拜登的新能源部長(zhǎng)，是個(gè)什么角色?

本文來(lái)自 “能源雜志”， 作者：武魏楠。

隨著拜登正式就職美國(guó)總統(tǒng)的時(shí)間臨近，新一屆的內(nèi)閣成員也開始引起人們的注意。據(jù)報(bào)道，拜登已經(jīng)準(zhǔn)備提名前密歇根州州長(zhǎng)詹妮弗·格蘭霍姆擔(dān)任新內(nèi)閣的能源部部長(zhǎng)。

由于美國(guó)能源部的最主要職責(zé)是維護(hù)美國(guó)核武器庫(kù)及對(duì)核電站進(jìn)行監(jiān)管、處理核污染事件，因此過往的能源部長(zhǎng)中，大多具有核物理學(xué)及相關(guān)學(xué)科背景——例如奧巴馬政府時(shí)期的歐內(nèi)斯特·莫尼茲和朱棣文。

同時(shí)具有政客和學(xué)術(shù)背景的詹妮弗·格蘭霍姆為何能進(jìn)入拜登的視野?這個(gè)新任能源部長(zhǎng)的過往政績(jī)，會(huì)預(yù)示著美國(guó)能源政策走向何方?

可再生能源信徒

2003年至2011年期間，詹妮弗·格蘭霍姆連任了兩屆密歇根州州長(zhǎng)。密歇根州是美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里的底特律更是三大汽車巨頭——福特(F.US)、通用(GM.US)、克萊斯勒的所在地。

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)極大地打擊了美國(guó)汽車工業(yè)，密歇根州自然未能幸免。詹妮弗·格蘭霍姆一方面積極推動(dòng)普通工人接受再教育培訓(xùn)，增加工人的就業(yè)能力;另一方面，對(duì)密歇根州龐大的汽車工業(yè)，詹妮弗·格蘭霍姆積極推動(dòng)傳統(tǒng)汽車制造商轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。

2009年，奧巴馬政府推出了《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，其核心內(nèi)容就是對(duì)企業(yè)減稅并以政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)外媒報(bào)道，拜登政府過渡團(tuán)隊(duì)內(nèi)部透露，詹妮弗·格蘭霍姆在密歇根州執(zhí)行《2009美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》期間，對(duì)汽車工業(yè)復(fù)蘇和就業(yè)都取得了較好的成果，因此獲得了進(jìn)入新內(nèi)閣的機(jī)會(huì)。

除此之外，詹妮弗·格蘭霍姆多年以來(lái)堅(jiān)持不懈地推動(dòng)及推廣可再生能源發(fā)展，也是其獲得能源部部長(zhǎng)提名的重要原因。

在緩解2008年金融危機(jī)的過程中，詹妮弗·格蘭霍姆就引進(jìn)了大量的風(fēng)電和光伏制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入密歇根州，并在2008年就提出密歇根州到2015年實(shí)現(xiàn)10%的可再生能源占比，到2025年實(shí)現(xiàn)25%的比例。

卸任州長(zhǎng)之后，詹妮弗·格蘭霍姆在加州大學(xué)伯克利分校主持公共政策教學(xué)，并主導(dǎo)了多項(xiàng)清潔能源計(jì)劃項(xiàng)目研究。2013年，詹妮弗·格蘭霍姆在TED演講中指出美國(guó)正缺乏全國(guó)性的可再生能源投資計(jì)劃，并認(rèn)為大規(guī)模的可再生能源投資是解決就業(yè)和氣候變化的關(guān)鍵。

除此之外，她還先后加入了Chargepoint公司(美國(guó)最大的充電樁公司之一)和Proterra公司(電動(dòng)巴士和充電樁制造商)的董事會(huì)。可以說詹妮弗·格蘭霍姆充滿了可再生能源的背景。

新部長(zhǎng)的實(shí)踐難題

看起來(lái)似乎詹妮弗·格蘭霍姆是崇尚清潔能源的拜登政府能源部部長(zhǎng)最完美的選擇。但詹妮弗·格蘭霍姆想要實(shí)現(xiàn)自己口中的“全國(guó)性可再生能源政策”并不容易，而且她在密歇根州推行的政策與吸引來(lái)的大量清潔能源投資，最后也是無(wú)疾而終。

