英國的央行和財政部如2008年后一鷹一鴿 只是互換了角色

就像2008年經(jīng)濟危機后那樣，英國的兩個經(jīng)濟政策重量級機構(gòu)——財政部和央行現(xiàn)在仍然是一個唱紅臉，一個唱白臉。只是這次他們互換了角色。

智通財經(jīng)APP注意到，在2008金融危機之后的幾年里，英國央行堅定地維持寬松的貨幣政策，而財政政策在當(dāng)時的財政大臣George Osborne宣布實施大規(guī)模預(yù)算削減后變得強硬起來。

但在英國經(jīng)濟與30年來最高的通脹水平和俄烏沖突的后果作斗爭時，英國央行行長安德魯·貝利扮演了唱紅臉的角色。預(yù)計英國央行將在周四的會議上連續(xù)第三次加息。該央行將在全球央行中率先高速收緊貨幣政策。

相比之下，英國財長Rishi Sunak雖然一直在說有必要控制借貸，但英國財政部比大多數(shù)其他發(fā)達國家保留了更多的大規(guī)模財政刺激措施，并增加了數(shù)十億美元的支出，以保護家庭免受日常商品和服務(wù)成本飆升的影響。

值得注意的是，隨著烏克蘭沖突的加劇，越來越多的人呼吁英國財政大臣，而不是英國央行，出面干預(yù)以進一步支持經(jīng)濟復(fù)蘇。

本月，英國兩大財政機構(gòu)的立場可能會發(fā)生更大的轉(zhuǎn)變，在英國央行發(fā)布利率決定的幾天后，Sunak將發(fā)表一份類似于微型預(yù)算的財政政策更新。

這種轉(zhuǎn)變是對財政和貨幣政策如何才能最好地支持英國和其他國家經(jīng)濟進行更廣泛重新評估的一部分。

Saltmarsh Economics的David Owen表示:“在經(jīng)歷了這件事之后，確實需要持續(xù)的財政支持。”“財政政策應(yīng)該相當(dāng)積極地使用。在我看來，這兩者結(jié)合在一起再加上收緊貨幣政策是非常合理的。我非常支持——這讓英國在國際上處于有利地位?！?/p>

簡而言之，與大衰退相比，在大流行期間，預(yù)算支出承擔(dān)了更多的重任。政府發(fā)放了更多的現(xiàn)金。經(jīng)濟反彈更快。而試圖控制經(jīng)濟復(fù)蘇的決策者現(xiàn)在面臨著一系列不同的問題，最重要的是通脹。

英國是最大的新冠疫情支出國之一。據(jù)瑞銀(UBS)說，就其經(jīng)濟規(guī)模而言，英國的預(yù)算刺激措施只有美國能與之匹敵。Sunak提振工人和企業(yè)收入的措施總共花費了3700億英鎊(4840億美元)，其中包括貸款。

英國央行提供了全面支持，將利率降至接近零的水平，并購買政府公債以吸收額外借款。英國央行在2020年3月至2021年12月期間購買了4400億英鎊的債券，足以抵消英國在此期間凈借款需求增長的約94%。

英國央行的支持

在2008年之后的幾年里，經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，英國政府很快轉(zhuǎn)而主張當(dāng)務(wù)之急是降低預(yù)算赤字和債務(wù)。

當(dāng)時的財報部長Osborne利用債券市場動蕩和希臘、西班牙等歐元區(qū)國家的債務(wù)危機來呼吁財政緊縮的必要性。他還指出，英國政府債券的低利率證明他的計劃正在奏效。

不過事后看來，許多經(jīng)濟學(xué)家傾向于將這一成就歸功于貨幣政策。換句話說，如果英國的借貸成本保持在低水平，那是因為英國央行保持了這一水平。歐洲央行的干預(yù)——時任行長馬里奧?德拉吉(Mario Draghi)著名的“不惜一切代價”言論——成功地壓低了即便是財政狀況最嚴(yán)峻的歐元區(qū)成員國的債券收益率，這進一步強化了上述觀點。

Owen表示，“當(dāng)時我一直不理解George Osborne關(guān)于必須削減赤字的原因?！薄靶鹿谝咔橐呀?jīng)改變了我們目前所處的世界的很多事情，我認(rèn)為推出更有針對性的措施沒有問題?！?/p>

隨著疫情消退，Sunak和他的保守黨前任Osborne一樣，也一直在談?wù)摶謴?fù)公共財政的必要性。他實際上比許多財政部長做得更多，包括通過提高稅收來支付一些新冠疫情期間的支出。

但這一舉措還伴隨著一些政策，比如為家庭提供財政援助，以應(yīng)對更高的能源賬單，以及在未來三年停止每個政府部門的支出增長?，F(xiàn)在，英國財政部面臨著進一步加大支出的要求，以幫助企業(yè)應(yīng)對俄烏沖突升級后能源價格出現(xiàn)的歷史性飆升。

與此同時，由于俄烏沖突，英國通貨膨脹率達到了5.5%的30年高點，一些人預(yù)計今年晚些時候?qū)⑦_到10%。英國央行早早縮緊了貨幣政策。同時英國央行已經(jīng)兩次升息，并宣布縮減債券持倉。

在某個時候，英國央行新出現(xiàn)的鷹派立場可能會讓財政大臣Sunak感到為難。如果說央行的政策在2008年之后幫助政府壓低了借貸成本，那么現(xiàn)在卻起到了相反的作用，因為英國國債收益率的上升與預(yù)期的加息一致。

根據(jù)計算，如果英國央行基準(zhǔn)利率今年如市場預(yù)測的那樣達到2%，那么僅英國央行量化寬松計劃所持債券的服務(wù)成本每年就將飆升至170億英鎊，大約是去年12月英國央行首次加息前的兩倍。