美國刺激計劃久拖不決，兩黨究竟在吵什么？明年美聯(lián)儲的錢歸誰管！

本文來自“華爾街見聞”，作者許超。

美國國會兩黨正就新的財政刺激協(xié)議展開談判。媒體報道稱，兩黨已基本同意總規(guī)模約9000億美元的刺激方案，但就美聯(lián)儲救助資金未來如何分配就救助計劃持續(xù)時間，雙方正展開激烈爭奪。

市場分析認(rèn)為，雙方爭奪的核心實質(zhì)在于明年財政刺激計劃的控制權(quán)。

由于可能無法獲得參議院控制權(quán)，民主黨希望保留美聯(lián)儲作為財政刺激的“第二水龍頭”，繞開國會，完成原本可能無法完成的“財政刺激”。

美聯(lián)儲資金爭奪戰(zhàn)

目前斗爭的關(guān)鍵點在于美聯(lián)儲13（3）緊急貸款計劃的資金和分配權(quán)。

此前美國財政部已致函美聯(lián)儲，要求歸還尚未使用的資金。部分共和黨人希望重新利用總額約4290億美元的救助資金，為新的刺激方案提供資金支持。

該緊急貸款計劃之前旨在為大型金融機構(gòu)提供最長90天的緊急貸款，由于大型金融機構(gòu)可以在市場上獲得更為低廉的資金，美聯(lián)儲目前僅僅發(fā)放出約250億美元的貸款。

參議院共和黨領(lǐng)袖Pat Toomey和Mike Crapo同時希望在在刺激方案中加入美聯(lián)儲救助計劃項目將于12月31日結(jié)束的措辭。Crapo表示，明確表示這些緊急貸款項目年底就要結(jié)束正在成為不能逾越的警戒線。

這意味著民主黨人如果明年想要重啟動美聯(lián)儲救助計劃，需要尋找國會授權(quán)。而屆時國會極有可能處于兩黨分治的狀態(tài)。

民主黨則竭力反對。民主黨方面認(rèn)為在拜登宣誓就職后，耶倫領(lǐng)導(dǎo)下的財政部可以重啟這部分資金并重新發(fā)放貸款。

民主黨同時強烈反對美聯(lián)儲救助計劃工具將于12月31日結(jié)束的條款。

市場分析認(rèn)為，按照目前形勢，民主黨人極有可能無法獲得參議院控制權(quán)。如果失去控制權(quán)，民主黨人的計劃是利用美聯(lián)儲繞開國會，通過美聯(lián)儲救助工具中的剩余資金來為伊利諾伊州、新澤西州等受公共衛(wèi)生事件沖擊嚴(yán)重的州提供財政支持。

反對救助計劃到期條款的另一大重要因素在于，即使美聯(lián)儲將4290億美元中的主要部分歸還財政部，只要救助計劃不結(jié)束，美聯(lián)儲將保留約350-400億美元的資金作為應(yīng)對公共衛(wèi)生事件經(jīng)濟措施（special pandemic facilities）的備用資金。拜登的財政部可以利用這些資金（杠桿率高達(dá)10倍），通過美聯(lián)儲向因公共衛(wèi)生事件而財政收入大減各州和城市發(fā)放貸款。

簡而言之，民主黨希望在失去對參議院控制的情況下，保留美聯(lián)儲作為財政刺激的“第二水龍頭”，繞開國會，完成原本可能無法完成的“財政刺激”。

激烈爭奪下新刺激方案難產(chǎn)

本周四稍早媒體報道稱，9000億美元的新抗疫救助刺激方案預(yù)計最快周四就能公布。

方案預(yù)計將包括，給國民個人直接派發(fā)600美元的現(xiàn)金、為失業(yè)者提供每周300美元失業(yè)救濟補助、資助小企業(yè)、提供分發(fā)疫苗的資金，以及約170億美元扶持航空公司，不包含民主黨和共和黨議員兩大最有爭議的內(nèi)容——救助州與地方政府和提升對企業(yè)的公共衛(wèi)生事件相關(guān)訴訟免責(zé)保護(hù)。

但由于在美聯(lián)儲刺激計劃等諸多問題上的分歧，已接近達(dá)成協(xié)議的救助方案磋商速度正在放慢。

上周五美國國會通過的臨時支出議案，若本周五仍未能通過年度政府支出案，聯(lián)邦政府本周六將被迫關(guān)門。

目前兩黨國會領(lǐng)袖計劃將新刺激方案添加到1.4萬億美元的政府支出議案中，該議案將給聯(lián)邦政府提供截至9月30日財年的運營資金。因此，若捆綁新刺激的這一議案在本周五結(jié)束前得到通過，美國政府就可以避免停擺。

（編輯：林喵）