杭州住保房管：共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭產(chǎn)權(quán)份額比例不低于50%且不高于80%

智通財經(jīng)APP獲悉，7月21日，杭州住房保障和房產(chǎn)管理局就《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。在房屋價格和權(quán)屬方面，《辦法》明確了劃撥土地共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售基準(zhǔn)價按同地段、同類型商品住房市場價格合理優(yōu)惠后確定。同一項目購房家庭可根據(jù)支付能力在50%至80%間選擇產(chǎn)權(quán)份額比例，并按銷售基準(zhǔn)價對應(yīng)的不同比例支付房價。

在產(chǎn)權(quán)份額方面，《辦法》明確，共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭和政府的產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)在《共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房合同》及《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》中明確，購房家庭產(chǎn)權(quán)份額比例不低于50%且不高于80%。

此外，《辦法》規(guī)定，杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房的保障對象包括符合條件的市區(qū)戶籍和穩(wěn)定就業(yè)的非市區(qū)戶籍家庭。

以下為杭州市人民政府官網(wǎng)原文：

關(guān)于公開征求《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法 （征求意見稿）》意見的公告

為健全我市多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，增加本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)，保障市民住房基本需求，我局?jǐn)M定了《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)進一步聽取社會各界的意見和建議，請于2021年8月21日前將意見建議向我局進行反饋：

通訊地址：杭州市浣紗路179號(郵編310006)401室，

聯(lián)系人：李天翔 ；聯(lián)系電話：87709573，

傳真:0571-87709585,

電子郵箱： fgj@hz.gov.cn 。

附件：

1、杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法（征求意見稿）

2、《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》起草說明

杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局

2021年7月21日

以下為《杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法（征求意見稿）》：

杭州市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（立法目的）堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，為健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房供應(yīng)，保障市民住房基本需求，制定本辦法。

第二條（概念定義）本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)保障住房是指由政府提供政策，建設(shè)單位開發(fā)建設(shè)，限定面積、銷售價格、使用處分權(quán)利，面向符合條件的市區(qū)戶籍和穩(wěn)定就業(yè)的非市區(qū)戶籍家庭供應(yīng)，實行政府與購房家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。共有產(chǎn)權(quán)保障住房分一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房和專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房，一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房為市、區(qū)兩級籌建面向社會公開銷售的保障性住房，專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房為特定主體籌建面向特定對象銷售的保障性住房。

第三條（適用范圍）本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出及監(jiān)督管理。

第四條（基本原則）共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)和管理實行政府主導(dǎo)，市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃，分級建設(shè)的基本原則。

第五條（公共服務(wù)權(quán)益）購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房享有與購買商品住房同等的公共服務(wù)權(quán)益。

第六條（職責(zé)分工）市人民政府設(shè)立市住房保障議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房的政策、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調(diào)，指定市屬國有企業(yè)作為市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額的代持機構(gòu)。

市住房保障和房產(chǎn)管理局是該項工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)政策制定、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的準(zhǔn)入、使用、退出及監(jiān)督管理,會同市發(fā)改委、市財政局負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售基準(zhǔn)價格、產(chǎn)權(quán)份額的確定。市住房保障服務(wù)中心（以下簡稱市級住房保障實施部門）負(fù)責(zé)具體實施工作。

市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房規(guī)劃、土地供應(yīng)、方案審查及不動產(chǎn)登記等相關(guān)工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市住保房管局負(fù)責(zé)市級共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目初步設(shè)計審查及建設(shè)過程監(jiān)管，并指導(dǎo)區(qū)住建局做好區(qū)級項目的上述工作。

市發(fā)展和改革委員會會同市財政局、市住保房管局負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額增購價格的確定。

市教育、公安、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、審計、稅務(wù)、公積金等部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。

各區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、使用、退出及監(jiān)督管理，指定一家區(qū)屬國有企業(yè)作為區(qū)級共有產(chǎn)權(quán)保障住房政府份額的代持機構(gòu)。區(qū)住房保障行政管理部門（以下簡稱區(qū)級住房保障實施部門）負(fù)責(zé)具體實施工作。

第二章 建設(shè)管理

第七條（計劃編制）市住房保障和房產(chǎn)管理局會同市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市城鄉(xiāng)建委根據(jù)保障需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和土地利用現(xiàn)狀等因素，編制共有產(chǎn)權(quán)保障住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

  第八條（規(guī)劃及用地）共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地納入本市國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃，按不低于國有建設(shè)用地出讓總量的一定比例，單獨列出共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)用地指標(biāo),并予以優(yōu)先供應(yīng)。

