美國參議院共和黨阻撓臨時支出法案和上調(diào)債務(wù)上限，耶倫將再次請求國會

當(dāng)?shù)貢r間周一，美國參議院共和黨人阻止了將債務(wù)上限與政府融資結(jié)合的法案。該法案提議將美國聯(lián)邦債務(wù)上限延至2022年12月，并維持聯(lián)邦政府運(yùn)轉(zhuǎn)至9月30日之后。

目前的政府資金可能在周四到期?，F(xiàn)在，以微弱優(yōu)勢控制國會的民主黨人必須在三天內(nèi)想出一個為政府提供資金的辦法，或者提出不同的計(jì)劃讓聯(lián)邦政府的員工得以繼續(xù)工作。

美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默在投票后表示，本周將采取進(jìn)一步行動。舒默說：

“共和黨人將讓國家在歷史上首次違約。這是我在參議院見過的最魯莽、最不負(fù)責(zé)任的投票之一?！?/p>

舒默在最后一刻投了否決票，這使他可以在稍后再次組織對該法案進(jìn)行投票。但他沒有表示有任何進(jìn)一步的策略來防止本周五可能出現(xiàn)的政府關(guān)門和在10月可能出現(xiàn)的政府債務(wù)違約。

盡管當(dāng)前美國債務(wù)的很大一部分是在共和黨控制的國會下積累的，但共和黨人拒絕支持暫停債務(wù)上限，因?yàn)樗麄儾毁澇擅裰鼽h將數(shù)萬億美元作為拜登總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分。

參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾 (Mitch McConnell) 表示，民主黨人10周前就知道共和黨不會投票支持他們提高債務(wù)上限，而且這場危機(jī)是人為制造的。

兩黨基本同意將聯(lián)邦資金短期延長至12月3日，但民主黨將暫停債務(wù)上限附加到該項(xiàng)必須通過的措施上，這讓共和黨感到不滿。

財(cái)政部長耶倫已經(jīng)一再介入，她直接向立法者發(fā)出呼吁。據(jù)知情人士，上周她呼吁華爾街最大的金融公司領(lǐng)導(dǎo)人，包括摩根大通的杰米·戴蒙和花旗集團(tuán)的簡·弗雷澤，幫助向共和黨施壓，迫使他們采取行動。

耶倫和美聯(lián)儲主席鮑威爾將于美東時間周二（9月28日）參加國會委員會關(guān)于關(guān)懷法案（Cares Act）的聽證會。根據(jù)她準(zhǔn)備的證詞，她將發(fā)表講話稱：

“國會必須迅速解決債務(wù)上限問題。如果不這樣做，美國將有史以來第一次違約。美國的信心和信用將受到損害，我們的國家很可能面臨金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退?！?/p>

到目前為止，金融市場并未對美國潛在的違約表現(xiàn)出太大的擔(dān)憂。投資者只要求10月底和11月初到期的國庫券利率略有提高——這一時期被認(rèn)為存在延遲付款的風(fēng)險(xiǎn)。周一的定價(jià)差異僅為2個基點(diǎn)左右，約為2013年債務(wù)上限期間的十分之一。

一般情況下，隨著債務(wù)上限日期的臨近，貨幣市場基金投資者歷來傾向于從貨幣市場基金中撤資，因其擔(dān)心技術(shù)性違約可能導(dǎo)致國庫券收益率飆升。事實(shí)上，巴克萊銀行的一項(xiàng)評估顯示，2013年國庫券收益率的上升讓納稅人多付出了4000萬至7000萬美元的代價(jià)，當(dāng)時對債務(wù)上限的擔(dān)憂推動國庫券利率升至2008年以來的最高水平。

眾議院議長佩洛西和伊利諾伊州第二大民主黨領(lǐng)袖迪克·德賓（Dick Durbin）上周表示，民主黨不希望政府關(guān)門或違約。

民主黨的另一種選擇是，從政府撥款法案中剝離債務(wù)上限條款，讓后者單獨(dú)進(jìn)行。為政府運(yùn)作提供資金的立法還將為從一系列颶風(fēng)和山火中恢復(fù)的州提供286億美元，以及為重新安置阿富汗難民提供63億美元。這些可能會在眾議院和參議院獲得兩黨的支持。

然后，民主黨人可以通過和解程序來推動債務(wù)上限。最有可能的情況是，民主黨修改已經(jīng)通過的預(yù)算決議，為高達(dá)3.5萬億美元的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，并制定單獨(dú)的立法來提高債務(wù)上限。

但這件事可能會分散國會完成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃談判任務(wù)的注意力，因?yàn)槭褂眠@種策略可能需要近兩周時間才能提高債務(wù)上限。

若按這種策略，參議院預(yù)算委員會將不得不重新制定所謂的預(yù)算決議，而黨派小組可能陷入僵局，這意味著兩黨勢均力敵的參議院將不得不投票解除該決議并將其付諸表決。改變預(yù)算決議將引發(fā)一場冗長的參議院辯論和連續(xù)投票，屆時他們可能提出數(shù)十項(xiàng)修正案。同樣，實(shí)際的債務(wù)上限立法也將經(jīng)歷同樣的漫長過程。

一旦參議院結(jié)束這些程序，眾議院將不得不通過修改后的預(yù)算決議并上調(diào)債務(wù)上限。麥康奈爾在投票前表示，民主黨人“擁有達(dá)到目的所需的一切工具”。

馬里蘭州參議員克里斯·范·霍倫（Chris Van Hollen）駁斥了通過復(fù)雜的和解程序來提高債務(wù)上限的想法，并預(yù)測共和黨人最終會允許提高債務(wù)上限。他談到債務(wù)上限危機(jī)時說：

“我們對這個問題進(jìn)行了幾次投票之后，美國公眾會很明顯地看到，是他們（共和黨）正在拖累經(jīng)濟(jì)。”

本文編選自“金十?dāng)?shù)據(jù)”，作者：肖燕燕；智通財(cái)經(jīng)編輯：陳詩燁