易會滿：研究推出拓寬滬深港通標(biāo)的范圍等擴(kuò)大開放舉措，要求交易所研究四方面問題

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，證監(jiān)會主席易會滿在第60屆WFE年會開幕式上致辭表示，應(yīng)對疫情經(jīng)驗(yàn)的再次啟示，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)投資者合法權(quán)益是資本市場發(fā)展的根與魂，也應(yīng)該是全球交易所和監(jiān)管者的首要目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前疫情演變?nèi)匀怀錆M不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起資本市場的使命責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市場功能發(fā)揮，堅(jiān)持依靠實(shí)體、服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場的良性循環(huán)，同時(shí)要警惕資金空轉(zhuǎn)泡沫化，防止脫實(shí)向虛風(fēng)險(xiǎn)累積。面對疫情、大宗商品價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧榷嘀乜简?yàn)，中小企業(yè)處于比較艱難的階段，支持好、發(fā)展好中小企業(yè)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要課題。

面對疫情沖擊和影響，中國資本市場進(jìn)一步加快改革開放的步伐?？苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制平穩(wěn)落地；證券基金期貨行業(yè)外資股比和業(yè)務(wù)范圍國民待遇全面落實(shí)；滬深港通、滬倫通、ETF互通等持續(xù)拓展；公募REITs、期貨期權(quán)等產(chǎn)品創(chuàng)新開放穩(wěn)步推進(jìn)，對全球金融機(jī)構(gòu)和投資者的吸引力明顯提升。同時(shí)，按照國家新一輪高水平對外開放的統(tǒng)一部署，研究推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的相關(guān)舉措，包括繼續(xù)拓寬滬深港通標(biāo)的范圍，拓展和優(yōu)化滬倫通制度，擴(kuò)大商品和金融期貨國際化品種供給，推動(dòng)建立境外從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制等等。

原文如下：

尊敬的烏爾斯·約格賽格主席、南蒂妮·蘇庫馬爾首席執(zhí)行官，尊敬的覃偉中市長，王建軍理事長，

各位線上線下的嘉賓，

女士們、先生們、朋友們：

大家下午好！很高興出席2021年第60屆世界交易所聯(lián)合會（WFE）會員大會暨年會。在此，我謹(jǐn)代表中國證監(jiān)會,對本次大會的召開表示熱烈祝賀，對線上線下參會的各位嘉賓表示熱烈歡迎!

近年來，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜演變，疫情的發(fā)生和反復(fù)給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和金融穩(wěn)定帶來重大挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣金融政策邊際調(diào)整的外溢效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。人類是命運(yùn)共同體，疫情當(dāng)前我們必須攜手合作，共同承擔(dān)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展的重大責(zé)任。這次大會以“韌性與復(fù)蘇：疫情之下的市場基礎(chǔ)設(shè)施”為主題，圍繞后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)金融形勢、深化資本市場開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施的作用和技術(shù)創(chuàng)新等議題進(jìn)行深入探討，分享各自的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，這對于增進(jìn)互信、共克時(shí)艱，攜手應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，構(gòu)建國際金融治理新格局，具有十分重要的意義。借此機(jī)會，我想就上述問題談一些認(rèn)識和思考，同大家做個(gè)交流。

一、資本市場在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇中扮演著重要角色

疫情發(fā)生后，各國各地區(qū)加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同，綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)政策，全力恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序?？傮w看，全球資本市場經(jīng)受住了疫情的沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，迅速恢復(fù)正常功能。一方面，主要經(jīng)濟(jì)體股市表現(xiàn)良好，對穩(wěn)定信心和改善預(yù)期發(fā)揮了重要作用。全球主要市場在經(jīng)歷了去年初的劇烈震蕩后，都恢復(fù)并保持良好的運(yùn)行態(tài)勢，主要股指基本恢復(fù)或超過了疫情前水平。資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，本身就是對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的重大貢獻(xiàn)。另一方面，資本市場基礎(chǔ)功能有效發(fā)揮，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。各國各地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取積極措施，加強(qiáng)制度工具創(chuàng)新，助力強(qiáng)化融資服務(wù)。2020年全球主要資本市場融資規(guī)?？傮w保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)創(chuàng)造了良好條件。在各方的共同努力下，中國資本市場2020年春節(jié)后如期正常開市，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，一系列體現(xiàn)監(jiān)管彈性和溫度的政策措施陸續(xù)落地，為中國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)正增長提供了重要助力。

