發(fā)改委：浙江全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，11月1日，發(fā)改委表示，浙江省將碳達(dá)峰碳中和作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)和重要抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，摸清相關(guān)底數(shù)。去年10月以來，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次就做好碳達(dá)峰碳中和工作作出批示，要求省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，摸清全省能耗底數(shù)。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案。省委主要負(fù)責(zé)同志兩次聽取匯報(bào)，明確統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰行動(dòng)方案。三是加強(qiáng)部門協(xié)同，全力推進(jìn)工作。提出金融支持碳達(dá)峰碳中和的25項(xiàng)舉措和科技創(chuàng)新“八大工程”，力爭2021年全省綠色貸款新增4000億元以上，2025年綠色債務(wù)融資工具和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。

原文如下：

浙江省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議、中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)精神，將碳達(dá)峰碳中和作為倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)和重要抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

一、系統(tǒng)謀劃，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，摸清相關(guān)底數(shù)。去年10月以來，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次就做好碳達(dá)峰碳中和工作作出批示，要求省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，摸清全省能耗底數(shù)。圍繞能源消費(fèi)總量、能耗強(qiáng)度、碳排放總量、碳排放強(qiáng)度“四個(gè)指標(biāo)”，以國家和省級(jí)約束性指標(biāo)為控制邊界，綜合考慮地區(qū)生產(chǎn)總值、人口、能耗雙控和煤炭控制指標(biāo)等確定因素以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等可變因素，科學(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期、重大產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等，算好能耗和碳排放的“增量賬”。深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)碳排放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，算好騰出能耗和碳排放的“存量賬”。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案。省委主要負(fù)責(zé)同志兩次聽取匯報(bào)，明確統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”，圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活及科技創(chuàng)新“6+1”領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰行動(dòng)方案。省政府主要負(fù)責(zé)同志專題開會(huì)研究，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，研究提出硬計(jì)劃、硬目標(biāo)、硬舉措。5月7日召開全省碳達(dá)峰工作通氣會(huì)，通報(bào)全省碳達(dá)峰及能耗雙控有關(guān)工作情況。5月21日，省委召開碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署安排。

三是加強(qiáng)部門協(xié)同，全力推進(jìn)工作。6月15日，浙江省成立了以省委書記、省長任雙組長的碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，建立起發(fā)展改革部門牽頭，能源、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管及科技等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省碳達(dá)峰碳中和工作。在參考發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體碳達(dá)峰規(guī)律基礎(chǔ)上，由發(fā)展改革部門對(duì)全省碳達(dá)峰目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，初步提出各領(lǐng)域碳達(dá)峰順序和碳排放控制底線目標(biāo)。到2025年，完成國家要求的單位GDP能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。

截至目前，浙江省已初步形成以碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見為指引，以碳達(dá)峰總體方案為中心，以“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案及11個(gè)設(shè)區(qū)市碳達(dá)峰行動(dòng)方案等為支撐的“1+N+X”政策體系。此外，浙江省在全國率先出臺(tái)金融、科技助力碳達(dá)峰政策文件，印發(fā)《關(guān)于金融支持碳達(dá)峰碳中和的指導(dǎo)意見》《碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，提出金融支持碳達(dá)峰碳中和的25項(xiàng)舉措和科技創(chuàng)新“八大工程”，力爭2021年全省綠色貸款新增4000億元以上，2025年綠色債務(wù)融資工具和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。

二、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

省委、省政府高度重視，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的部署要求，直面問題、狠抓整改，切實(shí)采取有力舉措，堅(jiān)決遏制各地市盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)，著力扭轉(zhuǎn)工作被動(dòng)局面。

一是切實(shí)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理和清理整治。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，從制度、機(jī)制、政策、監(jiān)管、考核等方面嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理。深入開展“兩高”項(xiàng)目清理整治，對(duì)2018年以來建設(shè)的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的“兩高”項(xiàng)目全面開展梳理排查，對(duì)2018年以前建設(shè)的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的用能項(xiàng)目實(shí)施追溯梳理排查，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行節(jié)能審查的行為予以嚴(yán)肅查處，將不符合要求的“兩高”項(xiàng)目堅(jiān)決拿下來。

二是全面強(qiáng)化新上“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入控制。組織修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，推進(jìn)制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和區(qū)域節(jié)能審查管理的意見》，進(jìn)一步從法制上加強(qiáng)節(jié)能管理。建立能耗雙控制度與省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)同機(jī)制，明確將“十四五”時(shí)期新改擴(kuò)建高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目控制性準(zhǔn)入門檻由0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元提升至0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，將能耗減量（等量）替代、產(chǎn)能替代、用能權(quán)交易等政策執(zhí)行情況納入地方政府能耗雙控考核。將能耗5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限收回至省級(jí)節(jié)能主管部門，今年一季度能耗強(qiáng)度不降反升的設(shè)區(qū)市新上高耗能項(xiàng)目審批全部暫停。

三是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要求。加強(qiáng)對(duì)紡織、非金屬礦物制品、有色金屬、化纖、電力、造紙、石化化工等七大高耗能行業(yè)以及數(shù)據(jù)中心等新型重點(diǎn)用能項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四個(gè)一律”規(guī)定，對(duì)未納入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案和國家能耗單列范圍的重大石化項(xiàng)目，一律不予支持；對(duì)沒有產(chǎn)能置換和能耗減量（等量）替代方案的高耗能項(xiàng)目，一律不予支持；對(duì)能效水平未達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板重大高耗能項(xiàng)目，一律不予支持；對(duì)未納入省數(shù)據(jù)中心布局方案及沒有能耗等量替代方案的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，一律不予支持。

下一步，浙江省將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為硬任務(wù)、能源安全為硬底線、百姓生活品質(zhì)為硬需求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；以堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展為重要抓手，全面開展“兩高”項(xiàng)目清理整頓，定期通報(bào)各地能耗雙控目標(biāo)完成情況，督促整改落實(shí)；完善財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購等政策，力爭在全國率先建立起有利于碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策體系；加快建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升整體智慧化治理水平，打造碳達(dá)峰碳中和全鏈條閉環(huán)管理平臺(tái)；開展碳達(dá)峰碳中和示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索試點(diǎn)示范實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；健全全民行動(dòng)機(jī)制，凝聚全社會(huì)智慧和力量，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

本文編選自“國家發(fā)展和改革委員會(huì)”，智通財(cái)經(jīng)編輯：汪婕。