證監(jiān)會(huì)：確保全市場注冊(cè)制改革平穩(wěn)落地 加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度 對(duì)“偽私募”等風(fēng)險(xiǎn)深入開展整治

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，12月13日，中國證監(jiān)會(huì)黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以全市場注冊(cè)制改革為牽引，全面深化資本市場改革開放。堅(jiān)持從政治上看注冊(cè)制改革，堅(jiān)持注冊(cè)制改革“三原則”，科學(xué)處理好“六方面關(guān)系”，下足“繡花”功夫，扎實(shí)細(xì)致做好政治、思想、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，以注冊(cè)制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場建設(shè)、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制等重點(diǎn)改革，持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,穩(wěn)步推進(jìn)資本市場高水平對(duì)外開放，加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“偽私募”、“偽金交所”等風(fēng)險(xiǎn)深入開展整治。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，一方面，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，繼續(xù)強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)資本、科技和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)資本的規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴(kuò)張的制度機(jī)制、為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,有效控制其消極作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，積極發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。堅(jiān)持科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，扎實(shí)辦好北京證券交易所，抓實(shí)抓細(xì)資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行政策措施的落地見效，引導(dǎo)資金加大對(duì)科創(chuàng)、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。更好發(fā)揮商品期貨市場積極作用，助力保供穩(wěn)價(jià)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全文如下

中國證監(jiān)會(huì)黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

12月13日,證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿主持召開黨委(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,研究部署證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作。

會(huì)議認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十九屆六中全會(huì)之后召開的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話,視野宏闊、思想深邃,系統(tǒng)總結(jié)今年以來經(jīng)濟(jì)工作,科學(xué)研判國際國內(nèi)大局大勢(shì),深刻闡釋重大理論和實(shí)踐問題,全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作,具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性,豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的又一經(jīng)典文獻(xiàn)。李克強(qiáng)總理對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署,科學(xué)務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。證監(jiān)會(huì)黨委對(duì)黨中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)部署,完全贊成、堅(jiān)決擁護(hù)。

會(huì)議指出,今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄、實(shí)事求是,沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,再次充分證明“兩個(gè)確立”的決定性意義。證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來,深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的四條規(guī)律性認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和七大政策取向,正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段面臨的五個(gè)重大理論和實(shí)踐問題,主動(dòng)站位“兩個(gè)大局”,心系“國之大者”,緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化資本市場改革開放等重點(diǎn)任務(wù),扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事,不斷提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年將召開黨的二十大,做好資本市場工作十分重要。全系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),弘揚(yáng)偉大建黨精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”,堅(jiān)持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”,全力做好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持社會(huì)大局穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)力量。

一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),努力維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置,在國務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,加強(qiáng)宏觀研判,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的工具箱,提高監(jiān)管智能化水平。同時(shí),注重通過深化改革穩(wěn)定市場預(yù)期,加強(qiáng)與市場的溝通,做好預(yù)期管理。

二是以全市場注冊(cè)制改革為牽引,全面深化資本市場改革開放。堅(jiān)持從政治上看注冊(cè)制改革,堅(jiān)持注冊(cè)制改革“三原則”,科學(xué)處理好“六方面關(guān)系”,下足“繡花”功夫,扎實(shí)細(xì)致做好政治、思想、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保改革平穩(wěn)落地。同時(shí),以注冊(cè)制改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、健全退市機(jī)制、多層次市場建設(shè)、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、投資端改革、完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制等重點(diǎn)改革,持續(xù)完善資本市場基礎(chǔ)制度。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,穩(wěn)步推進(jìn)資本市場高水平對(duì)外開放,加快完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

三是強(qiáng)化資本市場功能發(fā)揮,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化,積極發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn),支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資,促進(jìn)各類要素資源優(yōu)化配置。堅(jiān)持科創(chuàng)板“硬科技”定位,建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板,扎實(shí)辦好北京證券交易所,抓實(shí)抓細(xì)資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行政策措施的落地見效,引導(dǎo)資金加大對(duì)科創(chuàng)、制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。更好發(fā)揮商品期貨市場積極作用,助力保供穩(wěn)價(jià)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是堅(jiān)持底線思維,持續(xù)鞏固資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控成效。穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn),對(duì)“偽私募”、“偽金交所”等風(fēng)險(xiǎn)深入開展整治。正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律,一方面,發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,繼續(xù)強(qiáng)化資本市場在促進(jìn)資本、科技和產(chǎn)業(yè)循環(huán)方面的重要功能,保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面,加強(qiáng)對(duì)資本的規(guī)范引導(dǎo),對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管,與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴(kuò)張的制度機(jī)制、為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,有效控制其消極作用。

五是自覺堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)。開展證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)政治使命、政治功能和政治責(zé)任大討論,進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)把踐行“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在監(jiān)管實(shí)踐中。持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),繼續(xù)全力配合好中央巡視工作,以巡促改、以巡促建、以巡促治。持續(xù)提升監(jiān)管干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng),持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),以釘釘子的精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查,確保黨中央重大決策部署在資本市場不折不扣落實(shí)到位。

證監(jiān)會(huì)黨委班子成員,駐證監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人,會(huì)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

本文編選自“證監(jiān)會(huì)發(fā)布”微信公眾號(hào)；智通財(cái)經(jīng)編輯：黃明森。