作為經(jīng)合組織原油剩余庫容最多的成員國，日本為何不囤油？

本文來自微信公眾號“對沖研投”。

最近三個月，原油市場討論的核心話題是全球還有多少庫容。頁巖革命后，美國已經(jīng)重新成為全球原油產(chǎn)量最大的國家，而受到物流條件的限制出口量又不能完全放開，這使得美國原油更容易脹庫。

實際上，在OECD國家中，美國的庫容壓力是最大的，而且每天都在逼近滿罐，特別是WTI期貨交割地庫欣。OECD國家中剩余庫容較多的其實是日本，近在眼前但很容易被忽略。

日本寧減進口不囤油

根據(jù)日本通商產(chǎn)業(yè)省（METI）剛剛發(fā)布的3月份石油統(tǒng)計報告，截至3月底，其原油庫存為1217萬千升（7655萬桶），雖然比2月底的1084萬千升（6818萬桶）要高很多，但低于去年同期的水平，原油進口也只有去年同期的97.3%。

2月份對日本防疫工作的批評一度很盛，日本國內(nèi)經(jīng)濟活動量雖然也嚴重萎縮，但石油消費的下滑速度遠不及西方國家。日本原油進口的下降基本和煉廠投料的下降幅度一致，也就是說，日本企業(yè)是有能力在國內(nèi)囤油的，但顯然他們并沒有這樣做，依然在看著消費在做進口計劃。

盡管日本沒有出現(xiàn)歐美那樣的衛(wèi)生事件大爆發(fā)，但安倍政府仍計劃將緊急狀態(tài)延長一個月。日本的原油進口總量約為300萬桶/天，其中約90％來自中東，70％-80％的供應(yīng)是長約。普氏能源認為，日本煉廠6月份損失的煉能要達到66.8萬桶/天，占總煉能的19%，而現(xiàn)在停運的煉能為33.7萬桶/天，煉能損失幾乎要加倍。

日本國內(nèi)已經(jīng)有煉廠已經(jīng)或準備削減6月份的原油進口量，普氏能源認為削減幅度為5-15%。這樣一來，6月份日本最多可能面臨44萬桶/天的原油過剩，全月為1300萬桶。

看上去，日本寧愿減少進口，也不愿意用國內(nèi)充足的剩余庫容來囤油，這實際上加大了全球原油物流和倉儲的壓力。反過來，由于沒有很快消耗掉剩余庫容，日本面對后續(xù)原油價格波動，也留下了很大的操作空間。到時候，甚至連租出去的油輪，帶著原油一起接下來拖回去，也不是沒有可能的事。

日本石油儲備簡史

1960年代初，主要發(fā)達國家都已經(jīng)成為原油進口國，對進口原油的依賴會導(dǎo)致經(jīng)濟乃至政治上的被動。與此相對應(yīng)的是，石油輸出國的石油國有化運動洶涌澎湃，石油輸出國組織（OPEC）也已建立。

1962年，經(jīng)合組織（OCED）建議成員國建立60天消費的石油戰(zhàn)略儲備。1967年第三次中東戰(zhàn)爭雖然持續(xù)時間很短，以色列大獲全勝，但已經(jīng)埋下了巨大隱患。當(dāng)時日本對中東的原油依賴程度已經(jīng)達到了表觀需求的2/3，日本政府未雨綢繆在1967年成立了日本石油發(fā)展公司（JPDC），旨在大力拓展海外油氣資源的勘探和開發(fā)。

1973年第四次中東戰(zhàn)爭中阿拉伯國家舉起石油武器，造成了第一次石油危機。發(fā)達國家終于感覺到了建立石油戰(zhàn)略儲備的緊迫性，日本政府推出了三項重要政策：

一是提供長期低息貸款用于購買原油建立儲備，二是日本發(fā)展銀行為建造儲油設(shè)施提供政策性貸款，三是允許儲油設(shè)施加速折舊。

1975年日本通過了《石油儲備法》，提出建立至少70天的石油儲備。1978年日本石油發(fā)展公司更名為日本國家石油公司（JNOC），也就是現(xiàn)在日本石油天然氣、金屬礦物資源機構(gòu)（JOGMEC）的前身，專門負責(zé)石油儲備和設(shè)施投資。

