毒毒株，知道這是新冠病毒，相較2003年抗擊非典來講，速度要快得多。再過7天，就研制出了檢測試劑。如果沒有檢測試劑，我們就沒有了有效篩查手段。所以習(xí)近平總書記講戰(zhàn)勝疫情歷史上靠科學(xué)，今天我們更加要靠科學(xué)，向科學(xué)要方法，向科學(xué)要答案。正因為有檢測試劑、有藥物、有疫苗，所以我們能夠構(gòu)成堅固的科技防線。其中疫苗是一道防線，中醫(yī)藥也是一道防線，中和抗體藥、小分子藥也是一道防線。這三道防線是我們先后形成9版診療方案的科學(xué)基礎(chǔ)。

第四，科技解決中國發(fā)展不平衡、不充分的問題。北京、上海、深圳和一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技工作結(jié)對子，就是通過科技手段解決區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡的問題。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，更加需要科技支撐。所以，科技為民是我們科技領(lǐng)域重要方向，要做的事情也是最多的，剛才選的這四個方面作為重點給大家介紹一下。謝謝。

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

本文編選自國務(wù)院新聞辦公室官網(wǎng)，智通財經(jīng)編輯：謝青海。