脫歐迷霧重重：法國(guó)總統(tǒng)橫插一腳擾亂談判，英國(guó)再出法案繼續(xù)撕毀脫歐協(xié)議！

本文節(jié)選自“英倫房產(chǎn)圈”。

脫歐再生變數(shù)。

轉(zhuǎn)眼，2020年已經(jīng)接近尾聲，隨著這無(wú)比魔幻的一年逐漸走向落幕，有一件事也牢牢牽動(dòng)著人們的心，那就是尚未塵埃落定的英國(guó)脫歐!

從2016年脫歐公投投票舉行以來(lái)，時(shí)至今日，脫歐這場(chǎng)大戲已經(jīng)上演了四年之久，而今年是猶為重要的一年，脫歐迎來(lái)了多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)!

很多人可能還記得1月31日的盛況，這一天，英國(guó)正式宣布脫離歐盟，這個(gè)消息猶如一記驚雷，震動(dòng)了全世界。

在倫敦美輪美奐的燈光秀下，首相鮑里斯驕傲地表示，這不是結(jié)束，而是一個(gè)新的開(kāi)始，這是黎明破曉的時(shí)刻，是我們偉大民族走向新篇章的序幕。

然而，正如鮑里斯所說(shuō)，盡管英國(guó)47年的歐盟成員國(guó)身份的當(dāng)時(shí)就已結(jié)束，但這并不代表著英歐關(guān)系走向了終點(diǎn)。

在英國(guó)宣告脫歐后，英國(guó)并不會(huì)立即結(jié)束與歐盟的關(guān)系，而是要進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)一年的脫歐過(guò)渡期，在此期間，英國(guó)將繼續(xù)遵守歐盟的所有規(guī)則和規(guī)定，繼續(xù)留在單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟中，并繼續(xù)保持人員自由流動(dòng)。

此外，英國(guó)和歐盟還有一個(gè)更重要的任務(wù)，那就是在今年12月31日前完成脫歐貿(mào)易協(xié)議的談判，這份自由貿(mào)易協(xié)定將約束著英國(guó)和歐盟未來(lái)的貿(mào)易伙伴關(guān)系，而談判的結(jié)局也大有不同：

如果雙方達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，未來(lái)英國(guó)和歐盟在脫歐過(guò)渡期結(jié)束后將按照這份協(xié)議進(jìn)行貿(mào)易。

如果雙方?jīng)]有達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，英國(guó)將從明年起按照世貿(mào)組織(WTO)的條款與歐盟進(jìn)行貿(mào)易，這意味兩者間將存在關(guān)稅壁壘，也就是人們常說(shuō)的“硬脫歐”。

如今，脫歐過(guò)渡期只剩不到一個(gè)月的時(shí)間，英國(guó)和歐盟還需要在時(shí)間表上留出一些余地，讓雙方有足夠的時(shí)間批準(zhǔn)新的自貿(mào)協(xié)定。所以，留給英國(guó)和歐盟談判的時(shí)間真的不多了。

甚至，可以說(shuō)現(xiàn)在的談判已經(jīng)進(jìn)行到了白熱化的關(guān)鍵階段，成敗將在此一舉。

在近日召開(kāi)的歐洲議會(huì)上，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩甚至直言不諱道，未來(lái)幾天的談判將會(huì)起到?jīng)Q定性的作用，如果到12月底雙方還是不能達(dá)成協(xié)議，英國(guó)就會(huì)在無(wú)協(xié)議情況下硬脫歐。

然而，就在這最后時(shí)刻，英國(guó)和歐盟仍舊在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上存在重大分歧，那么具體情況如何呢，我們先來(lái)看一看最近的談判進(jìn)展。

1、一波三折的談判

11月27日，因談判團(tuán)隊(duì)成員感染新冠而被迫隔離的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)，在結(jié)束新冠隔離期后正式啟程抵達(dá)倫敦。

11月28日，英國(guó)和歐盟的面對(duì)面談判正式得以恢復(fù)，而這也標(biāo)志著這場(chǎng)無(wú)比緊張的談判的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。

