三位諾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要經(jīng)濟(jì)思想是什么?對(duì)中國(guó)有何政策意義？

本文來(lái)自微信公眾號(hào)“澤平宏觀”，作者為任澤平、羅志恒、馬家進(jìn)、馬圖南。

導(dǎo)讀

2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)被授予阿比吉特·班納吉(Abhijit Banerjee)、埃絲特·迪弗洛(Esther Duflo)和邁克爾·克雷默(Michael Kremer)三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以表彰他們?cè)跍p輕全球貧困研究領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)。他們的主要經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)在哪些方面?對(duì)中國(guó)的精準(zhǔn)脫貧及全面建成小康社會(huì)有哪些政策意義?本文對(duì)此做全面綜述。

核心觀點(diǎn)

1、在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貧富差距擴(kuò)大、民粹主義興起的背景下，諾獎(jiǎng)?lì)C給致力于全球減貧的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。近兩年諾獎(jiǎng)更關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，今年的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)應(yīng)“精準(zhǔn)脫貧”，去年的內(nèi)生增長(zhǎng)理論對(duì)應(yīng)“高質(zhì)量發(fā)展”、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)應(yīng)“污染防治”。經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)世致用之學(xué)，以解釋、解決時(shí)代的重大問(wèn)題為使命。學(xué)術(shù)研究強(qiáng)調(diào)理論解釋，公共政策研究強(qiáng)調(diào)解決方案，商業(yè)研究強(qiáng)調(diào)前瞻性判斷。這就是我們一直倡導(dǎo)并不斷踐行的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)一度成為顯學(xué)，但是由于脫離實(shí)際而逐漸沒(méi)落。班納吉、迪弗洛和克雷默使其重新煥發(fā)生機(jī)，基于實(shí)驗(yàn)的新方法更是大大提高了我們抗擊全球貧困的能力。

1)研究方法：創(chuàng)新研究范式。深入發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村，進(jìn)行田野實(shí)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中引入生物醫(yī)學(xué)中常用的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)方法，將研究對(duì)象隨機(jī)分組，比較不同政策措施的效果差異，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

2)研究?jī)?nèi)容：教育、健康、采用新技術(shù)、小額信貸等方面的減貧政策。結(jié)論：

a)許多低收入國(guó)家教育的主要問(wèn)題并非缺乏基礎(chǔ)教育資源，而是教學(xué)內(nèi)容無(wú)法適應(yīng)學(xué)生需求。一旦教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)了學(xué)生需求，教學(xué)效果便會(huì)明顯提升。對(duì)于提高貧困國(guó)家的教育水平而言，僅僅加大投入是不夠的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適應(yīng)學(xué)生需求的教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律，不斷改善學(xué)校治理。

b)窮人對(duì)預(yù)防性保健的投資價(jià)格極為敏感，服務(wù)質(zhì)量差是貧困家庭在疾病預(yù)防上投入很少的另一重要原因。因此應(yīng)提供免費(fèi)的藥物和醫(yī)療保健，建立流動(dòng)疫苗接種站并確保工作人員時(shí)刻在崗，接種完疫苗后贈(zèng)送小禮物，以此提高接種率。

c)人們是有限理性的，具有“即時(shí)偏差”，盡管投資會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善，但是人們習(xí)慣拖延決策。因此臨時(shí)性補(bǔ)貼要好于永久性補(bǔ)貼，一項(xiàng)有嚴(yán)格限制的優(yōu)惠政策將會(huì)降低延遲投資的動(dòng)機(jī)。

d)在印度、波黑、埃塞俄比亞、摩洛哥、墨西哥和蒙古等國(guó)的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，小額信貸的作用被夸大，其對(duì)貧困家庭幫助有限。