在日本的石油儲備結(jié)構(gòu)中，商業(yè)儲備中原油和成品油各占一半，而國家儲備絕大部分是原油，成品油只占3%不到。如果一旦發(fā)生需要釋放儲備的嚴重原油供應(yīng)短缺，第一段將少量釋放國家儲備，同時放松對商業(yè)儲備的要求；第二階段將釋放商業(yè)儲備；第三階段才是大規(guī)模釋放國家儲備。

國家儲備在1998年2月達到峰值的5000萬千升，雖然此后開始長期緩慢下降，但仍目前仍接近這一水平，日本政府直接控制的原油儲備仍然高達3億桶。這3億桶原油的2/3放在10個國家石油儲備基地，剩下的1/3是租用私營企業(yè)庫容存放的。

10個國家石油儲備基地，主要分布在九州和相對地廣人稀的東北部。經(jīng)濟總量最大的都圈東京-橫濱地區(qū)一個都沒有，近畿和關(guān)東地區(qū)全是私人企業(yè)擁有的商業(yè)儲備，除了這一地區(qū)土地過于緊張外，另一個重要原因是打起仗來這里肯定率先要淪為焦土，戰(zhàn)略儲備如果放在此地基本派不上用處。

隨著日本石油消費的萎縮，這些政府儲備就夠覆蓋120天左右的消費，接近4個月。加上商業(yè)儲備能夠覆蓋80天左右，就能覆蓋半年的消費。由于煉廠原油加工和進口量的長期下滑，騰出來的庫容主要來自商業(yè)儲備。

海上儲油基地

今天中國已經(jīng)變成首屈一指的基建達人，但在30年前占據(jù)這一位置的是我們的近鄰日本，著名的青函隧道、明石大橋、關(guān)西機場都是其代表作。

這些年，中國在沿海地區(qū)進行了許多填海工程，比如洋山深水港、浙江石化等，在南海更是擴大了原來的天然島礁。更早的時候，許多人就提出還可以建造比航母大得多的浮動機場，其實這個概念早就有了，在工程上被稱之為超大型浮動結(jié)構(gòu)（VLFP）。

早在1995年，日本就開始研究海上浮動機場，稱之為Mega-Float，這和阪神大地震是不無關(guān)系的。2000年，其原型在東京灣建成，長1000米寬50米，是全尺寸浮動機場的1/4。雖然浮動機場項目最后沒有進行下去，但基于VLFP技術(shù)，日本在上五島（Kamigoto）和白島（Shirashima）建造了浮動儲油設(shè)施，而且建成時間甚至還要比浮動機場原型還要早。

日本是地少人多的島國，而且多地震，在岸上建設(shè)大量的原油儲罐顯然是不合適的，在海上建設(shè)浮動儲油設(shè)施要更經(jīng)濟。

1981年（昭和56年），第二次石油危機的高峰剛剛過去，日本已經(jīng)完成了90天的石油儲備量。但這些石油儲備全都是私人企業(yè)控制的，也就是說日本在第一階段僅靠私人企業(yè)就是實現(xiàn)了國家意志，完全夠現(xiàn)在老喜歡打著國家戰(zhàn)略旗號的某些企業(yè)好好學(xué)。

當(dāng)年3月，第一個國家石油儲備設(shè)施建成，這就是陸奧-小川原（Mutsu-Ogawara）。這個國家儲油設(shè)施1978年啟動規(guī)劃，1980年正式動工建造，只用一年時間就得以完工，但由于當(dāng)時油價依然較高，到1983年油價顯著回落后才開始儲油。

1981年12月，上五島被確定為國家石油儲備基地的建設(shè)地點，是世界上第一個半永久型海上儲油設(shè)施。項目于1984年開工建設(shè)，1988年9月完成，原油填充于1989年1月完成。當(dāng)時兩伊戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，正好趕上全球原油供應(yīng)充沛、價格較低的時期，日元匯率也處于高峰期，建立戰(zhàn)略儲備的綜合成本較低。隨著上五島的填滿，日本國家石油儲備達到了3000萬千升。