第九條（項目選址）共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)應(yīng)結(jié)合“一核九星”城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局進行項目選址，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為齊全的區(qū)域，促進職住平衡、產(chǎn)城融合。

第十條（建設(shè)方式）共有產(chǎn)權(quán)保障住房采用以下方式籌集建設(shè)：

（一）劃撥土地集中新建。市級做地主體和各區(qū)政府（管委會）作為市、區(qū)兩級共有產(chǎn)權(quán)保障住房的籌建主體，具體通過具有開發(fā)資質(zhì)的國有企業(yè)開發(fā)建設(shè)，土地使用權(quán)劃撥至該國有企業(yè)名下。

（二）出讓土地集中新建。按照“限房價、定份額，競地價”的原則，在宗地出讓方案中限定購房家庭所持份額，明確套型面積、交付時間、銷售方式等內(nèi)容，以“競地價”方式公開出讓住宅用地集中新建。

（三）既有房源轉(zhuǎn)用。具備居住條件、位置適宜的政府房源、拆遷安置房、商品房或其他社會房源按規(guī)定程序也可轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)保障住房，具體規(guī)定另行制定。

專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房由相關(guān)主體負(fù)責(zé)籌建。

第十一條（建設(shè)要求）共有產(chǎn)權(quán)保障住房戶型以中小套型為主，套型設(shè)計功能布局合理，有效滿足居住需求。既有房源轉(zhuǎn)用的，不受前述套型限制。

第三章 定價和權(quán)屬

第十二條（價格管理）劃撥土地共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售基準(zhǔn)價按同地段、同類型商品住房市場價格合理優(yōu)惠后確定。同一項目購房家庭可根據(jù)支付能力在50%至80%間選擇產(chǎn)權(quán)份額比例，并按銷售基準(zhǔn)價對應(yīng)的不同比例支付房價。

出讓土地共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售基準(zhǔn)價為出讓時限定的房價，購房家庭按照銷售基準(zhǔn)價對應(yīng)的確定份額比例支付房價。

單套銷售價格按照銷售基準(zhǔn)價及其浮動幅度確定，在售房階段向社會公布。

第十三條（產(chǎn)權(quán)份額）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭和政府的產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)在《共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房合同》及《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》中明確，購房家庭產(chǎn)權(quán)份額比例不低于50%且不高于80%。

第十四條（價格確定程序）共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售基準(zhǔn)價及產(chǎn)權(quán)份額由市住保房管局會同市發(fā)改委、市財政局?jǐn)M定后,報市政府審核批準(zhǔn)。

第十五條（房源管理）共有產(chǎn)權(quán)保障住房需納入全市統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)管理。

第四章 申請供應(yīng)

第十六條（準(zhǔn)入條件）市區(qū)戶籍購房家庭申請一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房需同時滿足以下條件：

（一）主申請人具有市區(qū)戶籍一定年限以上；

（二）購房家庭符合本市限購政策，且一定年限內(nèi)在市區(qū)無房；

（三）單身申請人需年滿30周歲（含）；

（四）政府規(guī)定的其他條件。

非市區(qū)戶籍購房家庭申請一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房需同時滿足以下條件：

（一）主申請人持有《浙江省居住證》或《浙江省引進人才居住證》；

（二）主申請人申請前在市區(qū)累計繳納社?；騻€人所得稅滿一定年限；

（三）購房家庭符合本市限購政策，且一定年限內(nèi)在市區(qū)無房；

（四）單身申請人需年滿30周歲（含）；

（五）政府規(guī)定的其他條件。

主申請人具有市區(qū)戶籍但未滿一定年限的購房家庭申請一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房，需同時符合非市區(qū)戶籍購房家庭準(zhǔn)入條件中第（二）、（三）、（四）、（五）項條件。

無房核定的范圍包括：申請家庭（含未成年子女）在市區(qū)不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)、網(wǎng)簽備案的購房合同、承租的公有住房（福利分房）、批地建房、已簽訂征收（拆遷）安置協(xié)議未進行不動產(chǎn)登記的房產(chǎn)等。

準(zhǔn)入條件具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保障需求和房源供應(yīng)情況，進行動態(tài)調(diào)整，并結(jié)合“一核九星”布局，按照職住平衡原則，制定房源供應(yīng)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后，通過公告形式明確。專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房準(zhǔn)入條件另行制定。

第十七條（家庭認(rèn)定）共有產(chǎn)權(quán)保障住房以一對夫妻帶未成年子女作為一戶購房家庭,購房家庭需由一名符合條件的成員作為主申請人，其他人員作為家庭成員。未成年子女已作為家庭成員的,成年后符合條件的可再申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房。30周歲（含）以上的單身申請人可以個人名義申請。