3)對(duì)公共政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，關(guān)于補(bǔ)習(xí)的研究為大規(guī)模的助教計(jì)劃提供依據(jù)，目前已惠及超過(guò)500萬(wàn)印度兒童;關(guān)于寄生蟲(chóng)藥物的研究發(fā)現(xiàn)驅(qū)蟲(chóng)為學(xué)童帶來(lái)顯著的健康益處，但是父母對(duì)價(jià)格非常敏感，因此世界衛(wèi)生組織已經(jīng)建議向8億多學(xué)齡兒童免費(fèi)分發(fā)驅(qū)蟲(chóng)藥物;發(fā)現(xiàn)印度政府為治理政府雇員無(wú)故曠工而設(shè)計(jì)的一套生物信息識(shí)別系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上存在缺陷，可以偽造記錄，因此及時(shí)叫停該系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。

3、中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。“精準(zhǔn)脫貧”是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，2020年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會(huì)。

三位諾獎(jiǎng)得主的經(jīng)濟(jì)思想對(duì)中國(guó)的脫貧工作和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究具有重要的啟示和政策意義：

1)全面客觀評(píng)估政策效果，提高政策制定執(zhí)行的科學(xué)性和有效性，今年諾獎(jiǎng)得主研究的方法具體到中國(guó)就是“局部試點(diǎn)-全面鋪開(kāi)”。中國(guó)的脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，亟需更有針對(duì)性、效果更顯著的政策措施。在實(shí)踐中也出現(xiàn)了部分過(guò)于理想化、急功近利和一刀切的行為，“度”未能掌握好，如側(cè)重“輸血”而非“造血”功能培育，不僅未達(dá)成目標(biāo)，反而浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力。隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)的實(shí)踐就是“局部試點(diǎn)-全面鋪開(kāi)”，這是黨和政府在過(guò)去幾十年實(shí)踐中總結(jié)歸納并廣泛使用的工作方法。

2)吸收借鑒諾獎(jiǎng)研究成果，從教育、醫(yī)療保健角度入手改變貧困思維，加強(qiáng)人力資本建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)教改、教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制和基礎(chǔ)教育質(zhì)量改善、醫(yī)療保健健全等，真正讓貧困地區(qū)脫貧。例如推進(jìn)貧困地區(qū)的教學(xué)改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師的激勵(lì)約束;為貧困家庭提供免費(fèi)的疫苗接種，并提供小額獎(jiǎng)勵(lì)等。中國(guó)也應(yīng)總結(jié)推廣實(shí)現(xiàn)7億多人脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，為消滅全球貧困貢獻(xiàn)力量。

3)宏觀減貧與微觀減貧相結(jié)合，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融等手段支持調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，給予企業(yè)扶貧方面的稅收優(yōu)惠、融資貼息等，發(fā)揮企業(yè)扶貧尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧作用。中國(guó)7億多人脫貧主要依賴于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，屬于宏觀減貧;三位諾獎(jiǎng)得主的政策實(shí)踐則更關(guān)注扶貧政策對(duì)貧困人群的影響，屬于微觀減貧。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持宏觀減貧，加大改革開(kāi)放力度，提高全要素生產(chǎn)率，綜合運(yùn)用財(cái)政貨幣政策，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在發(fā)展中解決問(wèn)題;也要做好微觀減貧，深入基層，調(diào)動(dòng)貧困人群主動(dòng)脫貧的積極性，全面建成小康社會(huì)。

4)用科學(xué)規(guī)范的研究方法，講述中國(guó)故事，闡釋普遍的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。近十多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究水平與國(guó)際快速接軌，但是具有國(guó)際影響力的成果還很少。三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在非洲印度研究發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題取得卓越成果，中國(guó)作為快速變革的最大發(fā)展中國(guó)家，卻缺乏相應(yīng)的理論貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法或需更加遵循國(guó)際規(guī)范，或許這是今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)給我們的最大啟示。

目錄

1 三位諾獎(jiǎng)得主生平簡(jiǎn)介

2 主要經(jīng)濟(jì)思想與理論貢獻(xiàn)

