通過(guò)8大核心問(wèn)題，理清天然氣“盧布結(jié)算令”來(lái)龍去脈

智通財(cái)經(jīng)APP了解到，俄羅斯總統(tǒng)普京前段時(shí)間頒布總統(tǒng)令，要求歐盟與俄羅斯建立新的天然氣供應(yīng)相關(guān)支付體系，即俄方要求歐盟企業(yè)開(kāi)設(shè)盧布賬戶(hù)，而這使得雙方產(chǎn)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。這一系列問(wèn)題由俄烏緊張局勢(shì)以及西方對(duì)俄史無(wú)前例制裁所引發(fā)，在4月27日俄羅斯切斷對(duì)波蘭和保加利亞的天然氣銷(xiāo)售后，歐洲天然氣供應(yīng)再陷困局，消息公布后歐洲氣價(jià)基準(zhǔn)TTF荷蘭天然氣期貨價(jià)格一度飆升24%。然而，這兩個(gè)國(guó)家仍堅(jiān)持拒絕以盧布付款。

分析人士認(rèn)為，這將關(guān)系到歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性，包括德國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家較其他成員國(guó)更依賴(lài)俄羅斯的天然氣供應(yīng)。到目前為止，歐盟實(shí)施的法律指導(dǎo)方針令一些企業(yè)和政府部門(mén)感到困惑。

1.總統(tǒng)令包含哪些重要內(nèi)容?

俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日表示，從4月1日起“不友好國(guó)家”需要以盧布購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的天然氣，在供應(yīng)商賬戶(hù)上存入歐元或美元不再被視為履行合同義務(wù)，首先，歐洲企業(yè)必須使用歐元賬戶(hù)支付天然氣費(fèi)用，然后，資金必須被兌換成盧布，存入俄羅斯國(guó)有資本控股的俄羅斯天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank JSC)這一第二級(jí)賬戶(hù)，只有在資金到達(dá)盧布賬戶(hù)后，付款才被視作已經(jīng)完成。普京表示，如果不以盧布進(jìn)行最終付款，那么天然氣出口將會(huì)暫停。目前，歐洲多數(shù)國(guó)家嚴(yán)重依賴(lài)俄羅斯天然氣供應(yīng)為家庭供暖及工業(yè)提供電力。

2.為什么俄方要求以盧布支付?

在宣布這一舉措時(shí)，普京表示，這是為了保護(hù)對(duì)俄羅斯至關(guān)重要的天然氣營(yíng)收不受歐盟制裁或扣押的影響。通過(guò)讓俄羅斯銀行在支付機(jī)制中發(fā)揮核心作用，俄方還可以確保該大型國(guó)有銀行免受進(jìn)一步制裁，而對(duì)盧布支付的要求迫使歐盟面成員國(guó)之間在如何解決對(duì)俄羅斯天然氣依賴(lài)問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。

隨著國(guó)際油價(jià)飆升，這種不確定性也提高了俄羅斯企業(yè)的利潤(rùn)，同時(shí)給歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人帶來(lái)了政治壓力。然而，有分析人士稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，如果此舉導(dǎo)致歐盟加快行動(dòng)步伐，減少對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)程度，那么這一策略對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)可能具有風(fēng)險(xiǎn)。

3.歐洲企業(yè)和政府部門(mén)面臨的主要問(wèn)題是什么?

從意大利到匈牙利，一些歐洲企業(yè)正在靜悄悄地采取措施，準(zhǔn)備遵守普京簽署的總統(tǒng)令。俄羅斯天然氣的最大買(mǎi)家之一、德國(guó)公用事業(yè)企業(yè)Uniper SE表示，相信可以在不違反制裁的情況下繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯天然氣。

在意大利，另一重要客戶(hù)埃尼石油(E.US)正準(zhǔn)備在俄羅斯天然氣工業(yè)銀行開(kāi)設(shè)盧布賬戶(hù)，作為預(yù)防性措施。匈牙利政府表示正向俄羅斯天然氣工業(yè)銀行支付歐元，然后允許將其兌換成盧布，目前尚不清楚該國(guó)是否開(kāi)設(shè)了盧布賬戶(hù)。

歐洲各國(guó)政府和企業(yè)認(rèn)為，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)公布的指導(dǎo)方針模棱兩可，據(jù)媒體最新報(bào)道，以波蘭為首的幾個(gè)歐洲國(guó)家大使正在推動(dòng)更明確的指導(dǎo)方針。

4.哪些是歐盟允許的?

