農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，6月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》。管理辦法要求，國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范應(yīng)突出綠色發(fā)展理念、完善基礎(chǔ)設(shè)施和健康養(yǎng)殖模式、依法規(guī)范管理，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范活動(dòng)的總體部署，制定管理辦法、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系等，以及總體監(jiān)管等工作。

以下為《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》通知

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和2021年中央一號(hào)文件關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，有效發(fā)揮國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)對(duì)推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，依照相關(guān)法律法規(guī)，按照全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于公布第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄的通告》要求，我部制定了《國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部漁業(yè)漁政管理局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年6月16日

國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（以下稱“國(guó)家級(jí)示范區(qū)”）創(chuàng)建示范和監(jiān)管工作，依照相關(guān)法律法規(guī)，按照全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于公布第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄的通告》要求，制定本辦法。

第二條國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范應(yīng)突出綠色發(fā)展理念、完善基礎(chǔ)設(shè)施和健康養(yǎng)殖模式、依法規(guī)范管理，引導(dǎo)和帶動(dòng)地方全面推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

第三條國(guó)家級(jí)示范區(qū)的創(chuàng)建示范主體，為符合《國(guó)家級(jí)示范區(qū)基本條件》（見附件1）的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或縣級(jí)人民政府。國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范活動(dòng)主要采取省級(jí)漁業(yè)主管部門考核驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開征詢意見、公布名單并授牌的方式進(jìn)行。

第四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范活動(dòng)的總體部署，制定管理辦法、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系等，以及總體監(jiān)管等工作。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），計(jì)劃單列市漁業(yè)主管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（以下稱“省級(jí)漁業(yè)主管部門”）負(fù)責(zé)本轄區(qū)國(guó)家級(jí)示范區(qū)的創(chuàng)建備案、考核驗(yàn)收、擇優(yōu)報(bào)送、日常監(jiān)管等工作。有關(guān)縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范的組織申報(bào)和實(shí)施等工作。

第二章 創(chuàng)建示范和考核驗(yàn)收程序

第五條符合《國(guó)家級(jí)示范區(qū)基本條件》的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、縣級(jí)人民政府，自愿提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括《國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范申請(qǐng)表》（見附件2）、創(chuàng)建示范工作方案、其他證明材料等，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)地市級(jí)漁業(yè)主管部門及本級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門備案。

第六條國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范主體應(yīng)符合《國(guó)家級(jí)示范區(qū)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（另行下發(fā)，以下稱《考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》），由所在地縣級(jí)人民政府向省級(jí)漁業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收材料包括：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)書；

（二）國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范工作總結(jié)；

（三）縣級(jí)人民政府出具的自評(píng)估報(bào)告。

第七條省級(jí)漁業(yè)主管部門依據(jù)《考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，采取材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式開展考核驗(yàn)收?？山M織考核驗(yàn)收專家組或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。參加考核驗(yàn)收人員實(shí)行回避制度，凡與申報(bào)主體有直接利害關(guān)系的人員不得作為考核驗(yàn)收人員。

第八條國(guó)家級(jí)示范區(qū)考核驗(yàn)收施行百分制，考核驗(yàn)收專家組或第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照《考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》逐條嚴(yán)格考核，總分值在80分（含）以上為合格。

第九條考核驗(yàn)收要求客觀公正、科學(xué)規(guī)范、依法開展，并將考核驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公示。嚴(yán)禁弄虛作假、違規(guī)操作，或者以任何形式干擾考核驗(yàn)收工作。

第十條省級(jí)漁業(yè)主管部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)送的材料包括：

（一）創(chuàng)建示范主體名單；

（二）創(chuàng)建示范主體的創(chuàng)建示范工作開展情況；

（三）創(chuàng)建示范主體的典型經(jīng)驗(yàn)做法及相關(guān)影像材料；

（四）省級(jí)漁業(yè)主管部門出具的考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及評(píng)分表。

第十一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展公開征詢意見，期限為10個(gè)工作日。單位或個(gè)人對(duì)公開征詢內(nèi)容有異議的，委托第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局報(bào)送復(fù)核結(jié)果。公示和復(fù)核確認(rèn)無(wú)異議的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局務(wù)會(huì)議審核、報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布國(guó)家級(jí)示范區(qū)名單并授牌。

第三章 監(jiān)督管理

第十二條國(guó)家級(jí)示范區(qū)實(shí)施定期復(fù)驗(yàn)、工作檢查、年度考核、動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)管機(jī)制。

第十三條省級(jí)漁業(yè)主管部門依據(jù)《考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》組織開展定期復(fù)驗(yàn)，采取書面考核與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，每3年開展一次，考核結(jié)果應(yīng)在考核完成1個(gè)月內(nèi)，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第十四條省級(jí)漁業(yè)主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)示范區(qū)每年至少開展1次工作檢查，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不定期組織開展交叉檢查和督查。

