德國(guó)大選，我們?yōu)槭裁匆P(guān)注？

報(bào)告要點(diǎn)

新一屆德國(guó)大選即將舉行，“鐵娘子”默克爾的離任，使德國(guó)、乃至歐洲政壇面臨諸多挑戰(zhàn)。最新大選選情如何，對(duì)歐盟發(fā)展及中歐關(guān)系的影響?敬請(qǐng)關(guān)注。

為什么要關(guān)注德國(guó)大選?默克爾將離任、德國(guó)及歐盟發(fā)展路徑面臨重塑

“鐵娘子”默克爾即將離任，德國(guó)及歐盟的發(fā)展路徑或?qū)⒚媾R重塑。德國(guó)現(xiàn)任總理默克爾于2005年上臺(tái)，主政時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年。任內(nèi)，默克爾成功鞏固了德國(guó)在歐盟內(nèi)的第一大國(guó)地位，同時(shí)提升了歐盟在全球的影響力、并推動(dòng)歐中關(guān)系等進(jìn)一步發(fā)展。隨著默克爾宣布離任，德國(guó)及歐盟的發(fā)展方向?qū)⒚媾R諸多不確定性。

此次德國(guó)大選將于9月26日舉行，結(jié)果預(yù)計(jì)在2天后正式出爐。德國(guó)大選實(shí)行兩票聯(lián)立選舉制度，選民有2張選票，分別投給支持的議員及政黨。各政黨將根據(jù)議員及黨派得票比例，確定最終議席數(shù)，議席過(guò)半的政黨或政黨聯(lián)盟可決定總理人選。今年德國(guó)大選將于9月26日舉行，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果預(yù)計(jì)在2天后出爐。

德國(guó)大選最新選情?戰(zhàn)局膠著、無(wú)一候選人有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

主要候選人中，既有與默克爾同一黨派的拉舍特，也有左翼社民黨的舒爾茨、綠黨的貝爾伯克等。與默克爾一樣，拉舍特主張溫和、務(wù)實(shí)的中間路線，支持財(cái)政保守主義。相反，左翼陣營(yíng)中，社民黨候選人舒爾茨主張有序財(cái)政，提倡增加社保支出;綠黨貝爾伯克更是激進(jìn)，主張大規(guī)模增加財(cái)政投入、全面發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，大選戰(zhàn)局膠著，無(wú)一候選人有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。近一個(gè)月來(lái)，舒爾茨憑借著在抗洪救災(zāi)中的優(yōu)異表現(xiàn)，支持率逐步升至第一。受到疫情再度反彈、默克爾被認(rèn)為防疫不力等拖累，拉舍特支持率降至第二。貝爾伯克憑借契合全球碳減排大勢(shì)的綠色經(jīng)濟(jì)主張，支持率穩(wěn)居第三。不過(guò)，三者之間的差距都不大。

德國(guó)未來(lái)政治格局及影響?大概率三黨聯(lián)合執(zhí)政，歐盟一體化有望加速

隨著選情膠著，疊加選民非常關(guān)注疫情、環(huán)保等議題，此次大選的結(jié)果，很可能是聯(lián)盟黨、社民黨和綠黨共同組成執(zhí)政聯(lián)盟。由于無(wú)一候選人的支持率及兩個(gè)候選人的合計(jì)支持率過(guò)半，此次大選的最終結(jié)果，大概率是3個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政。考慮到疫情、環(huán)保等議題是當(dāng)前選民的核心關(guān)注，綠黨有較大希望，進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟。

社民黨和綠黨在議會(huì)中的席位越多，德國(guó)國(guó)內(nèi)未來(lái)財(cái)政擴(kuò)張力度可能越大，在綠色經(jīng)濟(jì)上的投入也將越多。若社民黨和綠黨進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟、且在議會(huì)中的席位數(shù)較多，德國(guó)過(guò)去堅(jiān)守的財(cái)政保守主義將有被顛覆的可能。作為碳中和政策的擁躉，以綠黨為代表的左翼陣營(yíng)的壯大，也將推動(dòng)德國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步加大投入。

