暫停項(xiàng)目租賃后又計(jì)劃恢復(fù)，拜登政府在油氣開采問(wèn)題上搖擺不定

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，盡管拜登政府承諾將恢復(fù)油氣開采項(xiàng)目拍賣，但拜登政府仍正在就一名聯(lián)邦法官的裁決提出上訴，該裁決反對(duì)其暫停石油開采租賃，媒體稱拜登政府在上訴中要求進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)石油租賃被指責(zé)加劇氣候變化的審查，并尋求更進(jìn)一步的深化改革。

美國(guó)內(nèi)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一在一份電子郵件聲明中宣布了一些舉措，這標(biāo)志著拜登政府可能恢復(fù)油氣開采項(xiàng)目，同時(shí)也標(biāo)志著對(duì)聯(lián)邦石油、天然氣和煤炭開采權(quán)的租賃項(xiàng)目展開無(wú)限期分析考量的開始。這些項(xiàng)目可能會(huì)持續(xù)數(shù)年，并導(dǎo)致更高的費(fèi)用，以及對(duì)敏感地區(qū)的開發(fā)實(shí)施新的限制。

根據(jù)路易斯安那州地區(qū)法官Terry Doughty于6月提出的要求，該機(jī)構(gòu)表示將繼續(xù)陸地和海上油氣開采租賃項(xiàng)目，同時(shí)在聯(lián)邦第五巡回上訴法院對(duì)該決定部分內(nèi)容提出質(zhì)疑。對(duì)此，內(nèi)政部表示，考慮到該計(jì)劃的許多缺陷，將繼續(xù)行使法律賦予的權(quán)力和自由裁量權(quán)以合規(guī)的方式進(jìn)行租賃，同時(shí)表示政府將對(duì)恢復(fù)油氣鉆探租賃尋求更進(jìn)一步的深化改革。

據(jù)媒體報(bào)道，這一聲明是在法院要求政府解釋如何遵守聯(lián)邦法院法官6月15日發(fā)出的關(guān)于恢復(fù)租賃命令的最后期限之前宣布的。由于來(lái)自國(guó)會(huì)和石油業(yè)的壓力越來(lái)越大，美國(guó)內(nèi)政部尚未公布新的或重新安排的租賃銷售計(jì)劃。

據(jù)兩名知情人士透露，政府官員擔(dān)心，如果不采取行動(dòng)，內(nèi)政部高級(jí)官員可能會(huì)因長(zhǎng)期暫停租賃項(xiàng)目而被視為蔑視聯(lián)邦法院。

有媒體稱此舉是對(duì)環(huán)境保護(hù)主義的重大打擊，他們?cè)虬莸钦?，要求其敦促永久性禁止在?lián)邦土地和水域租賃石油和天然氣，理由是全球變暖的環(huán)境負(fù)擔(dān)不起燃燒其中的化石燃料。

美國(guó)環(huán)境組織塞拉俱樂(lè)部在推特上表示:“這是我們行動(dòng)目標(biāo)的一個(gè)重大阻礙。公共土地和水域的化石燃料開采占我們國(guó)內(nèi)溫室氣體排放的四分之一，我們必須立即采取行動(dòng)，將排放量減少至少一半?！?/p>

盡管如此，內(nèi)政部的聲明并沒(méi)有讓石油和天然氣行業(yè)的大佬們感到滿意，他們指責(zé)政府在重新安排今年早些時(shí)候推遲的一系列拍賣活動(dòng)上拖沓。海洋石油開發(fā)的支持者游說(shuō)政府重新安排計(jì)劃在3月份出售墨西哥灣鉆井權(quán)的時(shí)間，理由是在美國(guó)水域開采原油時(shí)排放的溫室氣體更少。

美國(guó)海洋工業(yè)協(xié)會(huì)主席Erik Milito表示:“美國(guó)恢復(fù)海上租賃的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去了。政府現(xiàn)在應(yīng)該遵循法律的明文規(guī)定，支持高薪工作，以及在氣候和排放方面取得進(jìn)展?！?/p>

據(jù)了解，聯(lián)邦土地和水域提供了全國(guó)約四分之一的原油產(chǎn)量，但根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的一份報(bào)告，從該地區(qū)開采的石油、天然氣和煤炭排放的二氧化碳約占美國(guó)二氧化碳排放量的24%。

盡管美國(guó)內(nèi)政部表示正計(jì)劃恢復(fù)租賃，但該機(jī)構(gòu)也明確表示將進(jìn)行深入改革降低排放量。

該機(jī)構(gòu)表示:“聯(lián)邦土地和海上油氣租賃項(xiàng)目造成了大量溫室氣體排放，并對(duì)氣候和社區(qū)造成了日益嚴(yán)重的影響。然而，目前未能在租賃決策中充分考慮到氣候影響，也未能反映溫室氣體排放的社會(huì)成本，包括特許權(quán)費(fèi)用等?！?/p>

來(lái)自亞利桑那州的民主黨眾議員、眾議院自然資源委員會(huì)主席Raul Grijalva表示，他將推動(dòng)油氣開采租賃改革，并作為民主黨3.5萬(wàn)億美元稅收和支出計(jì)劃的一部分，“在被時(shí)代拋棄的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行更多的租賃銷售，在經(jīng)濟(jì)上是一種浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境也是一種破壞，除了坐在化石燃料董事會(huì)會(huì)議室里的人都知道這一點(diǎn)?！?/p>

據(jù)了解，美國(guó)總統(tǒng)拜登于1月27日下令暫停租賃，以便內(nèi)政部進(jìn)行全面審查。現(xiàn)在，該機(jī)構(gòu)正著手對(duì)石油、天然氣和煤炭租賃進(jìn)行更廣泛的項(xiàng)目分析和考量，該機(jī)構(gòu)表示，天然氣和煤炭租賃相關(guān)項(xiàng)目對(duì)于解決實(shí)現(xiàn)拜登總統(tǒng)計(jì)劃到2030年將溫室氣體排放減半、到2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)至關(guān)重要。

有媒體認(rèn)為此舉受到了奧巴馬政府的啟發(fā)。2016年，奧巴馬政府開始對(duì)聯(lián)邦煤炭租賃進(jìn)行廣泛的環(huán)境分析，同時(shí)停止了新的開采權(quán)的出售。

但拜登政府在6月15日的法院命令下達(dá)后，面臨著重新開始租賃銷售的巨大壓力。上周，由路易斯安那州和其他十幾個(gè)州組成的聯(lián)盟要求法官Doughty迫使拜登政府解釋：既然沒(méi)有新的銷售計(jì)劃，為什么拜登政府不因違反了他的初步禁令而被判藐視聯(lián)邦法庭。上個(gè)月，內(nèi)政部長(zhǎng)德布·哈蘭德對(duì)國(guó)會(huì)表示，從技術(shù)上來(lái)看，暫停措施仍然存在。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，以美國(guó)石油協(xié)會(huì)為首的十幾個(gè)石油行業(yè)貿(mào)易組織對(duì)“暫停開采租賃”提出了新的訴訟，而此前至少有三起類似的訴訟已經(jīng)在聯(lián)邦法院進(jìn)行審理。