發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》：加強沿海電源點及電力、油氣輸送通道規(guī)劃布局

智通財經(jīng)APP獲悉，據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)12月27日消息，發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025 年)》。規(guī)劃提出，加強沿海電源點及電力、油氣輸送通道規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設海上風電、沿海 LNG 接收、煤炭中轉(zhuǎn)儲運、核電基地。推進深遠海風電試點示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設，支持探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋 牧場融合發(fā)展。規(guī)劃提出發(fā)展目標，到2025年，江蘇沿海地區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟和人口集聚能力進一步增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭達20%左右。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.5%。

節(jié)選部分原文如下：

江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025 年)

第三節(jié) 發(fā)展目標

到2025年，江蘇沿海地區(qū)綜合實力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟和人口集聚能力進一步增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭達20%左右。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.5%。一體化發(fā)展深入推進，連云港、鹽城、南通三市實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，與上海跨江融合發(fā)展開創(chuàng)新局面，與蘇北和皖北地區(qū)合作實現(xiàn)新提升。生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌，林茂、灘凈、岸綠、灣美成為江蘇沿海地區(qū)鮮明標識，林木覆蓋率達到25.2%，自然岸線保有率保持在35%以上。

雙向開放水平進一步提高，長三角地區(qū)改革開放成果在江蘇沿海地區(qū)復制推廣，高水平開放型經(jīng)濟體系加快完善，雙向開放樞紐作用顯著提升。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提高，居民收入和經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，普惠優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系基本建立。到2035年，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入在2020年基礎上實現(xiàn)翻一番，為打造長三角強勁活躍增長極、世界級城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。

第三章 總體布局

結合功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，進一步向海拓展、向東開 放、連通南北方、貫通中西部，形成主體功能清晰、空間集約集聚、人與自然和諧共生的總體布局。

第一節(jié) 壯大“三縱”發(fā)展軸 

區(qū)域主發(fā)展軸。以 G204、G15 等國省干線和高速公路與高鐵 沿海通道等交通干線為紐帶，串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力提 升中心城市發(fā)展能級。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建 設，有序培育新生中小城市。推動中心城市、縣城與沿海港口港 城聯(lián)動發(fā)展。

臨海新興發(fā)展軸。依托臨海高等級公路等交通干線，規(guī)劃研 究臨海高速公路，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，因地制宜布局建設一批濱海新城鎮(zhèn)，支持臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展模式，推動形成臨海新興發(fā)展軸。

近海海洋經(jīng)濟發(fā)展軸。依托海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋牧場、海洋交通運輸業(yè)、海上風電、海水淡化與綜合利用、海洋藥物和生物制品等海洋產(chǎn)業(yè)，遠期推動海洋經(jīng)濟由近海向深遠海拓展，開辟海洋經(jīng)濟發(fā)展新空間。

第二節(jié) 完善“三橫”通道

北部通道。依托東隴海線、徐宿連運河、灌河等，強化公路、鐵路和水路等基礎設施暢通能力，提升連云港港口能級，完善沿東隴海線陸海大通道，增強向西貫通和輻射帶動功能。

中部通道。依托淮河等橫向通道，建設淮河入海水道二期配套航道程，圍繞鹽城港完善面向淮河流域腹地的鐵路、公路、 航道網(wǎng)絡，暢通面向淮河中上游地區(qū)的河海聯(lián)動大通道。

南部通道。依托長江、通揚運河等，圍繞大通州灣港區(qū)布局，新(改)建通呂運河、新江海河、東灶新河、江海運河等江海轉(zhuǎn)運通道以及北沿江高鐵等骨干快速通道，實現(xiàn)江海貫通。

第三節(jié) 打造“三大片區(qū)”

陸海聯(lián)動區(qū)。依托新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港，深入推 進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，加強與隴海沿線地區(qū)的協(xié)同，強化輻射帶動作用，打造服務中西部地區(qū)對外開放的重要門 戶。以建設“一帶一路”國際樞紐海港為重點，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，拓展強化現(xiàn)代服務業(yè)功能，推動連云港海港、 徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動發(fā)展，深化與共建 “一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，建設成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

河海聯(lián)動區(qū)。依托淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門戶鹽城，以建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海通道和河海聯(lián)動開發(fā)為重點暢通與淮河中上游 地區(qū)聯(lián)動大通道，加強與沿淮城市產(chǎn)業(yè)合作，建設綠色能源基地，發(fā)展海洋經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，引領帶動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶加速發(fā)展。

江海聯(lián)動區(qū)。依托江海門戶南通，以建設南通通州灣長江集 裝箱運輸新出?？跒橹攸c，打造“江出海、海進江”雙向聯(lián)通新樞紐。融入上海大都市圈建設，成為上海大都市圈功能拓展、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。

第四章 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

抓住長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、上海大都市圈功能拓展和長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機遇，促進海洋產(chǎn)業(yè)向新興領域邁進、特色產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)

