美國(guó)大選：拜登 vs 特朗普

本文來(lái)自恒大研究院，作者：任澤平 馬家進(jìn) 范城愷 李曉桐，金航羽、宋宗遠(yuǎn)對(duì)本文有貢獻(xiàn)。

導(dǎo)讀

距離11月3日投票日僅剩兩個(gè)月，美國(guó)大選進(jìn)入白熱化。民主黨候選人拜登和共和黨候選人特朗普拉開(kāi)架勢(shì)競(jìng)選總統(tǒng)寶座。雙方將耗費(fèi)巨資，通過(guò)廣告大戰(zhàn)、競(jìng)選演說(shuō)、公開(kāi)辯論等多種形式，闡述其對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以拉攏選民選票。兩人在移民、貿(mào)易、外交、經(jīng)濟(jì)、能源、醫(yī)保、教育、防疫等領(lǐng)域持不同政策主張。

目前在民調(diào)支持率上，拜登暫時(shí)領(lǐng)先，但特朗普仍可能翻盤。

無(wú)論誰(shuí)最終當(dāng)選，都不會(huì)改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略，美國(guó)兩黨對(duì)此已達(dá)成共識(shí)。中國(guó)最好的應(yīng)對(duì)是更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放，以新基建、城市群都市圈建設(shè)、全面放開(kāi)生育為三大抓手，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

正文

1.兩黨候選人就位，美國(guó)大選白熱化

8月17-20日民主黨全國(guó)代表大會(huì)和24-27日共和黨全國(guó)代表大會(huì)落下帷幕，拜登和特朗普正式獲得兩黨總統(tǒng)候選人提名，共同角逐下屆美國(guó)總統(tǒng)寶座。

美國(guó)大選進(jìn)入白熱化，拜登和特朗普將耗費(fèi)巨資，通過(guò)廣告大戰(zhàn)、競(jìng)選演說(shuō)、公開(kāi)辯論等多種形式，闡述其對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以拉攏選民并爭(zhēng)取選票。

1.1 后續(xù)時(shí)間表

11月3日是全國(guó)選民投票日，也就是所謂的“總統(tǒng)大選日”，當(dāng)晚各州計(jì)票結(jié)束后即可得知誰(shuí)將最終當(dāng)選。12月14日的選舉人團(tuán)投票只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，538名選舉人根據(jù)各州的普選結(jié)果進(jìn)行投票，正式選出總統(tǒng)。2021年1月20日，新任總統(tǒng)宣誓就職。

當(dāng)前距離大選日僅剩2個(gè)月，在此期間總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人還將進(jìn)行4場(chǎng)電視辯論，其中3場(chǎng)總統(tǒng)候選人辯論，1場(chǎng)副總統(tǒng)候選人辯論。

1.2 主要候選人簡(jiǎn)介及其政策主張

1.2.1 兩黨候選人：拜登&哈里斯 vs 特朗普&彭斯

喬·拜登：78歲，1942年生于賓夕法尼亞州，雪城大學(xué)法學(xué)博士。律師出身，曾是奧巴馬時(shí)期的副總統(tǒng)，1998年和2008年兩度參選，本次代表民主黨第三次參選。競(jìng)選口號(hào)是“為美國(guó)之魂而戰(zhàn)”(Battle for the Soul of the Nation)。長(zhǎng)期屬民主黨中的溫和派，但近期其政綱中已吸納部分進(jìn)步派主張。因政壇經(jīng)歷而得到黨內(nèi)高層支持，也較受黑人、少數(shù)族裔歡迎。

卡瑪拉·哈里斯：56歲，1964年生于加利福尼亞州，加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)博士。律師出身，曾任加州總檢察長(zhǎng)、聯(lián)邦參議員，此前曾參與本次總統(tǒng)競(jìng)選，現(xiàn)作為拜登副手參選，是美國(guó)歷史上首位獲副總統(tǒng)提名的有非裔和亞裔血統(tǒng)的女性。主要關(guān)注種族平等、女性平權(quán)問(wèn)題，較受非裔選民、進(jìn)步派和少數(shù)派支持。

