廣東出臺支持深圳實施綜合改革試點22項措施 推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等深化改革開放

智通財經(jīng)APP獲悉，7月8日，廣東省委省政府《關于支持實施深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點的若干措施》正式發(fā)布?！度舾纱胧诽岢鲋С稚钲谕晟埔厥袌龌渲皿w制機制，拓展金融平臺和數(shù)字人民幣應用；支持制定放寬市場準入特別措施，試點破除市場準入隱性壁壘；推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、前海綜合保稅區(qū)深化改革開放；支持粵港澳游艇自由行，推動國際航行船舶保稅加油許可權加快落地。

附原文：

廣東省委、省政府出臺22項措施支持實施深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點

2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》。2021年4月25日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《關于支持實施深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從六個方面提出了22項支持事項，積極為深圳開展綜合改革試點創(chuàng)造條件?！度舾纱胧钒l(fā)布，是廣東在制定貫徹落實的分工方案、調(diào)整一批省級行政職權事項由廣州、深圳市實施，高規(guī)格召開全省支持深圳實施綜合改革試點的工作部署推進會后的又一重大舉措，對推動深圳改革發(fā)展有重大利好。

《若干措施》提出省層面支持深圳的改革舉措和授權事項，主要有三類：一是授權類事項，包括中央要求下放的占用林地審核和電視劇審查等省級權限，以及省主動下放的口岸出入境證件簽發(fā)、類金融機構設立等省級權限。二是不涉及授權、省層面可以創(chuàng)造條件給予支持的事項，包括深圳要求探索的開展國有土地使用權到期后續(xù)期制度改革、“三舊”改造征拆矛盾糾紛司法裁判等；以及省市共同推動的事項，如申建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、聯(lián)合承擔“合成生物學”國家重點研發(fā)計劃專項等。三是支持深圳先行先試的事項，主要包括中央部署在深圳的試點，如建設全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市、開展新型知識產(chǎn)權法律保護試點，以及省里在深圳謀劃的新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點、信用建設服務實體經(jīng)濟發(fā)展試點等。

《若干措施》提出了六個方面支持舉措：

支持深圳完善要素市場化配置體制機制，主要從土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五種要素和價格機制方面提出支持措施，如支持購買跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌指標；完善基本公共服務和特殊工時管理制度；拓展金融平臺和數(shù)字人民幣應用；創(chuàng)新科研項目管理、科研成果轉化機制等。

支持深圳打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，主要從完善市場環(huán)境、保護知識產(chǎn)權、完善行政管理體制和經(jīng)濟特區(qū)立法方面提出支持措施，如支持制定放寬市場準入特別措施，試點破除市場準入隱性壁壘；支持依法降低商業(yè)秘密侵權行為刑事立案門檻，建設知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易平臺；支持副局級機構事后備案，街道統(tǒng)籌使用各類編制等。

支持深圳完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度，主要從優(yōu)化創(chuàng)新資源管理、完善引才用才制度方面提出支持措施，如布局更多重點實驗室和基礎研究平臺，切塊下達非競爭性科研經(jīng)費，支持部省市聯(lián)動承擔國家重點研發(fā)計劃專項；委托下放深圳口岸出入境證件簽發(fā)權限，實行更加開放的人才出入境管理制度和境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度等。

支持深圳完善高水平開放型經(jīng)濟體制，主要從制度型開放、金融業(yè)和航運業(yè)開放、跨境交流合作方面提出支持措施，如推動前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)、前海綜合保稅區(qū)深化改革開放；支持粵港澳游艇自由行，推動國際航行船舶保稅加油許可權加快落地；支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境服務貿(mào)易、口岸經(jīng)濟等。

支持深圳完善民生服務供給體制，主要從醫(yī)療、教育、社保、文體等公共服務領域提出支持措施，如支持開展國際前沿藥品、醫(yī)療器械臨床應用，委托下放三甲醫(yī)院等級評審省級權限，推動深港醫(yī)?？缇辰Y算銜接；完善醫(yī)保、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等制度；將深圳市安居型商品房納入省共有產(chǎn)權住房體系等。

支持深圳完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制，主要從生態(tài)環(huán)境保護、城市空間統(tǒng)籌管理方面提出支持措施，如推動深圳“三線一單”落地應用，支持依法依規(guī)調(diào)整生態(tài)保護紅線。探索開展區(qū)域土方綜合利用試點，推動建立協(xié)作監(jiān)管機制；委托下放區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制和修改審批權限；支持創(chuàng)新深汕特別合作區(qū)管理體制等。

本文選編自“廣東省發(fā)展和改革委員會”；智通財經(jīng)編輯：趙錦彬。