陳茂波：市場(chǎng)對(duì)樓市前景預(yù)期偏正面 今年財(cái)赤或遠(yuǎn)低于年初估算

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，11月7日，香港財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陳茂波發(fā)布司長(zhǎng)隨筆表示，香港財(cái)政預(yù)算案的工作，除了為施政報(bào)告配備資源，同時(shí)也需要有效分配公共資源，以更好的推動(dòng)政府工作及公共服務(wù)。社會(huì)不同環(huán)節(jié)或組群的需要多樣化，須處理的問(wèn)題也很多，相關(guān)部門需要?jiǎng)?wù)實(shí)地衡量問(wèn)題的緩急先后，確立資源的分配優(yōu)次，才能逐步處理好不同的需要。

香港屬細(xì)小的外向型經(jīng)濟(jì)體，政府收入極大程度隨經(jīng)濟(jì)周期及市場(chǎng)氣氛所牽動(dòng)而變化。政府收入改善有如下原因：出口暢旺和疫情逐步受控，電子消費(fèi)券為餐飲、零售和服務(wù)業(yè)市道帶來(lái)提振作用；部份市區(qū)優(yōu)質(zhì)地段地皮高價(jià)售出、市場(chǎng)對(duì)樓市前景的情緒偏向正面，發(fā)展商積極補(bǔ)地價(jià)以發(fā)展用地，相關(guān)收入達(dá)歷史新高（截至10月底逾400億元）；上半年樓市、股市暢旺，物業(yè)及股票印花稅收入均高于預(yù)期。可以預(yù)計(jì)，今年度的財(cái)政赤字將遠(yuǎn)低于年初時(shí)的估算。

經(jīng)常開(kāi)支方面，過(guò)去五年醫(yī)療衛(wèi)生開(kāi)支累計(jì)升了53%、社福升62%、教育升25%。然而，同期經(jīng)常收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)常開(kāi)支的升幅，而受經(jīng)濟(jì)下行及疫情打擊，過(guò)去兩年的經(jīng)常收支帳更出現(xiàn)大幅入不敷支的情況。

今年源自土地的非經(jīng)常收入可觀，部份彌補(bǔ)了開(kāi)支急增的問(wèn)題。但是，正如個(gè)人理財(cái)，如果在樓市、股市賺到錢，獲利后當(dāng)然可以用作其他投資和消費(fèi)，但總不能因一次獲利而預(yù)期未來(lái)會(huì)持續(xù)同樣獲利。如果按此預(yù)期而承諾在經(jīng)常項(xiàng)目大增開(kāi)支，這種“透支未來(lái)”的想法將潛藏難以評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，政府之前承諾的一些牽涉大額經(jīng)常開(kāi)支的措施，其財(cái)政影響在未來(lái)的財(cái)政年度才會(huì)反映出來(lái)。

應(yīng)對(duì)過(guò)去兩年的疫情和經(jīng)濟(jì)下行，香港政府采取了力度甚大的逆周期措施以緩減經(jīng)濟(jì)下行對(duì)市民及企業(yè)帶來(lái)的壓力，包括多年來(lái)坊間俗稱“派糖”的“一次過(guò)措施”。但是，香港稅基狹窄，意味受惠于退稅的人數(shù)占總?cè)丝诘谋嚷氏鄬?duì)有限。

展望未來(lái)，未來(lái)的資源籌措和運(yùn)用應(yīng)有如下要素：讓市民看得見(jiàn)、感受得到、有獲得感的項(xiàng)目；讓基層市民更能受惠，朝著更公平地分享經(jīng)濟(jì)成果，推動(dòng)“共同富?！钡姆较蚺?；推動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)有更犟、更全面、更鞏固的增長(zhǎng)動(dòng)力，目標(biāo)是力求增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，提升打工仔的收入；推動(dòng)疏解深層次的住屋和貧富懸殊矛盾。

在訂立香港國(guó)安法及完善選舉制度后的首場(chǎng)立法會(huì)選舉，體現(xiàn)了各界更均衡的參與。上星期是立法會(huì)選舉接受報(bào)名的第一周，有不少來(lái)自不同界別、背景和專業(yè)的有志之士參與，當(dāng)中不乏年青的專業(yè)人士，而各參選人的目標(biāo)也更務(wù)實(shí)地聚焦在如何讓香港發(fā)展得更好。由此可見(jiàn)，新選舉制度更有利于吸引不同人士參與立法會(huì)的工作，讓立法會(huì)的代表性更廣闊。

本文編選自“香港財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)隨筆”，智通財(cái)經(jīng)編輯：汪婕。