實(shí)際上，從談判至今，英國(guó)和歐盟一直在互放狠話(huà)，均表示不愿意在貿(mào)易協(xié)議談判中做出絲毫讓步，但明眼人都能看出來(lái)，除了通過(guò)這種方式亮清楚自己的底線(xiàn)外，這更多的是大家的一種談判策略，最終還是期望在“硬脫歐”這個(gè)最壞結(jié)果出現(xiàn)前，對(duì)方能做出讓步。

所以，這場(chǎng)談判在外界看來(lái)似乎沒(méi)有什么大的突破，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，雙方誰(shuí)也不敢放松這份協(xié)議。

在此前的文章中，我們已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在10月底的時(shí)候，英國(guó)和歐盟再次重啟了脫歐談判，當(dāng)時(shí)的分歧點(diǎn)從8個(gè)也降成了3個(gè)!

而到上周五，在巴尼耶向歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人介紹最新的脫歐進(jìn)展時(shí)，雙方又在一些方面取得了突破。

據(jù)悉，歐盟讓步的其中一個(gè)方面是貨物貿(mào)易和運(yùn)輸，其中包括簡(jiǎn)化海關(guān)檢查的步驟，為跨越多加萊海峽的貨物滾裝船提供更便利的通航條件，以使雙邊貨物進(jìn)出能夠更加順暢。

此外，在“原產(chǎn)地原則”方面，歐盟的態(tài)度也有所軟化。此前，歐盟表示，英國(guó)商品將來(lái)想要進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)，必須符合“原產(chǎn)地原則”，也就是說(shuō)這個(gè)商品甚至包括零部件、原材料必須是“英國(guó)制造”或來(lái)自歐盟國(guó)家，但現(xiàn)在，歐盟對(duì)于零部件、原材料的要求似乎有所松動(dòng)。

本來(lái)，這些新的進(jìn)展讓人們看到了協(xié)議達(dá)成的曙光，但歐盟在談判期間讓步的這一舉動(dòng)卻觸犯到了一些成員國(guó)的神經(jīng)，歐盟內(nèi)部對(duì)于協(xié)議達(dá)成也出現(xiàn)了一定的分歧。

歐盟外交官們表示，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心歐盟可能會(huì)為達(dá)成貿(mào)易協(xié)議付出過(guò)于高昂的代價(jià)，反而讓英國(guó)在日后占了便宜。

這些外交官們還指出，對(duì)于這一結(jié)果最為擔(dān)心的是那些在地理位置上更靠近英國(guó)的國(guó)家，比如法國(guó)和比利時(shí)。

而在本周二，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍便與比利時(shí)首相亞歷山大·德克羅在巴黎會(huì)面。

在會(huì)談中，馬克龍表示：“法國(guó)和比利時(shí)是受英國(guó)脫歐影響最大的國(guó)家之一。我們特別警惕今天和長(zhǎng)期的公平競(jìng)爭(zhēng)條件，以及漁業(yè)問(wèn)題。法國(guó)不會(huì)接受不尊重我們長(zhǎng)期利益的脫歐協(xié)議?！?/p>

隨后，德克羅也補(bǔ)充說(shuō)：“歐盟和英國(guó)正處于‘足球比賽的最后時(shí)刻’，我認(rèn)為達(dá)成協(xié)議很重要，但這并不意味著我們會(huì)不惜一切代價(jià)。”

而在歐盟談判代表的閉門(mén)會(huì)議結(jié)束后，一位歐盟外交官也警告稱(chēng)：“實(shí)質(zhì)性勝過(guò)時(shí)間表，沒(méi)有必要以惡劣的條件作為結(jié)束。”

言下之意就是，即便英國(guó)和歐盟的談判到了最后關(guān)頭，歐盟也不應(yīng)該以犧牲其利益為代價(jià)來(lái)達(dá)成協(xié)議。

那么，到底是什么方面讓法國(guó)心生不滿(mǎn)呢?