應(yīng)對疫情的經(jīng)驗(yàn)再次啟示我們，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)投資者合法權(quán)益是資本市場發(fā)展的根與魂，也應(yīng)該是全球交易所和監(jiān)管者的首要目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前疫情演變?nèi)匀怀錆M不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，我們要繼續(xù)擔(dān)負(fù)起資本市場的使命責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化市場功能發(fā)揮，堅(jiān)持依靠實(shí)體、服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場的良性循環(huán)，同時(shí)要警惕資金空轉(zhuǎn)泡沫化，防止脫實(shí)向虛風(fēng)險(xiǎn)累積。面對疫情、大宗商品價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧榷嘀乜简?yàn)，中小企業(yè)處于比較艱難的階段，支持好、發(fā)展好中小企業(yè)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要課題。習(xí)近平主席在中國國際服貿(mào)會上宣布，將繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化新三板改革，設(shè)立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。我們將以此為契機(jī)，加快構(gòu)建資本市場服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的全鏈條制度體系。

二、開放合作是全球資本市場融合發(fā)展的必然趨勢

全球資本市場能有今天的發(fā)展局面，主要是靠開放合作，走向未來仍然需要深化開放合作。近幾十年來，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的大背景下，各國各地區(qū)的資本市場相互借鑒，相互融合，已經(jīng)成為守望相依、不可分割的一個(gè)整體。國際證監(jiān)會組織、世界交易所聯(lián)合會等國際組織就是這一歷史進(jìn)程的見證者和推動(dòng)者。當(dāng)今世界的資本市場，你中有我、我中有你，上市公司、金融機(jī)構(gòu)和投資者都是國際化的，一榮俱榮、一損俱損，應(yīng)當(dāng)摒棄零和博弈的思維。世界主要的金融中心也都是資本市場比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，承擔(dān)著匯集全球資金、配置全球資源的樞紐功能，理應(yīng)為全球投資者服務(wù)，為跨境投融資提供便利，不應(yīng)成為所在地政府打壓制裁他國的平臺和工具。交易所作為國際金融中心的重要基礎(chǔ)設(shè)施，希望能夠繼續(xù)發(fā)揮多方溝通協(xié)調(diào)的橋梁作用，共同維護(hù)全球資本市場開放合作的良好氛圍。

中國資本市場是改革開放的產(chǎn)物。三十多年來，我們始終堅(jiān)持在改革中發(fā)展、在開放中進(jìn)步、在合作中共贏，市場基礎(chǔ)制度不斷完善，市場生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，開放水平全方位提升，正在發(fā)生日益深刻的結(jié)構(gòu)性變化。面對疫情沖擊和影響，中國資本市場改革開放的步伐沒有放緩，反而進(jìn)一步加快。科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊制平穩(wěn)落地；證券基金期貨行業(yè)外資股比和業(yè)務(wù)范圍國民待遇全面落實(shí)；滬深港通、滬倫通、ETF互通等持續(xù)拓展；公募REITs、期貨期權(quán)等產(chǎn)品創(chuàng)新開放穩(wěn)步推進(jìn)，對全球金融機(jī)構(gòu)和投資者的吸引力明顯提升。