按照詹妮弗·格蘭霍姆的設(shè)想，聯(lián)邦政府可以仿效教育力爭(zhēng)上游刺激計(jì)劃，設(shè)立超過40億美元的資金，激勵(lì)各州說服州議會(huì)，加強(qiáng)在可再生能源方面的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。例如加州等光照條件好的州大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，密歇根等汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的州發(fā)展電動(dòng)汽車、鋰電池，東部沿海地區(qū)發(fā)展海上風(fēng)電等等。

但詹妮弗·格蘭霍姆自己也承認(rèn)，國(guó)會(huì)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和傳統(tǒng)能源的代表州，會(huì)是這個(gè)可再生能源激勵(lì)計(jì)劃的阻礙。

除了雄心勃勃的全國(guó)可再生能源發(fā)展計(jì)劃不那么容易推行，詹妮弗·格蘭霍姆在密歇根州擔(dān)任州長(zhǎng)期間，許多清潔能源投資的

“爛尾”也是她走上能源部長(zhǎng)職位的阻礙。

首先是大手筆的電池項(xiàng)目。為了促進(jìn)密歇根州傳統(tǒng)汽車企業(yè)向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型，詹妮弗·格蘭霍姆引進(jìn)了許多電池制造商。其中最為知名的就是A123 Systems和LG化學(xué)公司。前者是奧巴馬執(zhí)政時(shí)期經(jīng)濟(jì)刺激政策的典型，后者是全球動(dòng)力電池領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。

A123 Systems從美國(guó)能源部拿到了超過2億美元的補(bǔ)貼，從通用等汽車企業(yè)拿到了約1億元，而詹妮弗·格蘭霍姆則大方地給出了稅收減免優(yōu)惠。但A123 Systems除了讓奧巴馬驕傲的跟工人們宣布“你們所做的工作將在未來(lái)很多年里促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)”之外，并沒有將輝煌延續(xù)。2012年，經(jīng)歷了連續(xù)虧損和電池召回之后，A123 Systems宣布破產(chǎn)，被中國(guó)的萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)。

LG化學(xué)的命運(yùn)稍微好一些，但拿了密歇根州1.25億美元資金的工廠并沒有讓密歇根成為世界現(xiàn)金電池之都。對(duì)于LG化學(xué)來(lái)說，這個(gè)工廠現(xiàn)在最大的價(jià)值就是提供幾百個(gè)工作崗位，然后繼續(xù)獲得聯(lián)邦政府的撥款。

除了這些失敗的電池企業(yè)，獲得超過1.2億美元補(bǔ)助、但從未建成工廠的Mascoma生物質(zhì)燃料公司，投資2.5億美元、但未能投產(chǎn)的Solar sore spots……詹妮弗·格蘭霍姆當(dāng)年留在密歇根的失敗遺產(chǎn)可以說并不鮮見。

Mackinac 公共政策中心的Jarrett Skorup認(rèn)為，一旦詹妮弗·格蘭霍姆成為能源部長(zhǎng)，密歇根州的這些失敗很可能在美國(guó)大范

圍上演，而且代價(jià)要更加昂貴。

縱觀詹妮弗·格蘭霍姆的過往執(zhí)政履歷，不難發(fā)現(xiàn)她對(duì)于可再生能源項(xiàng)目的青睞。既有利于解決就業(yè)、又符合解決氣候變化的大趨勢(shì)，這大概是她大力推進(jìn)可再生能源的本質(zhì)原因。但對(duì)于密歇根州來(lái)說，缺乏足夠的技術(shù)積累和市場(chǎng)是大量可再生能源項(xiàng)目失敗的內(nèi)因。

詹妮弗·格蘭霍姆自稱“政策實(shí)驗(yàn)型”的政治科學(xué)家，如果主政能源部，無(wú)疑有了足夠的空間來(lái)施展她對(duì)于可再生能源投資的政策激勵(lì)。

(編輯：吳佩森）