這就不得不提到脫歐談判中一直最“卡脖子”的問(wèn)題——漁業(yè)問(wèn)題。

2、法國(guó)擾亂談判

一直以來(lái)，英國(guó)和歐盟圍繞漁業(yè)有著諸多分歧，雙方火力主要集中在歐盟國(guó)家漁船在英國(guó)海域的準(zhǔn)入和配額上。

目前，英國(guó)和歐盟均遵守《共同漁業(yè)政策CFP》，根據(jù)CFP規(guī)定，英國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中12海里以外的部分被劃入歐盟聯(lián)合區(qū)域。

而在保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的前提下，歐盟委員會(huì)每年都會(huì)提出一個(gè)總數(shù)，即各地區(qū)對(duì)每種商業(yè)魚(yú)種的允許捕撈量，然后，在這個(gè)大框架下，歐盟各國(guó)將以國(guó)家配額的方式確定各自的捕撈數(shù)量。

盡管漁業(yè)只占到英國(guó)經(jīng)濟(jì)的0.12%，但其政治意義遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)意義。

很多英國(guó)漁民認(rèn)為，為了促使英國(guó)在上世紀(jì)70年代加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(European Economic Community)，他們犧牲了自己的產(chǎn)業(yè)以換來(lái)英國(guó)在歐共體的地位。

如今，英國(guó)脫離歐盟，自然也意味著要拿回原本屬于自己的東西。

另一面，對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，這樣的分配方式存在諸多缺陷，在無(wú)法保證英國(guó)漁民利益的同時(shí)，也不能保證英國(guó)水域的安全。

因此，英國(guó)也一直主張奪回水域控制權(quán)，自己制定分配規(guī)則。

然而，與英國(guó)隔海峽相望的法國(guó)對(duì)于這個(gè)要求卻非常不滿(mǎn)，主張?jiān)谟?guó)脫歐后繼續(xù)保留法國(guó)漁船在英國(guó)海域的大部分捕魚(yú)權(quán)。

至于具體的原因，我們?cè)谥暗奈恼轮幸卜治鲞^(guò)，馬克龍如此捍衛(wèi)法國(guó)漁民的權(quán)利，可能與一年后的大選有關(guān)。

對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)，漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重更是微乎其微中，僅占GDP的0.06%，遠(yuǎn)低于英國(guó)。但法國(guó)以捕魚(yú)為生的地區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些邊緣地區(qū)的支持對(duì)于馬克龍連任至關(guān)重要。

所以，馬克龍一直希望通過(guò)支持漁業(yè)，從而獲得偏遠(yuǎn)漁區(qū)的支持，也順便摘下“富人總統(tǒng)”的標(biāo)簽。

為了表示對(duì)本國(guó)漁民的支持，馬克龍甚至派出總理卡斯泰訪(fǎng)問(wèn)了該國(guó)最大的漁港所在地濱海布洛涅，承諾不會(huì)為了與英國(guó)達(dá)成協(xié)議而犧牲漁業(yè)。

而除了法國(guó)，荷蘭、丹麥和比利時(shí)也高度依賴(lài)著英國(guó)豐富的漁業(yè)資源，這些國(guó)家也反對(duì)歐盟在漁業(yè)問(wèn)題做出讓步。

在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的壓力下，本周叁，巴尼耶通過(guò)視頻連線(xiàn)對(duì)馬克龍等人的指責(zé)進(jìn)行了反擊，他表示，在英國(guó)脫歐后，英國(guó)降低了對(duì)在英國(guó)水域獲得更大捕撈份額的要求。

巴尼耶表示，英國(guó)已發(fā)出“示好”信號(hào)，表示從明年1月1日起，可以降低對(duì)脫歐后捕魚(yú)權(quán)的要求，同意僅收回歐洲漁船魚(yú)類(lèi)捕獲量的60%，這一要求低于最初的80%。

同時(shí)，巴尼耶提出，在英國(guó)讓步的基礎(chǔ)上，歐盟將接受鮑里斯的要求，按照挪威模式，就每年歐盟各國(guó)的漁業(yè)配額進(jìn)行談判，并將歐盟在英國(guó)水域的捕魚(yú)權(quán)份額從當(dāng)前水平削減15%-18%，相當(dāng)于減少1.2億歐元的收入。

