海關(guān)總署出臺15項舉措支持浦東新區(qū)高水平改革開放

智通財經(jīng)APP獲悉，7月22日，海關(guān)總署出臺《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平對外開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)的實施意見》，從聚焦創(chuàng)新引擎，全力支持浦東建設國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)；聚焦改革集成，打造國際一流跨境貿(mào)易營商環(huán)境；聚焦制度型開放，著力增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；聚焦龍頭輻射，強化國際開放門戶樞紐功能；聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線5大方面出臺15項具體舉措，助力浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。

海關(guān)總署綜合業(yè)務司司長金海介紹，為增強浦東新區(qū)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，海關(guān)將支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用。在洋山特殊綜合保稅區(qū)指定區(qū)域探索設立為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動配套服務且不涉及免稅、保稅、退稅貨物和物品的消費服務設施。支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)先行先試。進一步優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域電子賬冊管理。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并根據(jù)企業(yè)實際需要，加大制度創(chuàng)新力度，對具備條件的可享受洋山特殊綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化相關(guān)政策的臨港新片區(qū)企業(yè)，進一步探索創(chuàng)新監(jiān)管安排。

《實施意見》還從強化浦東新區(qū)國際開放門戶樞紐功能方面出臺支持舉措，支持長三角世界級港口群建設，完善推廣“聯(lián)動接卸”等跨關(guān)區(qū)通關(guān)便利化措施，推進長三角港口群物流一體化運作，實現(xiàn)長三角海關(guān)信息互聯(lián)互通、規(guī)則共商共建、作業(yè)一體協(xié)同和風險聯(lián)防聯(lián)控。支持上海國際消費中心城市建設，助力浦東打造進口消費品集散樞紐，支持“保稅、免稅、退稅”多元購物經(jīng)濟發(fā)展。促進消費品進口，探索建立短貨架期商品快速入市機制，對低風險進口商品以合格評定代替實驗室檢測。助力浦東搭建“6+365”進博會展品變商品常年通道。

原文如下：

海關(guān)總署出臺15項措施支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)

海關(guān)總署今天出臺《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平對外開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)的實施意見》，從聚焦創(chuàng)新引擎，全力支持浦東建設國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)；聚焦改革集成，打造國際一流跨境貿(mào)易營商環(huán)境；聚焦制度型開放，著力增強外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；聚焦龍頭輻射，強化國際開放門戶樞紐功能；聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線5大方面出臺15項具體舉措，助力浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。

為全力支持浦東新區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，海關(guān)將聚焦創(chuàng)新引擎，支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對集成電路稅收優(yōu)惠政策項下進口生產(chǎn)性原材料等的減免稅試點自動審核確認，加快審批速度。對集成電路產(chǎn)業(yè)真空包裝等高新技術(shù)貨物優(yōu)化布控查驗協(xié)同模式，滿足通關(guān)需求。優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品監(jiān)管，推動建立上海市地方政府主導的生物醫(yī)藥進口研發(fā)用物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，將浦東生物醫(yī)藥企業(yè)“白名單”制度向上海全市推廣完善。服務大飛機國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新適應大飛機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的海關(guān)監(jiān)管模式，探索為上海飛機制造有限公司制定適合“一司兩地”運營模式的個性化監(jiān)管方案。探索開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點，暢通保稅供應鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈成員進口設備的減免稅審核和監(jiān)管模式。選取集成電路等高端制造行業(yè)，探索以龍頭企業(yè)為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)，形成一批上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

在打造國際一流跨境貿(mào)易營商環(huán)境方面，海關(guān)將聚焦改革集成，加強高水平改革開放法治保障，加快海關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂完善，將改革成果和經(jīng)驗做法，及時通過法治方式予以固化。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設，推廣不見面審批，不斷提升檢查的目的性和有效性，完善“主動披露”制度和容錯機制，支持開展進出口商品檢驗結(jié)果采信試點工作，實施包容審慎監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護和技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務，助力企業(yè)“走出去”。推動全面提升總部經(jīng)濟能級，支持浦東實施“全球營運商計劃”，推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管、屬地納稅人管理試點，加大對“經(jīng)認證的經(jīng)營者”培育認證力度。推進上海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺建設。拓展通關(guān)全程可視化、預約申報等便利化項目應用，實現(xiàn)守法企業(yè)“無感通關(guān)”，在更高層面上實現(xiàn)安全與便利的有機統(tǒng)一。

海關(guān)總署綜合業(yè)務司司長金海介紹，為增強浦東新區(qū)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，海關(guān)將進一步提升洋山特殊綜合保稅區(qū)功能，推動優(yōu)化一線徑予放行等監(jiān)管創(chuàng)新制度。支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用。在洋山特殊綜合保稅區(qū)指定區(qū)域探索設立為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動配套服務且不涉及免稅、保稅、退稅貨物和物品的消費服務設施。支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)先行先試。進一步優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域電子賬冊管理。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并根據(jù)企業(yè)實際需要，加大制度創(chuàng)新力度，對具備條件的可享受洋山特殊綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化相關(guān)政策的臨港新片區(qū)企業(yè)，進一步探索創(chuàng)新監(jiān)管安排。實行更大程度的壓力測試，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破，將上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)具備條件的創(chuàng)新制度在浦東全域推廣實施。支持培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施準備。支持離岸貿(mào)易、保稅維修、綠色再制造等業(yè)務發(fā)展。支持中國(上海)跨境電商綜合試驗區(qū)建設。

《實施意見》還從強化浦東新區(qū)國際開放門戶樞紐功能方面出臺支持舉措，支持長三角世界級港口群建設，完善推廣“聯(lián)動接卸”等跨關(guān)區(qū)通關(guān)便利化措施，推進長三角港口群物流一體化運作，實現(xiàn)長三角海關(guān)信息互聯(lián)互通、規(guī)則共商共建、作業(yè)一體協(xié)同和風險聯(lián)防聯(lián)控。支持上海國際消費中心城市建設，助力浦東打造進口消費品集散樞紐，支持“保稅、免稅、退稅”多元購物經(jīng)濟發(fā)展。促進消費品進口，探索建立短貨架期商品快速入市機制，對低風險進口商品以合格評定代替實驗室檢測。助力浦東搭建“6+365”進博會展品變商品常年通道。

此外，《實施意見》還聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線。強化全球傳染病疫情監(jiān)測，堅持人物同防，加強聯(lián)防聯(lián)控，全力打造立體防控網(wǎng)，嚴防境外疫情輸入。加強動植物疫情傳入、進出口食品安全、進出口商品安全、反恐維穩(wěn)等風險防控，加大對洋垃圾、瀕危物種等走私打擊力度，守護城市安全。

據(jù)了解，海關(guān)總署與上海市政府將共同建立聯(lián)席會議、日常聯(lián)系協(xié)調(diào)、重大課題聯(lián)合調(diào)研攻關(guān)和協(xié)同推進實施等工作機制，搭建多層次、寬領(lǐng)域、經(jīng)常性的溝通合作平臺，確保海關(guān)支持浦東改革開放再出發(fā)的各項舉措落地見效。

本文選編自微信公眾號“海關(guān)發(fā)布”；智通財經(jīng)編輯：徐文強。