一戶購房家庭只能享受一次共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障。

第十八條（申請程序）一般共有產(chǎn)權(quán)保障住房按照以下程序進行申購：

（一）申請預(yù)售。開發(fā)企業(yè)制定銷售方案，經(jīng)市或區(qū)級住房保障實施部門審核同意后，申請建設(shè)項目預(yù)售許可證。

（二）發(fā)布公告。市或區(qū)級住房保障實施部門發(fā)布受理公告，明確房源情況、準(zhǔn)入條件、申請審核程序等內(nèi)容。

（三）資格審核。申請家庭提出申請，經(jīng)審核，按規(guī)則確定配售搖號選房排序名單并進行公告。

（四）配售搖號選房。獲得配售搖號資格的購房家庭參加配售搖號，并按搖號順序進行選房。放棄選房或選房后放棄購房的家庭，自當(dāng)次選房結(jié)束之日起兩年內(nèi)不能再申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房申購辦法另行制定。

第十九條（重大情況變更）選定房源的購房家庭，在簽訂合同之前，戶口、住房、婚姻等情況發(fā)生變化的，應(yīng)向市或區(qū)級住房保障實施部門申報，如因情況變化不再符合保障條件的，取消其保障資格。

第二十條（合同簽訂）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭應(yīng)與開發(fā)企業(yè)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房合同》，與代持機構(gòu)簽訂《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》。

第二十一條（購房貸款）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭可按規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款,享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十二條（不動產(chǎn)登記）購房家庭應(yīng)按規(guī)定辦理共有產(chǎn)權(quán)保障住房不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和不動產(chǎn)權(quán)證上記載購房人和代持機構(gòu)，附記共有產(chǎn)權(quán)保障住房、購房家庭份額、政府份額、限制交易年限等內(nèi)容。劃撥和出讓土地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障住房，不動產(chǎn)登記土地性質(zhì)分別為劃撥和出讓。

第二十三條（車庫和配套設(shè)施）劃撥土地集中新建的共有產(chǎn)權(quán)保障住房車位、車庫由市、區(qū)兩級代持機構(gòu)負(fù)責(zé)運營管理。居住區(qū)配套設(shè)施除根據(jù)有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門外，其余部分歸政府所有，由代持機構(gòu)持有并負(fù)責(zé)運營管理，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的應(yīng)按規(guī)定補辦出讓手續(xù)。

第二十四條（與其他住房保障政策的銜接）承租公共租賃住房、保障性租賃住房的家庭，購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)在簽訂購房合同前騰退原承租的房源，享受公共租賃住房租賃補貼、高層次人才租賃補貼、新引進大學(xué)畢業(yè)生租房補貼的家庭，應(yīng)當(dāng)自簽訂購房合同次月起停止發(fā)放上述補貼。

第五章 使用管理

第二十五條（使用限制）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭應(yīng)當(dāng)按照《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》約定使用房屋，在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有以下行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與房屋；

（二）設(shè)定除購房貸款抵押外的房屋抵押權(quán)；

（三）違反《共有產(chǎn)權(quán)保障住房使用管理協(xié)議》約定的其他行為。

第二十六條（增購及價格）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭取得不動產(chǎn)證滿5年的，可向代持機構(gòu)提出一次性增購政府份額的申請，增購后住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房,權(quán)利性質(zhì)調(diào)整為出讓，出讓年限為70年，自非稅收入票據(jù)填發(fā)之日起算。仍視作享受過共有產(chǎn)權(quán)保障住房保障。證書附記需取得原不動產(chǎn)證滿10年后，方可上市交易。市發(fā)改委牽頭對增購價格進行市場評估，并每年公布一次。

第二十七條（回購管理）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭需退出保障的，可向代持機構(gòu)提出回購其份額的申請，由代持機構(gòu)進行回購。

取得不動產(chǎn)證未滿5年的，回購價款為原銷售價款加按照中國人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計算的利息，如屆時市場價格低于上述價格的，以市場價格回購；滿5年的，回購價款參照第二十六條增購價格執(zhí)行。

第二十八條（購買其他住房）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭在按規(guī)定由代持機構(gòu)回購其份額前，或在其增購政府份額前，不得通過購買方式獲得其他房產(chǎn)。