社民黨和綠黨的議席越多，歐盟一體化進(jìn)程可能重新提速，中歐在碳中和等領(lǐng)域的交流、合作有望進(jìn)一步深化。相比默克爾，社民黨和綠黨對(duì)歐盟一體化的支持有過(guò)之而無(wú)不及。碳減排在歐盟的加速推廣，也使得各成員國(guó)內(nèi)的綠黨快速崛起。社民黨和綠黨進(jìn)入德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟，或?qū)⑼苿?dòng)歐盟一體化加速。對(duì)于中國(guó)而言，未來(lái)與歐盟在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或有更多合作、在傳統(tǒng)高耗能領(lǐng)域可能面臨更多挑戰(zhàn)。

風(fēng)險(xiǎn)提示：病毒變異導(dǎo)致疫苗失效等。

報(bào)告正文

1、周度專題：德國(guó)大選，我們?yōu)槭裁匆P(guān)注?

事件：9月26日，4年一度的德國(guó)大選將開啟投票。

資料來(lái)源：DEU GOV

1.1、一問(wèn)：為什么要關(guān)注德國(guó)大選?德國(guó)及歐盟將進(jìn)入后默克爾時(shí)代

2021年是德國(guó)的大選年，連續(xù)在位16年的“政治強(qiáng)人”默克爾將正式結(jié)束總理生涯。德國(guó)現(xiàn)任總理默克爾于2005年上臺(tái)，先后成功連任3次，在位時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年，為德國(guó)二戰(zhàn)后主政時(shí)間最長(zhǎng)的兩位總理之一。不過(guò)，隨著第四屆任期即將到期，本來(lái)大概率可以延續(xù)總理生涯的默克爾，公開表示放棄競(jìng)選連任。默克爾的離任，意味著德國(guó)以及背后的歐盟將正式進(jìn)入“后默克爾時(shí)代”。

默克爾，成功重塑了德國(guó)和歐盟，但同時(shí)也因?yàn)殡y民問(wèn)題等備受指責(zé)。默克爾在位的16年時(shí)間，通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，將德國(guó)GDP占?xì)W盟GDP的比重由23%提高至25.2%。受益于德國(guó)鞏固歐盟內(nèi)第一大經(jīng)濟(jì)體的地位，默克爾的影響力向全歐大幅擴(kuò)散。比如，默克爾力排眾議，與俄羅斯共同推進(jìn)“北溪二號(hào)”的建設(shè)工作;也抓住了德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)的契機(jī)，與中國(guó)完成了《中歐投資協(xié)定》談判，留下了寶貴的“政治遺產(chǎn)”。當(dāng)然，默克爾并非完人。2015年，默克爾力主歐盟放開中東難民入境，引發(fā)了德國(guó)及歐盟民眾的強(qiáng)烈不滿，民粹主義也因此在歐盟抬頭。

隨著默克爾離任，德國(guó)和歐盟的發(fā)展方向，開始面臨更多的不確定性?；厥走^(guò)去16年，憑借著極高的個(gè)人威望以及務(wù)實(shí)的執(zhí)政風(fēng)格，默克爾在德國(guó)和歐盟，都打上了深深的烙印。“后默克爾時(shí)代”，無(wú)論是德國(guó)、還是歐盟，都將在發(fā)展方向上迎來(lái)新的挑戰(zhàn)。比如，德國(guó)內(nèi)部，2017年大選中“異軍突起”的極右翼勢(shì)力德國(guó)選擇黨，時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)入主流政治舞臺(tái)。歐盟方面，如何定位歐盟在全球格局中的地位，以及在中美關(guān)系中的角色等，都是“棘手”工作。

關(guān)乎德國(guó)乃至歐盟未來(lái)“命運(yùn)”的大選，將于9月26日舉行，結(jié)果預(yù)計(jì)在2天后正式出爐。德國(guó)大選實(shí)行特殊的兩票聯(lián)立選舉制度，德國(guó)選民擁有2張選票，分別投給直選議員及支持的政黨。其中，直選議員將直接進(jìn)入議會(huì)，各政黨根據(jù)直選議員比例及黨派投票比例的情況，再敲定最終的議席數(shù)量。議會(huì)中議席數(shù)過(guò)半的政黨或政黨聯(lián)盟，可決定總理及內(nèi)閣人選。根據(jù)安排，今年德國(guó)大選的投票時(shí)間定于9月26日。從往年經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，投票結(jié)束2天后，大選結(jié)果預(yù)計(jì)正式出爐。

