港府出臺文件擬適度限制金融監(jiān)管的處置權(quán)力 已展開公眾咨詢

11月22日，香港政府公布《金融機(jī)構(gòu)(處置機(jī)制)條例》(下稱《條例》)下受保障安排規(guī)例的公眾咨詢文件，啟動了證券、保險以及銀行業(yè)的新決議磋商機(jī)制。

該咨詢文件由香港政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即香港金管局、港證監(jiān)和香港保監(jiān)處聯(lián)合公布，咨詢期為今日(11月22日)起兩個月。

建議概述了監(jiān)管機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)性重要機(jī)構(gòu)破產(chǎn)時，如何運(yùn)用所謂的“決議”權(quán)力或采取緊急措施，保障香港金融體系的穩(wěn)定。

政府發(fā)言人表示：“根據(jù)《條例》，金融管理專員、證監(jiān)會及保險業(yè)監(jiān)督被指定為處置機(jī)制當(dāng)局，并獲授予一系列權(quán)力，使其可有序處置不可持續(xù)經(jīng)營的具系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)，以期維持金融穩(wěn)定，及保障公帑的運(yùn)用。”

擬議的《規(guī)例》將對處置機(jī)制當(dāng)局運(yùn)用其處置權(quán)力施加適度的限制，以保障一些對金融市場的日常運(yùn)作具有基本重要性的特定金融安排的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)《條例》第74條，這些識別為“受保障安排”的金融安排包括：結(jié)算及交收系統(tǒng)安排；凈額結(jié)算安排；抵押保證安排；抵銷安排；結(jié)構(gòu)式金融安排；以及所有權(quán)轉(zhuǎn)讓安排。

香港政府發(fā)言人又指，今天展開的公眾咨詢，旨在就不同類別受保障安排的保障范圍及程度征詢意見，包括必要的“剔除項目”。政府也會咨詢公眾，若處置機(jī)制當(dāng)局在非故意的情況下沒有按照《規(guī)例》處置受保障安排的組成部分時，可采取的補(bǔ)救行動。

發(fā)言人補(bǔ)充：“《規(guī)例》的設(shè)定，旨在符合由金融穩(wěn)定理事會制訂的《有效的金融機(jī)構(gòu)處置機(jī)制主要元素》中的國際標(biāo)準(zhǔn)。在擬定《規(guī)例》時，政府及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)考慮了在過去兩次有關(guān)“適用于香港金融機(jī)構(gòu)的有效處置機(jī)制” 公眾咨詢中所得的相關(guān)回應(yīng)，并參考了海外地區(qū)所采納的方法?！?/p>

咨詢結(jié)果出來后，香港政府?dāng)M于2017年上半年，把《規(guī)例》以附屬條例的方式提交立法會，進(jìn)行先訂立后審議的程序。