然而，雙方作出的讓步仍難以彌合利益上的巨大鴻溝，巴尼耶的舉動(dòng)也并沒(méi)有安撫到這些成員國(guó)。

英國(guó)官員不僅拒絕了歐盟的提議，稱(chēng)這所謂讓步“荒謬可笑”，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍仍堅(jiān)稱(chēng)，漁業(yè)談判的紅線(xiàn)是不可接受的。

除了漁業(yè)問(wèn)題，包括法國(guó)在內(nèi)的一些成員國(guó)還要求嚴(yán)格控制英國(guó)政府對(duì)本國(guó)企業(yè)的國(guó)家援助和補(bǔ)貼，保持“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。

所謂的“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”，是指歐盟要求英國(guó)在脫歐后做出可執(zhí)行的承諾，以維持其在稅收、補(bǔ)貼法、勞工權(quán)利和環(huán)境方面和歐盟一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

說(shuō)白了，歐盟就是不希望英國(guó)的企業(yè)在脫歐后憑借本國(guó)更為寬松的監(jiān)管，以及過(guò)多的國(guó)家補(bǔ)貼獲取額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

這點(diǎn)似乎無(wú)可厚非，但站在英國(guó)的角度，執(zhí)行這樣的一套標(biāo)準(zhǔn)，脫歐就變成了面子工程，英國(guó)仍受制于歐盟，歐盟法律將強(qiáng)加于英國(guó)之上，英國(guó)幾乎等同于喪失國(guó)家主權(quán)。

目前，這一問(wèn)題尚未得到有效解決，法國(guó)等國(guó)也要求巴尼耶保持立場(chǎng)堅(jiān)定。并警告稱(chēng)，如果英國(guó)政府違反了公平競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，歐洲企業(yè)應(yīng)有權(quán)向英國(guó)法院提起訴訟。

而在法國(guó)橫插一腳擾亂談判后，英國(guó)和歐盟的談判進(jìn)程似乎又陷入了僵局之中。

一位英國(guó)政府消息人士表示，法國(guó)總統(tǒng)在漁業(yè)問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)可能會(huì)“破壞”英國(guó)脫歐貿(mào)易協(xié)議談判。

另一位英國(guó)政府高級(jí)官員則指責(zé)稱(chēng)：“在最后一刻，歐盟正在為談判引入新的條件。未來(lái)幾天仍有可能取得突破，但這種前景正在消煺?！?/p>

盡管歐盟反駁了這種說(shuō)法，但鮑里斯似乎已經(jīng)在悄悄做著準(zhǔn)備。

據(jù)媒體報(bào)道，在歐盟內(nèi)部對(duì)協(xié)議充滿(mǎn)分歧之際，鮑里斯也正在推動(dòng)一項(xiàng)新的法案，而這很可能導(dǎo)致英國(guó)和歐盟之間出現(xiàn)更深的裂痕。

3、英國(guó)推動(dòng)新的法案

眾所周知，去年10月份，英國(guó)和歐盟達(dá)成了脫歐協(xié)議法案(WAB)。

這份協(xié)議法案規(guī)定了脫歐過(guò)渡期的各項(xiàng)事項(xiàng)，英國(guó)需要向歐盟支付的“分手費(fèi)”，北愛(ài)爾蘭在脫歐后如何與歐盟、與英國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易等多種事項(xiàng)。

很多人可能搞不清楚這個(gè)法案與目前正在談判期的貿(mào)易協(xié)議有何關(guān)系，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，WAB更像是一個(gè)總體綱領(lǐng)，而脫歐后的自貿(mào)協(xié)定就是在這個(gè)大綱領(lǐng)的范圍內(nèi)制定出的關(guān)于實(shí)際利益方面的各種細(xì)則。

如果脫歐后的自貿(mào)協(xié)定沒(méi)有達(dá)成，英國(guó)和歐盟的將需要按照沒(méi)有細(xì)節(jié)的脫歐協(xié)議法案來(lái)進(jìn)行，這其中就留下很多解釋空間，尤其是涉及北愛(ài)的部分，歐盟完全可以按照有利于自己的方面解讀，從而使北愛(ài)留在歐盟單一市場(chǎng)，最終與英國(guó)的向心力減弱。