資本市場的制度型雙向開放是中國堅(jiān)定不移改革開放的一個(gè)縮影。我們正按照國家新一輪高水平對外開放的統(tǒng)一部署，研究推出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的相關(guān)舉措，包括繼續(xù)拓寬滬深港通標(biāo)的范圍，拓展和優(yōu)化滬倫通制度，擴(kuò)大商品和金融期貨國際化品種供給，推動(dòng)建立境外從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制等等，為境外機(jī)構(gòu)和投資者參與中國資本市場提供更加公平、高效和便利的服務(wù)。在當(dāng)前疫情的特殊背景下，各國各地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要更加擔(dān)當(dāng)，秉持市場化原則，發(fā)揮專業(yè)精神，共同推動(dòng)解決合作中面臨的各種難題。我們將堅(jiān)持相互尊重、有效溝通、互利共贏的原則，在中概股監(jiān)管、跨境審計(jì)監(jiān)管與執(zhí)法合作等領(lǐng)域，同相關(guān)方開展務(wù)實(shí)合作，爭取更大的進(jìn)展和積極成果。

三、新形勢新挑戰(zhàn)需要交易所全面提升應(yīng)對能力

在全球資本市場快速發(fā)展的過程中，交易所作為市場的組織者和秩序的維護(hù)者，承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，是保障市場安全高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和金融創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，再疊加疫情沖擊，資本市場的運(yùn)行模式和行業(yè)生態(tài)正在發(fā)生深刻變化，交易所發(fā)展所處的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。交易所傳統(tǒng)的管理和運(yùn)營模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)，需要我們增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，加強(qiáng)對關(guān)乎資本市場長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性問題的研究，強(qiáng)化自身能力建設(shè)，在基礎(chǔ)制度完善、金融風(fēng)險(xiǎn)防控和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面積極尋求應(yīng)對之策。這里有幾個(gè)問題，我想跟大家一起做個(gè)探討。

一是一線監(jiān)管的數(shù)字化智能化問題。技術(shù)進(jìn)步在提高金融服務(wù)效率、便利投資者參與的同時(shí)，也增加了一些跨境跨市場跨產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)隱患，違法違規(guī)行為也呈現(xiàn)更加隱蔽、更加復(fù)雜、更加智能化等特征。這需要交易所深入思考目前自律監(jiān)管的科技化水平是否足以適應(yīng)和應(yīng)對？在哪些方面還需要改進(jìn)？

二是社交平臺發(fā)展帶來的投資者行為變化問題。前段時(shí)間，“散戶運(yùn)動(dòng)”引發(fā)了全球金融市場的廣泛關(guān)注和討論，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、自媒體傳播、做空機(jī)制缺陷等多種因素共同作用下，投資者的行為模式和市場影響跟過去已經(jīng)大不相同。交易所對此是否有足夠的認(rèn)知？又是否有有效的手段？

三是發(fā)行上市模式創(chuàng)新的問題。近兩年，部分境外市場通過SPAC模式的上市融資活動(dòng)大幅增加，還出現(xiàn)了直接上市等新型上市方式，這對傳統(tǒng)的IPO模式形成了顛覆性挑戰(zhàn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這本質(zhì)上是一種IPO虛擬化和“脫媒”的現(xiàn)象，在公司治理、信息披露、投資者保護(hù)等方面都引發(fā)了不少新問題。我們持續(xù)在關(guān)注，是否在每個(gè)市場都具備條件呢？這需要我們進(jìn)一步跟蹤和研究。

四是新型交易方式的監(jiān)管問題。在成熟市場，量化交易、高頻交易比較普遍，在增強(qiáng)市場流動(dòng)性、提升定價(jià)效率的同時(shí)，也容易引發(fā)交易趨同、波動(dòng)加劇、有違市場公平等問題。最近幾年，中國市場的量化交易發(fā)展較快。交易所對入市資金結(jié)構(gòu)和新型交易工具怎么看？希望大家做些思考。

各位嘉賓、各位朋友！進(jìn)入新發(fā)展階段，中國正在貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國資本市場也將邁入更加開放包容和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我們真誠希望與各國各地區(qū)的交易所、金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作與互鑒互信，為共同戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次大會取得圓滿成功！謝謝大家。

本文編選自“中國證券監(jiān)督管理委員會”，智通財(cái)經(jīng)編輯：汪婕。