唐納德·特朗普：74歲，1946年生于紐約，畢業(yè)于賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院。商人出身，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)，代表共和黨競(jìng)選連任。競(jìng)選口號(hào)是“讓美國(guó)再次偉大”(MakeAmerica Great Again)。2016年特朗普意外當(dāng)選，成為美國(guó)歷史上政治經(jīng)驗(yàn)最少、最富有和最年長(zhǎng)的總統(tǒng)。在本次大選中，特朗普原本高調(diào)宣傳執(zhí)政期間的美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但今年衛(wèi)生事件突發(fā)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，其在應(yīng)對(duì)衛(wèi)生事件和處理種族沖突等事務(wù)上飽受詬病。

邁克·彭斯：61歲，1959年生于印第安納州，印第安納大學(xué)法學(xué)博士。律師出身，曾任印第安納州州長(zhǎng)，現(xiàn)任副總統(tǒng)，本次繼續(xù)作為特朗普副手參選。曾稱自己先是基督徒，再是保守派，最后才是共和黨人。屬正統(tǒng)的保守派，代表觀點(diǎn)包括減稅、反對(duì)墮胎、支持自由貿(mào)易等，較受共和黨建制派和基督徒支持。

1.2.2 拜登和特朗普政策主張對(duì)比

拜登與特朗普政策主張差異明顯，主因其所代表的民主黨與共和黨在執(zhí)政理念上有本質(zhì)區(qū)別。共和黨屬于保守黨派，奉行文化保守主義、經(jīng)濟(jì)古典自由主義，強(qiáng)調(diào)自由與效率、公平貿(mào)易、限制政府規(guī)模和政府管制等，支持減稅、反對(duì)非法移民、減少社會(huì)保障水平、保留持槍權(quán)利等。民主黨支持新政自由主義理念，提倡縮小貧富差距、加大政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)以及更多社會(huì)福利、寬待移民以及包容多元文化，認(rèn)為減稅加重聯(lián)邦政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

具體來(lái)看：

移民上，特朗普繼續(xù)要求加強(qiáng)邊境安全，廢除奧巴馬有關(guān)移民改革行政令等;拜登則主張撤銷特朗普的移民政策，如結(jié)束邊境的“國(guó)家緊急狀態(tài)”、保障“追夢(mèng)人”等。

貿(mào)易上，特朗普繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)進(jìn)行“不公平傾銷和補(bǔ)貼”的國(guó)家征收懲罰性關(guān)稅;而拜登不支持使用關(guān)稅武器，但也關(guān)注“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題，傾向于通過(guò)團(tuán)結(jié)盟友向中國(guó)等“貿(mào)易政策濫用者”施壓。

對(duì)外政策上，特朗普繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，恢復(fù)美國(guó)在全球外交的地位，重塑美國(guó)軍事力量，讓盟友承擔(dān)更多防務(wù)費(fèi)用;拜登則強(qiáng)調(diào)對(duì)外團(tuán)結(jié)，希望重構(gòu)盟友關(guān)系，結(jié)束阿富汗和中東戰(zhàn)爭(zhēng)。

經(jīng)濟(jì)與就業(yè)上，特朗普宣揚(yáng)執(zhí)政期間的經(jīng)濟(jì)政策與成就，包括全面減稅、鼓勵(lì)制造業(yè)回流與就業(yè)等，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)、收入增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用;拜登則反對(duì)減稅，在就業(yè)上更強(qiáng)調(diào)提升最低工資、促進(jìn)種族平等政府保障措施。

能源與環(huán)境上，特朗普?qǐng)?jiān)持發(fā)展傳統(tǒng)能源，退出《巴黎氣候協(xié)定》;拜登則更重視新能源，計(jì)劃重返《巴黎氣候協(xié)定》。

醫(yī)保上，特朗普主張通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低醫(yī)保成本;拜登更強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，希望推行并完善奧巴馬的《平價(jià)醫(yī)療法案》。

教育上，特朗普仍希望以救助金形式進(jìn)行幫扶;拜登則提出免貸、免費(fèi)等力度更大的教育投入。

防疫政策上，特朗普長(zhǎng)期反對(duì)、但近期開(kāi)始呼吁戴口罩，退出WHO;拜登則提出強(qiáng)制性“口罩令”，積極推進(jìn)檢測(cè)，重回WHO。

1.2.3 少數(shù)黨：重在參與，或有分票效應(yīng)