第二十九條（上市限制）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭取得不動產(chǎn)證滿10年的，可將其共有產(chǎn)權(quán)保障住房份額上市交易。代持機構(gòu)在同等條件下具有優(yōu)先購買權(quán)，其放棄優(yōu)先購買權(quán)的方可向他人轉(zhuǎn)讓。購房家庭、代持機構(gòu)按照各自產(chǎn)權(quán)份額獲得轉(zhuǎn)讓總價款的相應(yīng)部分。轉(zhuǎn)讓后，住房性質(zhì)轉(zhuǎn)為商品住房, 劃撥土地性質(zhì)調(diào)整為出讓。

第三十條（資金管理）共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目政府所得收益作為非稅收入上繳同級財政，實行“收支兩條線”管理，各級財政應(yīng)保障政府回購和優(yōu)先購買所需的資金。專項共有產(chǎn)權(quán)保障住房資金管理辦法另行制定。

第三十一條（回購房源使用）政府回購及優(yōu)先購買取得的共有產(chǎn)權(quán)保障住房，可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用或上市交易。

第三十二條（房產(chǎn)轉(zhuǎn)移1）共有產(chǎn)權(quán)保障住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)而發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)保障住房，限制交易期限從原取得不動產(chǎn)證之日起計算。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上注記“共有產(chǎn)權(quán)保障住房繼承”、“共有產(chǎn)權(quán)保障住房遺贈”或“共有產(chǎn)權(quán)保障住房離婚析產(chǎn)”、所占份額、準(zhǔn)予上市交易時間等內(nèi)容。

第三十三條（房產(chǎn)轉(zhuǎn)移2）共有產(chǎn)權(quán)保障住房取得不動產(chǎn)證未滿5年，因法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，憑相關(guān)法律文書，可提前辦理過戶手續(xù)，房產(chǎn)性質(zhì)仍為共有產(chǎn)權(quán)保障住房，限制交易期限從原取得不動產(chǎn)證之日起計算。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)在不動產(chǎn)權(quán)證上注記“共有產(chǎn)權(quán)保障住房”、所占份額、準(zhǔn)予上市交易時間等內(nèi)容。滿5年的，按本辦法第二十六條規(guī)定辦理。

第三十四條（稅費征收）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購買、轉(zhuǎn)讓、回購等按規(guī)定繳納相關(guān)稅費。

第三十五條（物業(yè)管理）共有產(chǎn)權(quán)保障住房交付使用后，購房家庭承擔(dān)整套住房專有部分和共有部分的物業(yè)管理服務(wù)費以及使用過程中全部管理責(zé)任和義務(wù)，全額繳納所購房屋專項維修資金，行使物業(yè)管理的表決權(quán)。

第六章  監(jiān)督管理

第三十六條（違反使用管理規(guī)定的責(zé)任）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭有違反本辦法第二十五條規(guī)定行為的，市或區(qū)住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正，且情節(jié)嚴(yán)重的，市或區(qū)住房保障行政管理部門可責(zé)令其按違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)時政府份額增購價格增購政府份額（未公布增購價格的，按同地段商品住房市場評估價執(zhí)行），并就已購份額按上述價格補繳差價款，禁止其10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房。

第三十七條（違規(guī)申請的責(zé)任）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭采取隱瞞事實、弄虛作假等手段，騙購共有產(chǎn)權(quán)保障住房，取得申購資格的，市或區(qū)住房保障行政管理部門應(yīng)取消其資格，按照以下規(guī)定處理，并禁止其10年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房。

（一）已簽訂購房合同，未交付房源的，由開發(fā)企業(yè)與其解除購房合同；

（二）已交付房源，未辦理不動產(chǎn)登記的，由開發(fā)企業(yè)與其解除購房合同，收回住房；或要求其按第三十六條規(guī)定處理；

（三）已交付房源并辦理不動產(chǎn)登記的，要求其按第三十六條規(guī)定處理。

第三十八（信用管理）共有產(chǎn)權(quán)保障住房購房家庭有本辦法第三十七條規(guī)定情形的，將購房家庭主申請人及配偶的行為通報市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門，將其行為記入相應(yīng)的征信系統(tǒng)。購房家庭被責(zé)令增購政府份額后，仍受10年交易期限限制。

第三十九條（工作人員責(zé)任）相關(guān)行政管理部門、代持機構(gòu)及其工作人員在資格審核、監(jiān)督管理過程濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門依法對直接責(zé)任人員進行處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第七章 附則

第四十條 （適用范圍補充）建德、桐廬、淳安可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，參照本辦法，制定共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法。

第四十一條（施行日期）本辦法自  年   月  日起施行。

本文編選自“杭州市人民政府官網(wǎng)”，智通財經(jīng)編輯：楚蕓瑋。