第十五條省級(jí)漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)示范區(qū)進(jìn)行年度考核，年度考核報(bào)告于每年年底前，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局。

第十六條國(guó)家級(jí)示范區(qū)有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定，并發(fā)文將其調(diào)整出國(guó)家級(jí)示范區(qū)名單。

（一）發(fā)生重大養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；

（二）發(fā)生重大水產(chǎn)養(yǎng)殖污染環(huán)境事故的；

（三）定期復(fù)驗(yàn)不合格的；

（四）年度考核報(bào)告建議調(diào)整出名單的；

（五）群眾舉報(bào)或媒體曝光問題突出，經(jīng)核實(shí)后確實(shí)存在產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖環(huán)境等嚴(yán)重問題的；

（六）有嚴(yán)重違規(guī)違法行為的。

被調(diào)整出名單之日起6年內(nèi)，省級(jí)漁業(yè)主管部門不得受理其創(chuàng)建示范申請(qǐng)。

第十七條列入國(guó)家級(jí)示范區(qū)名單的創(chuàng)建示范主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在相關(guān)漁業(yè)項(xiàng)目資金安排上對(duì)其予以傾斜和重點(diǎn)支持，

地方各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)主管）部門應(yīng)在相關(guān)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）扶持政策和項(xiàng)目資金安排上予以傾斜和重點(diǎn)支持。

第四章 附則

第十八條各省級(jí)漁業(yè)主管部門按照本辦法要求，制定本轄區(qū)國(guó)家級(jí)示范區(qū)管理細(xì)則，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局備案。創(chuàng)建示范活動(dòng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、依法開展、周密部署、擴(kuò)大宣傳、務(wù)求實(shí)效。

第十九條國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范活動(dòng)過程中，考核驗(yàn)收和監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，輕車簡(jiǎn)從，不得以任何名義向創(chuàng)建示范主體收取任何費(fèi)用。如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，應(yīng)及時(shí)將線索移送紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等機(jī)關(guān)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第二十條本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.國(guó)家級(jí)示范區(qū)基本條件

一、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的國(guó)家級(jí)示范區(qū)基本條件

（一）養(yǎng)殖區(qū)域坐落于縣級(jí)人民政府發(fā)布的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》劃定的養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)。

（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)者持有效的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》（或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》），或者可證明其水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的其他權(quán)證及承包合同。苗種生產(chǎn)單位須持有效的《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》（漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外）。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須為市場(chǎng)主體登記注冊(cè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等及上述單位聯(lián)合體等，聯(lián)合體應(yīng)為同一養(yǎng)殖類型。

（四）除工廠化養(yǎng)殖類型外，東、中部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在2000畝（含）以上，西部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在1000畝（含）以上。為工廠化養(yǎng)殖類型的，占地規(guī)模須在100畝（含）以上，養(yǎng)殖車間建筑面積須在2萬(wàn)平方米（含）以上。

（五）近三年（含本年度）內(nèi)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率100%（未被抽檢年份視同合格），不存在使用假劣獸藥、禁止使用藥物及化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等

違法行為，不存在使用禁用的、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為。

（六）若為非自然開放水域養(yǎng)殖模式，應(yīng)當(dāng)進(jìn)排水分開且無(wú)明顯毀損，并具有養(yǎng)殖尾水凈化處理設(shè)施或設(shè)備且能正常使用；若為網(wǎng)箱、網(wǎng)欄、筏式、吊籠等自然開放水域養(yǎng)殖模式，應(yīng)具備廢棄物收集設(shè)施或設(shè)備且能正常使用。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)漁業(yè)主管部門根據(jù)工作需要提出的其他基本條件。

二、以縣級(jí)人民政府為主體的國(guó)家級(jí)示范區(qū)基本條件

（一）成立創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定頒布水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）東、中部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在2萬(wàn)畝（含）以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量須在1萬(wàn)噸（含）以上；西部地區(qū)的養(yǎng)殖面積須在1萬(wàn)畝（含）以上、養(yǎng)殖產(chǎn)量須在3000噸（含）以上。

（三）縣級(jí)人民政府頒布《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)，水域?yàn)┩砍邪?jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)率達(dá)90%（含）以上。

（四）技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)健全或具有承擔(dān)相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)。

（五）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98%（含）以上。

（六）建立占示范區(qū)養(yǎng)殖面積10%（含）以上的核心示范區(qū)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)漁業(yè)主管部門根據(jù)工作需要提出的其他基本條件。

2.國(guó)家級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建示范申請(qǐng)表

本文選編自“農(nóng)村農(nóng)業(yè)部”；智通財(cái)經(jīng)編輯：趙錦彬。