美國(guó)總統(tǒng)候選人并非只能兩黨提名，還有許多少數(shù)黨和獨(dú)立候選人，只是兩黨具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他候選人重在參與。本次大選中，除拜登和特朗普以外，影響力較大的還有自由黨的喬·喬根森和綠黨的霍伊·霍金斯。

雖然少數(shù)黨候選人基本不可能贏得大選，但有時(shí)也會(huì)對(duì)大選結(jié)果造成一定影響。自由黨主張經(jīng)濟(jì)體制的絕對(duì)自由、政府角色最小化，與共和黨主張有相近之處;綠黨強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)公平，與民主黨主張有相近之處。由于政治資源有限且政策主張過(guò)于極端，少數(shù)黨支持率一般僅為個(gè)位數(shù)，并不具備贏得大選的能力。例如，自由黨候選人分別在2012和2016年大選中獲得1%和3.3%的選票，綠黨候選人分別在2000和2016年大選中獲得2.8%和1.1%的選票。但少數(shù)黨參選有時(shí)可能會(huì)間接影響民主、共和兩黨的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。例如，2000年大選中，綠黨候選人在佛羅里達(dá)州獲得1.635%的選票，一定程度上分走了民主黨選票，最終共和黨候選人小布什憑借0.009%的微弱領(lǐng)先獲得該州全部選舉人票(25票)，以4票優(yōu)勢(shì)打敗民主黨候選人戈?duì)?，成功入主白宮。

2 拜登暫時(shí)領(lǐng)先，特朗普仍可翻盤

當(dāng)前民調(diào)結(jié)果顯示，拜登領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯，但最后兩月變數(shù)很大，特朗普完全有可能后來(lái)居上，重演2016年逆襲戲碼。

2.1 拜登民調(diào)支持率暫時(shí)領(lǐng)先

一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)任總統(tǒng)競(jìng)選連任會(huì)有顯著優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在黨內(nèi)提名、新聞曝光、競(jìng)選募資、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)等多方面。1933年以來(lái)的13位前總統(tǒng)中，除肯尼迪遇刺身亡以外，僅福特、卡特和老布什三位連任失敗，皆因任內(nèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題。

特朗普當(dāng)前遭遇衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)不力、衛(wèi)生事件沖擊下經(jīng)濟(jì)低迷、種族矛盾沖突加劇等困境，其總統(tǒng)工作支持率自3月底以來(lái)快速下滑。此外，特朗普的總統(tǒng)工作支持率顯著差于往屆總統(tǒng)，僅在近期好于卡特和老布什，而這兩位恰好都未能連任。

從目前的民調(diào)支持率來(lái)看，拜登暫時(shí)領(lǐng)先。拜登的支持率一直高于特朗普，5月以來(lái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，反映了民眾對(duì)特朗普政府糟糕表現(xiàn)的不滿。

但是，美國(guó)大選實(shí)行“選舉人團(tuán)制度”，普選票數(shù)最多者未必當(dāng)選。美國(guó)大選其實(shí)并不是一人一票的直接選舉，而是各州選出的選舉人代表該州投票的間接選舉。各州的選舉人票數(shù)與其聯(lián)邦議員數(shù)相等，50個(gè)州各擁有2票固定票數(shù)(對(duì)應(yīng)全國(guó)共100名參議員)和按人口比例分配的額外票數(shù)(對(duì)應(yīng)全國(guó)共435名眾議員)，再加上華盛頓特區(qū)的3票，共計(jì)538張選舉人票。候選人只需贏得超過(guò)半數(shù)(270張)的選舉人票即可當(dāng)選總統(tǒng)。

除緬因州和內(nèi)布拉斯加州以外，其余48州和華盛頓特區(qū)均奉行“贏者通吃”原則，普選得票較多的候選人將獲得該州全部選舉人票。在緬因州和內(nèi)布拉斯加州，總票數(shù)勝者將獲得全部2張參議員票，眾議員票則按照州內(nèi)各眾議員選區(qū)的競(jìng)選情況進(jìn)行分配。例如，2016年緬因州的4張選舉人票中，希拉里獲得3票(2張參議員票和1張眾議員票)，特朗普獲得1張眾議員票;內(nèi)布拉斯加州的5張選舉人票全部由特朗普獲得，因其贏得了全部3個(gè)眾議員選區(qū)。