為了將這種可能性扼殺在搖籃里，鮑里斯此前提出了讓人一個(gè)讓人意想不到的招數(shù)，推出《內(nèi)部市場(chǎng)法案》，要求英國(guó)企業(yè)率先遵守英國(guó)的法律，從而減弱WAB對(duì)英國(guó)的影響。

雖然該法案被歐盟指責(zé)違反了國(guó)際法，但該法案此前已經(jīng)在英國(guó)下議會(huì)獲得通過(guò)，并將于下周再次接受議會(huì)審議。屆時(shí)，鮑里斯打算重新在法案中加入上議院投票刪除的有爭(zhēng)議的條款。

除了備受爭(zhēng)議的《內(nèi)部市場(chǎng)法案》，據(jù)悉，英國(guó)還將推出一個(gè)新的《稅收法案(Taxation Bill)》。

盡管該法案細(xì)節(jié)尚未曝光，但據(jù)爆料，該法案將包括一些與脫歐協(xié)議法案相違背的內(nèi)容。

一位首相的官方發(fā)言人說(shuō)：“這兩個(gè)法案將并駕齊驅(qū)，這些條款代表了一個(gè)法律安全網(wǎng)，保護(hù)英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完整性，保護(hù)和平進(jìn)程的巨大收益?！?/p>

不過(guò)，這一消息傳出后，再次在歐盟引發(fā)了軒然大波。

有歐盟消息人士反問(wèn)道：“如果英國(guó)首相鮑里斯的稅收法案違反了脫歐協(xié)議，歐盟怎么可能批準(zhǔn)新協(xié)議呢?”

愛(ài)爾蘭外長(zhǎng)科夫尼也表示：“英國(guó)再次出臺(tái)第二份故意違反脫歐協(xié)議法案的法案，這將被我們視為英國(guó)準(zhǔn)備無(wú)協(xié)議脫歐的信號(hào)。”

那么，對(duì)于脫歐自貿(mào)協(xié)定達(dá)成的前景，鮑里斯是如何看待呢?

據(jù)唐寧街10號(hào)發(fā)言人表示，鮑里斯對(duì)于英國(guó)能夠與歐盟達(dá)成脫歐后的貿(mào)易協(xié)議仍持樂(lè)觀(guān)態(tài)度。

鮑里斯的新聞秘書(shū)阿萊格拉(Allegra Stratton)表示：“談判正在進(jìn)行中，鮑里斯對(duì)英國(guó)首席談判代表弗羅斯特(David Frost)及其團(tuán)隊(duì)充滿(mǎn)信心。他很樂(lè)觀(guān)，但他也一直說(shuō)，我們沒(méi)有協(xié)議也沒(méi)任何問(wèn)題。”

據(jù)悉，巴尼耶將于今日返回布魯塞爾，向歐盟簡(jiǎn)要介紹談判的進(jìn)展?fàn)顩r。另外，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已定于12月10日舉行峰會(huì)，歐洲議會(huì)則定于28日舉行特別會(huì)議，就談判協(xié)議進(jìn)行表決。如果近日內(nèi)雙方還不能達(dá)成協(xié)議，要想在今年底之前完成相關(guān)審查和文書(shū)工作就很困難。

至于未來(lái)的協(xié)議能否達(dá)成，Telegraph分析稱(chēng)，這將取決于鮑里斯和馬克龍周末對(duì)于漁業(yè)問(wèn)題上的最終決定，這個(gè)周末將是談判時(shí)刻。

而B(niǎo)BC則認(rèn)為，協(xié)議仍有望達(dá)成。

不過(guò)，盡管現(xiàn)在一切還在迷霧之中，但正如有人所說(shuō)，這場(chǎng)劇集已經(jīng)到了最后的5分鐘，故事的結(jié)局如何也將馬上見(jiàn)分曉。

(編輯：肖順蘭)