在一份日期為4月21日公布的文件中，歐盟表示，一旦向俄羅斯天然氣工業(yè)銀行支付了第一步所要求的歐元或美元，只要法律義務(wù)終止，就可以允許以歐元和美元支付。指導(dǎo)意見(jiàn)還建議企業(yè)尋求莫斯科方面的證實(shí)，證明這是可能的。

歐盟官員在4月28日表示，企業(yè)可以在不違反制裁的情況下購(gòu)買(mǎi)天然氣，只要他們開(kāi)設(shè)一個(gè)歐元賬戶(hù)，以支付天然氣費(fèi)用，并宣布其義務(wù)已履行。

5.哪些是歐盟不允許的?

歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)的主席馮德萊恩4月27日表示：“俄羅斯方面要求用盧布付款是單方面的決定，不符合合同規(guī)定?！?/p>

有歐盟官員表示，在歐盟范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)盧布賬戶(hù)以支付俄羅斯天然氣費(fèi)用的公司將違反歐盟的制裁規(guī)定。據(jù)悉，主要因?yàn)樵摍C(jī)制涉及俄羅斯央行，而俄羅斯央行本身也受到西方國(guó)家的制裁，他們表示，對(duì)俄羅斯的盧布支付被視作對(duì)央行的借貸支持。

6.下一步怎么做?

德國(guó)總理朔爾茨4月27日表示，現(xiàn)在主動(dòng)權(quán)掌握俄羅斯手中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克表示，他已經(jīng)向委員會(huì)澄清，在現(xiàn)有制裁制度之下，可以用歐元轉(zhuǎn)移資金。

目前尚不清楚俄羅斯是否將接受在以歐元或美元進(jìn)行第一步付款后即完成交易，目前俄方的要求是這筆資金隨后必須被兌換成盧布。

據(jù)了解，歐洲企業(yè)的付款期限已臨近，許多企業(yè)合約在5月下半月將到期。隨著期限臨近，企業(yè)和各國(guó)政府需要決定，是選擇接受俄羅斯的要求并可能違反制裁制度，還是冒著在國(guó)內(nèi)定量供應(yīng)天然氣的風(fēng)險(xiǎn)。

7.誰(shuí)來(lái)執(zhí)行歐盟制裁措施?

有分析人士稱(chēng)，各國(guó)政府，而不是歐盟，將負(fù)責(zé)實(shí)施具體制裁，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并懲罰違規(guī)者。盡管歐盟已表示其目標(biāo)是保持一致性，但各國(guó)政府最終仍可能將找到不同的方式來(lái)解讀歐盟的指導(dǎo)方針。如果歐盟委員會(huì)認(rèn)定某個(gè)歐盟成員國(guó)無(wú)視制裁制度，它可能會(huì)啟動(dòng)一個(gè)被稱(chēng)為“違規(guī)”的法律程序，然而這將需要數(shù)月或數(shù)年的時(shí)間才能完成。

8.歐盟會(huì)否改進(jìn)其應(yīng)對(duì)措施?

歐盟委員會(huì)正在與各成員國(guó)進(jìn)行持續(xù)性談判，以確保他們對(duì)如何推進(jìn)的問(wèn)題具有“最大限度透明度”。委員會(huì)對(duì)各成員國(guó)大使表示，他們將考慮微調(diào)其指導(dǎo)方針的措辭，這一重要議題可能會(huì)由能源部長(zhǎng)們進(jìn)行審議。