因此，得搖擺州者得天下。兩黨各自擁有較為穩(wěn)固的基本盤，西部沿海和東北部地區(qū)多為支持民主黨的“藍(lán)州”，南部和中部地區(qū)多為支持共和黨的“紅州”。在51個(gè)選區(qū)中，約五分之一屬于有懸念的“搖擺州”，對(duì)大選結(jié)果起決定性作用，是歷屆候選人競(jìng)相爭(zhēng)取的對(duì)象。2016年希拉里在普選中領(lǐng)先特朗普約290萬(wàn)票，但在選舉人投票中，特朗普以304票當(dāng)選，希拉里僅獲227票，其余7票是因?yàn)槌霈F(xiàn)“不忠選舉人”，未遵守承諾將票轉(zhuǎn)投給了其他人。特朗普以微弱優(yōu)勢(shì)獲得佛羅里達(dá)、密歇根、賓夕法尼亞、威斯康星和以較大優(yōu)勢(shì)獲得俄亥俄、艾奧瓦等六大搖擺州共計(jì)99張選舉人票，成功逆襲，而在2012年這六州均支持民主黨奧巴馬。

從目前各州的民調(diào)支持率來(lái)看，拜登同樣領(lǐng)先。截至9月1日，拜登支持率領(lǐng)先15%以上的票數(shù)有176張，領(lǐng)先10-15%的票數(shù)有36張，領(lǐng)先5-10%的票數(shù)有56張。相較之下，特朗普支持率領(lǐng)先15%以上的票數(shù)只有71張，領(lǐng)先10-15%的票數(shù)有10張，領(lǐng)先5-10%的票數(shù)有38張，剩下的151票仍處于膠著狀態(tài)。

2.2 特朗普仍可能翻盤

接下來(lái)美國(guó)大選將進(jìn)入白熱化，局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，當(dāng)前民調(diào)結(jié)果可能與最終投票結(jié)果偏差很大。部分選民的偏好本就搖擺不定，極易受到影響;“贏者通吃”的規(guī)則使得選情膠著的選區(qū)帶來(lái)更多不確定性。特朗普后來(lái)居上也是極有可能。

從競(jìng)選資金來(lái)看，特朗普目前領(lǐng)先。美國(guó)大選在一定程度上是金錢的較量，競(jìng)選資金越多，廣告投放、競(jìng)選活動(dòng)也就越多，吸引的選民也可能越多。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)(FEC)的數(shù)據(jù)，截至7月31日，特朗普共籌得競(jìng)選資金4.15億美元，大于拜登的3.28億美元。特朗普當(dāng)前的競(jìng)選資金已高于2016年的3.51億美元，且由于其現(xiàn)任總統(tǒng)的身份，在后續(xù)籌款上也具有很大優(yōu)勢(shì)。

特朗普在健康狀況和演講能力上都強(qiáng)于拜登。拜登的年齡和健康問(wèn)題一直飽受質(zhì)疑。拜登今年78歲，若成功當(dāng)選，將成為史上年齡最大的美國(guó)總統(tǒng)，其能否勝任繁雜的總統(tǒng)職責(zé)、是否還能在四年后競(jìng)選連任等都是選民擔(dān)憂的問(wèn)題。相較之下，74歲的特朗普只需再連任一屆，且精力更為旺盛。此外，特朗普的演講和煽動(dòng)能力更強(qiáng)，而拜登此前則多次在公開(kāi)發(fā)言中出現(xiàn)張冠李戴、口齒不清等問(wèn)題，可能會(huì)在之后的總統(tǒng)電視辯論中落入下風(fēng)。

特朗普最大的優(yōu)勢(shì)在于他是現(xiàn)任總統(tǒng)。一方面，他能制定各種對(duì)內(nèi)對(duì)外政策來(lái)吸引選民。例如，前段時(shí)間對(duì)中國(guó)頻繁挑釁的強(qiáng)硬態(tài)度使其民調(diào)支持率自7月以來(lái)顯著回升;從博彩投注情況來(lái)看，其支持率正快速接近拜登。另一方面，如果后續(xù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，就業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特朗普也會(huì)將功勞攬到自己身上，以此獲取選民支持。

（編輯：mz）