1.2、二問(wèn)：德國(guó)大選最新選情?戰(zhàn)局膠著、無(wú)一候選人有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)

宣布參加德國(guó)大選的候選人中，既有與默克爾同一黨派的拉舍特，也有社民黨的舒爾茨、綠黨的貝爾伯克等。作為默克爾所在的老牌政黨，聯(lián)盟黨提名主席拉舍特為總理候選人。與默克爾一樣，拉舍特主張溫和、務(wù)實(shí)的中間路線，支持財(cái)政保守主義。同屬執(zhí)政聯(lián)盟的社民黨，派出了副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)舒爾茨“迎戰(zhàn)”。與拉舍特相比，舒爾茨主張“有序財(cái)政”，支持增加社保支出。此外，還有來(lái)自綠黨的貝爾伯克將參加大選。不同于拉舍特、舒爾茨等資深政客，貝爾伯克是典型的政治素人，主張激進(jìn)環(huán)保政策、以及大規(guī)模增加綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出。

最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，近一個(gè)月來(lái)，社民黨支持率飆升、目前暫居第一，聯(lián)盟黨、綠黨等緊隨其后。根據(jù)YouGov、GMS等權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)，近一個(gè)月來(lái)，社民黨支持率由16%左右快速飆升至25%以上、暫時(shí)領(lǐng)跑。與之相反，聯(lián)盟黨支持率由第一掉至第二，目前落后社民黨約4個(gè)百分點(diǎn)。作為本屆大選中的“黑馬”，綠黨支持率達(dá)到16%，在所有政黨中“穩(wěn)穩(wěn)”位居第三。其余政黨方面，自民黨、選擇黨、左翼黨分列第四、第五、第六。

社民黨支持率飆升背后，是候選人舒爾茨帶頭積極抗洪救災(zāi)，贏得了德國(guó)民眾的廣泛好評(píng)。2021年7月，德國(guó)西部爆發(fā)洪澇災(zāi)害，多州宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，僅萊法州和北威州兩地就有180余人遇難。在此關(guān)鍵時(shí)刻，身為德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的舒爾茨快速提交援助方案，向受災(zāi)民眾提供約4億歐元的救助資金。舒爾茨的及時(shí)作為，贏得了德國(guó)民眾廣泛好評(píng)，社民黨的支持率隨之扶搖直上。

聯(lián)盟黨選情持續(xù)走低，主因民眾認(rèn)為默克爾 “防疫不力”、導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直無(wú)法恢復(fù)正常。2021年以來(lái)，在Delta等變異病毒的沖擊下，德國(guó)疫情頻頻反復(fù)。雖然疫情的致死率一直可控，但確診病例高增、尤其是7月以來(lái)再度大幅反彈，使得德國(guó)國(guó)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的修復(fù)受阻、至今仍未能完全恢復(fù)正常。默克爾及她所在的聯(lián)盟黨，因此被民眾詬病“防疫不力”，選情隨之走低。

綠黨候選人貝爾伯克“橫空出世”、走向主流舞臺(tái)，與綠黨高舉環(huán)保大旗、契合全球碳減排的大勢(shì)密切相關(guān)。綠黨在過(guò)去并不是德國(guó)的主流政黨，影響力有限。2021年綠黨及候選人貝爾伯克的崛起，更多是其長(zhǎng)期高舉的“綠色經(jīng)濟(jì)”主張、迎合了全球碳中和的歷史大勢(shì)。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖越發(fā)引人關(guān)注、疊加極端氣候頻出，主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)碳減排的關(guān)注度越來(lái)越高。2021年4月，歐盟在“2021年世界領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”上，公開承諾2030年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上至少減55%，并在2050年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

1.3、三問(wèn)：德國(guó)未來(lái)政治格局，及可能影響?