建設本質(zhì)安全臨港產(chǎn)業(yè)基地。樹牢安全發(fā)展理念，科學規(guī)劃布局、嚴格安全準入，加強自動化信息化數(shù)字化手段應用，有效強化重大安全風險管控。建設具有世界競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地，推進徐圩和鹽城濱海、大豐化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在南通通州灣、鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)等建設綠色精品鋼產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展綠色智能船舶和高端船用裝備產(chǎn)業(yè)鏈，提升大型液化天然氣(LNG)船、大型郵輪等研發(fā)生產(chǎn)能力，建設高技術船舶產(chǎn)業(yè)基地。

建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，鞏固提升化學藥、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和原料藥生產(chǎn)基地。依托江蘇省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心，建設高端制劑與綠色制藥制造業(yè)創(chuàng)新中心。按程序申請設立中國(連云港)知識產(chǎn)權保護中心。

建設新材料產(chǎn)業(yè)基地。以連云港國家高性能纖維及復合材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，重點發(fā)展生物基材料、膜材料等產(chǎn)品，打造高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)集群和硅材料制造基地、石英加工中心。

建設長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地。實施鹽堿地土壤改良，加強高標準農(nóng)田建設。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，優(yōu)化糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。提升連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等功能。推進實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，穩(wěn)定沿海灘涂養(yǎng)殖面積。規(guī)范發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設射陽、如東、啟東、贛榆漁港經(jīng)濟區(qū)，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。

推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。系統(tǒng)謀劃汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，積極推動汽車產(chǎn)業(yè)整合重組，鼓勵整車企業(yè)依托現(xiàn)有燃油車產(chǎn)能資源開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車。提高新能源汽車整車綜合性能和加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板，支持檢測、試驗等基礎能力建設，提升汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車競爭力。

第二節(jié) 建設重要綠色能源基地

強化能源安全高效綠色供給。加強沿海電源點及電力、油氣 輸送通道規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設海上風電、沿海 LNG 接收、煤炭中轉(zhuǎn)儲運、核電基地。推進深遠海風電試點示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設，支持探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋牧場融合發(fā)展。推進沿海天然氣管網(wǎng)建設，合理規(guī)劃建設沿海電網(wǎng)過江通道和天然氣過江通道，打通長江北翼綠色能源和天然氣輸送通道。規(guī)劃建設連云港石油儲備庫。依托沿海港口推進煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地建設。在確保絕對安全的前提下有序利用核能，穩(wěn)妥推進核能供熱。

打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。推進風電全產(chǎn)業(yè)鏈布局和光伏產(chǎn)業(yè)集 群化發(fā)展，建設鹽城國家級海上風電檢驗中心，打造具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快突破光伏產(chǎn)業(yè)關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。研究風電制氫儲能。推廣新能源應用，建設新能源

應用示范城市。

第三節(jié) 培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新型海洋工程裝備。加快培育新型海洋工程裝備制造業(yè) 集群，發(fā)展海洋礦產(chǎn)、油氣、海洋生物資源利用裝備以及海洋信息裝備等海洋工程裝備制造業(yè)。提升海洋工程裝備制造企業(yè)總承包能力，做強自主品牌。

加快海洋藥物和生物制品開發(fā)。建設海洋藥物研發(fā)中心、孵化中心和藥物研發(fā)公共技術服務平臺。推進糖類和蛋白類藻藍蛋白、膠原蛋白等產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展海洋藥源生物的保種、育種和育苗產(chǎn)業(yè)，打造海洋生物制品產(chǎn)業(yè)集群。支持連云港海洋生物制藥創(chuàng)新基地、鹽城海洋生物產(chǎn)業(yè)園、海門及啟東生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等載體建設，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。

推動海洋服務體系優(yōu)化升級。加快發(fā)展國際航運與船舶交易、船舶經(jīng)紀和管理等現(xiàn)代航運服務業(yè)，吸引跨國航運公司區(qū)域性總部落戶，設立整合貿(mào)易、物流等功能的運營中心，協(xié)同建立長三角統(tǒng)一的航運交易市場，探索建設國際郵輪旅游岸上配送中心，構建多層次多元化海洋運輸服務體系。依托港口強化國際貿(mào)易服務，發(fā)展文化貿(mào)易、技術貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易，以洋口港為試點探索建立 LNG 實貨交易中心，支持連云港申報汽車整車進口口岸，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，建設長三角重要貿(mào)易節(jié)點。做優(yōu)做強現(xiàn)代物流，加快推進國家物流樞紐建設。

促進海水淡化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托江蘇省新能源淡化海水工程技術研究中心等研發(fā)機構，開展海水淡化技術協(xié)同攻關。發(fā)展海水利用關鍵裝備，提升以“風電水一體化”為主的海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平，推動海水淡化規(guī)?；谩?/p>

推動海洋牧場建設。開展生態(tài)型人工魚礁建設，實施水生生物資源增殖放流工程，推進貝藻類生態(tài)立體養(yǎng)殖，養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源。以海州灣海域、南黃海海域國家級海洋牧場示范區(qū)為依托，建設一批生態(tài)功能突出、示范作用顯著、管理水平較高的海洋牧場。

本文選編自“國家發(fā)改委官網(wǎng)”；智通財經(jīng)編輯：徐文強。