具體來說，在折島和柏島兩座臨近的小島之間設(shè)置了防波堤，在東面系泊五艘模塊化儲油駁船，周圍是雙層防波堤，同時也充當(dāng)防漏油圍欄。

油輪?？吭谡蹗u，然后通過管道將原油轉(zhuǎn)移到儲油駁船上。每艘儲油駁船長390米、寬97米，吃水27.6米，最大儲油量為88萬千升。儲油駁船其實是九條小儲油駁船以九宮格形式拼接而成的，小儲油駁船可以分解開，定期就近拖到長崎港進行維護。

單個模塊返港維護時，理論上只會臨時損失2.2%的庫容，實際最大損失不超過20%。即使這樣小儲油駁船也比VLCC大得多，拖船的馬力可想而知。小儲油駁船外罩充滿海水的雙層結(jié)構(gòu)，額外提供了一重防護，進一步預(yù)防漏油和火災(zāi)。

這是非常具有遠見的，因為當(dāng)時雙殼油輪都沒有普及，這是1989年?？松ね郀柕掀澨柊⒗辜勇┯褪录蟮慕Y(jié)果。如果海上儲油安全得不到保證，農(nóng)林水產(chǎn)省會跳起來造反。日本曾經(jīng)也是一個污染嚴重的國家，出了好幾樁臭名遠揚的公害事件，但后來發(fā)達了也學(xué)乖了。

上五島浮動儲油設(shè)施總庫容440萬千升，折合約3700萬桶，按當(dāng)時的消費，一舉將日本的石油儲備提升了7天，也就是整整一周。但這還不能滿足日本的石油安全需求，很快第二個設(shè)施也開始規(guī)劃和建設(shè)。

白島國家儲油基地位于九州福岡附近，于1996年8月完成，庫容560萬千升，折合4700萬桶。其設(shè)計和上五島國家儲油基地大同小異，包括放波堤/阻油隔欄、超級油輪碼頭等附屬設(shè)施，但是將模塊化儲油駁船數(shù)量，從5條增加到8條。

白島也是日本十個國家儲油基地中最后建成的，標志著整個項目的最終完成。日本兩個浮動儲油設(shè)施合計提供了8400萬桶的庫容，比庫欣現(xiàn)在的規(guī)模還大，比同期庫欣的規(guī)模要更大。

免費存油換儲備

我們同樣不能小看日本的布局，日本在中東下的本很大，從基建工程到煉化項目等，和沙特保持著非常緊密的能源合作。相比中國原油進口的多元化，日本長期是沙特原油的最大買家。1991年海灣戰(zhàn)爭后，日本曾經(jīng)派出掃雷艦，參與清理波斯灣水雷的工作，開了戰(zhàn)后日本海外用兵的先例，這背后就是日本與海灣合作組織（簡稱海合會）的合作。

2011年2月，日本和沙特阿美石油公司簽訂協(xié)議，允許其在沖繩宇流麻市（Uruma）免費儲存原油，后來該協(xié)議又續(xù)簽和增量，目前是139萬千升（820萬桶）。這項協(xié)議每三年一續(xù)簽，上一次續(xù)簽正好是2019年底，正好趕上了這次原油過剩。

日本和和阿聯(lián)酋阿布扎比石油公司（ADNOC）也有類似協(xié)議，允許其在鹿兒島喜入町（Kiire）免費儲存100萬千升（629萬桶）原油。兩項相加，免費儲油額度接近了1500萬桶，大約相當(dāng)于10條VLCC的量。

沙特和阿聯(lián)酋這兩大中東油霸，實際將日本作為了東北亞地區(qū)的儲運分撥中心，也服務(wù)中國和韓國。日本的這些原油儲罐早在20多年前就造好了，現(xiàn)在空出來正好做順水人情。當(dāng)然，日本也是無利不起早的，由于協(xié)議的日方主體日本油氣和金屬國家公司（JOGMEC）屬于國有性質(zhì)，日本在緊急情況下會優(yōu)先要求石油儲備，也可以大大節(jié)約日本的財政支出。

(編輯：李國堅)