考慮到選情膠著，疊加選民非常關(guān)注疫情、環(huán)保等議題，此次大選的結(jié)果，大概率是聯(lián)盟黨、社民黨和綠黨共同組成執(zhí)政聯(lián)盟。回溯過(guò)往選舉歷史及結(jié)合最新民調(diào)數(shù)據(jù)來(lái)看，本次德國(guó)大選選情的膠著程度，堪稱史上之最。由于無(wú)一政黨的支持率過(guò)半、同時(shí)也沒(méi)有兩個(gè)政黨的合計(jì)支持率超過(guò)50%，最終的選舉結(jié)果，大概率是3個(gè)政黨組成執(zhí)政聯(lián)盟、聯(lián)合執(zhí)政?？紤]到疫情、環(huán)保等議題是當(dāng)前德國(guó)選民的核心關(guān)注，綠黨有較大希望，與老牌政黨聯(lián)盟黨、社民黨聯(lián)合組閣。

德國(guó)大選目前的“懸念”，更多是在議會(huì)第一大黨的歸屬上;為此，默克爾已公開為拉舍特“背書”，并批評(píng)舒爾茨等其他候選人。雖然社民黨暫時(shí)領(lǐng)跑，但優(yōu)勢(shì)并不大。同時(shí)，為了扭轉(zhuǎn)聯(lián)盟黨的落后局面，默克爾已公開為拉舍特“背書”，贊揚(yáng)后者擁有治理德國(guó)最大州的成功經(jīng)驗(yàn)，足以擔(dān)當(dāng)總理大任。不僅如此，默克爾還向“老同事”、社民黨候選人舒爾茨發(fā)難，批評(píng)后者將接種疫苗的民眾比作“豚鼠”的不當(dāng)比喻。

但無(wú)論如何，有社民黨和綠黨的執(zhí)政聯(lián)盟，將對(duì)德國(guó)的內(nèi)外政產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。過(guò)去16年，默克爾最大的政治遺產(chǎn)是其務(wù)實(shí)的中間路線：對(duì)內(nèi)，默克爾主張財(cái)政保守主義、支持削減政府杠桿等;對(duì)外，默克爾更為注重實(shí)際的經(jīng)貿(mào)合作，并淡化意識(shí)形態(tài)方面的沖突。對(duì)于德國(guó)而言，一旦左翼力量社民黨和綠黨在政壇影響力持續(xù)提升，無(wú)疑將對(duì)默克爾的政治遺產(chǎn)造成沖擊，進(jìn)而深刻影響德國(guó)未來(lái)的內(nèi)外施政方針。

社民黨和綠黨在議會(huì)中的席位數(shù)越多，德國(guó)國(guó)內(nèi)未來(lái)的財(cái)政擴(kuò)張力度可能越大，在綠色經(jīng)濟(jì)上的投入也將越多。社民黨和綠黨等左翼政黨，在財(cái)政擴(kuò)張的態(tài)度上較聯(lián)盟黨等右翼政黨更為激進(jìn)。若社民黨和綠黨最終進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟、且在議會(huì)中的席位數(shù)較多，德國(guó)過(guò)去堅(jiān)守的財(cái)政保守主義將有被顛覆的可能。與此同時(shí)，作為碳中和政策的擁躉，左翼勢(shì)力的壯大，也可能推動(dòng)德國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步加大投入。比如，綠黨著名議員Krischer就曾表示，“若要認(rèn)真對(duì)待《巴黎協(xié)定》,就必須在2030年禁售新的燃油車，并全面轉(zhuǎn)向新能源車?！?/p>

社民黨、尤其是綠黨在議會(huì)的席位數(shù)越多，歐盟內(nèi)部一體化進(jìn)程可能重新提速，碳減排方面也將更加激進(jìn)。相比起聯(lián)盟黨，社民黨和綠黨對(duì)歐洲一體化的支持“有過(guò)之而無(wú)不及”。與此同時(shí)，近年來(lái)歐盟內(nèi)部“碳減排”的大面積推行、實(shí)施，也使得主要成員國(guó)內(nèi)的綠黨紛紛崛起，聲望越來(lái)越大。此次德國(guó)大選后，社民黨、尤其是綠黨在議院的席位數(shù)越多，疊加其他綠黨在各成員國(guó)崛起，歐盟內(nèi)部一體化進(jìn)程可能重新提速。這一背景下，歐盟在碳減排上的相關(guān)投資規(guī)模也可能大幅增加。

對(duì)于中國(guó)而言，綠黨進(jìn)入德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟，將意味著中國(guó)與德國(guó)、歐盟之間，在碳中和等議題上的交流、合作有望進(jìn)一步深化。2020年以來(lái)，中國(guó)已表現(xiàn)出空前的碳減排決心，明確表態(tài)“力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。若此次德國(guó)大選中綠黨上位，未來(lái)中國(guó)與德國(guó)、歐盟之間，有望在碳中和等領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步交流、合作。當(dāng)然，在傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，中國(guó)可能面臨德國(guó)及歐盟更多的挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)也需要積極應(yīng)對(duì)，并加快自身的碳減排進(jìn)程。

經(jīng)過(guò)研究，我們發(fā)現(xiàn)：

(1)德國(guó)現(xiàn)任總理默克爾于2005年上臺(tái)，主政時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年。任內(nèi)，默克爾成功鞏固了德國(guó)在歐盟內(nèi)的第一大國(guó)地位，同時(shí)提升了歐盟在全球的影響力、并推動(dòng)歐中關(guān)系等進(jìn)一步發(fā)展。隨著默克爾宣布離任，德國(guó)及歐盟的發(fā)展方向?qū)⒚媾R諸多不確定性。

(2)德國(guó)大選實(shí)行兩票聯(lián)立選舉制度，選民有2張選票，分別投給支持的議員及政黨。各政黨將根據(jù)議員及黨派得票比例，確定最終議席數(shù)，議席過(guò)半的政黨或政黨聯(lián)盟可決定總理人選。此次德國(guó)大選將于9月26日舉行，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果預(yù)計(jì)在2天后出爐。

(3)主要候選人中，既有與默克爾同一黨派的拉舍特，也有左翼社民黨的舒爾茨、綠黨的貝爾伯克等。與默克爾一樣，拉舍特主張溫和、務(wù)實(shí)的中間路線，支持財(cái)政保守主義。相反，左翼陣營(yíng)中，社民黨候選人舒爾茨主張有序財(cái)政，提倡增加社保支出;綠黨貝爾伯克更是激進(jìn)，主張大規(guī)模增加財(cái)政投入、全面發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

(4)最新民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，近一個(gè)月來(lái)，舒爾茨憑借著在抗洪救災(zāi)中的優(yōu)異表現(xiàn)，支持率逐步升至第一。受到疫情再度反彈、默克爾被認(rèn)為防疫不力等拖累，拉舍特支持率降至第二。貝爾伯克憑借契合全球碳減排大勢(shì)的綠色經(jīng)濟(jì)主張，支持率穩(wěn)居第三。不過(guò)，三者之間的差距都不大。

(5)由于無(wú)一候選人的支持率及兩個(gè)候選人的合計(jì)支持率過(guò)半，此次大選的最終結(jié)果，大概率是3個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政。考慮到疫情、環(huán)保等議題是當(dāng)前選民的核心關(guān)注，綠黨有較大希望，與聯(lián)盟黨、社民黨共同組成執(zhí)政聯(lián)盟。

(6)若社民黨和綠黨進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟、且在議會(huì)中的席位數(shù)較多，德國(guó)過(guò)去堅(jiān)守的財(cái)政保守主義將有被顛覆的可能。作為碳中和政策的擁躉，以綠黨為代表的左翼陣營(yíng)的壯大，也將推動(dòng)德國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步加大投入。

(7)相比默克爾，社民黨和綠黨對(duì)歐盟一體化的支持有過(guò)之而無(wú)不及。碳減排在歐盟的加速推廣，也使得各成員國(guó)內(nèi)的綠黨快速崛起。社民黨和綠黨進(jìn)入德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟，或?qū)⑼苿?dòng)歐盟一體化加速。對(duì)于中國(guó)而言，未來(lái)與歐盟在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或有更多合作、在傳統(tǒng)高耗能領(lǐng)域可能面臨更多挑戰(zhàn)。

2、 重點(diǎn)關(guān)注：美國(guó)8月CPI

3、 風(fēng)險(xiǎn)提示

病毒變異導(dǎo)致疫苗失效等。

本文選編自“趙偉宏觀探索”，作者：趙偉團(tuán)隊(duì)；智通財(cái)經(jīng)編輯：魏昊銘。