2.1 通過(guò)田野實(shí)驗(yàn)方法評(píng)估減貧政策效果

2.2 具體研究了教育、健康、采用新技術(shù)、小額信貸等方面的減貧政策

2.3 對(duì)公共政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

3 對(duì)中國(guó)的啟示

3.1 對(duì)中國(guó)脫貧工作的啟示

3.2 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的啟示

正文

1 三位諾獎(jiǎng)得主生平簡(jiǎn)介

阿比吉特·巴納吉(Abhijit Banerjee)，美國(guó)麻省理工學(xué)院福特基金會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。1961年出生于印度孟買(mǎi)，曾就讀于印度加爾各答大學(xué)、賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)和美國(guó)哈佛大學(xué)，1988年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。曾任發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究局主席、美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員、古根海姆基金會(huì)及艾爾弗雷德·斯隆基金會(huì)研究員、世界銀行和印度政府等多家機(jī)構(gòu)的榮譽(yù)顧問(wèn)，獲得2009年印孚瑟斯獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

埃絲特·迪弗洛(Esther Duflo)，美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)系阿卜杜勒·拉蒂夫·賈米爾扶貧與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。1972年出生于法國(guó)巴黎，曾就讀于法國(guó)巴黎高等師范學(xué)院和美國(guó)麻省理工學(xué)院，1999年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。獲得2009年麥克阿瑟“天才”獎(jiǎng)學(xué)金、2010年約翰·貝茨·克拉克獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。其中克拉克獎(jiǎng)被稱為“小諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”，僅頒發(fā)給40歲以下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，41位得主中有13位榮獲諾獎(jiǎng)，其余亦是熱門(mén)候選人。迪弗洛是第二位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的女性得主，也是最年輕的得主，年僅46歲，而平均獲獎(jiǎng)年齡為67歲。

埃絲特·迪弗洛的博士生導(dǎo)師是阿比吉特·巴納吉，二人也是麻省理工的同事，共同育有一女，但并未結(jié)婚，可謂是“一門(mén)雙諾獎(jiǎng)”。班納吉和迪弗洛合作緊密，共同發(fā)表大量學(xué)術(shù)論文，合作出版暢銷書(shū)《貧窮的本質(zhì)：我們?yōu)槭裁磾[脫不了貧窮》，并于2003年聯(lián)合創(chuàng)建阿卜杜勒·拉蒂夫·賈米爾貧困行動(dòng)實(shí)驗(yàn)室(J-PAL)。J-PAL確保扶貧政策的制定基于科學(xué)依據(jù)，其研究和政策拓展工作遍及從肯尼亞到印度尼西亞再到法國(guó)等多個(gè)國(guó)家，惠及超過(guò)4億人。

邁克爾?克雷默(Michael Kremer)，美國(guó)哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系發(fā)展中社會(huì)蓋茨教授。1964年出生于美國(guó)，曾就讀于哈佛大學(xué)，1992年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。任美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士，獲麥克阿瑟獎(jiǎng)學(xué)金和總統(tǒng)學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金，被提名為世界經(jīng)濟(jì)論壇全球青年領(lǐng)袖。幫助制定了疫苗的預(yù)先市場(chǎng)承諾(AMC)，以刺激對(duì)疫苗研究和發(fā)展中國(guó)家疫苗分發(fā)的私人投資。于2010年成為美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)的發(fā)展創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資(DIV)的創(chuàng)始科學(xué)總監(jiān)。

2 主要經(jīng)濟(jì)思想與理論貢獻(xiàn)

班納吉、迪弗洛和克雷默的研究大大提高了我們抗擊全球貧困的能力，其基于實(shí)驗(yàn)的新方法使發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)蓬勃發(fā)展。上世紀(jì)五六十年代，各殖民地國(guó)家紛紛獨(dú)立，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為專門(mén)為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展道路的學(xué)科曾煊赫一時(shí)。但由于過(guò)于側(cè)重理論分析，“主義”色彩濃厚而對(duì)具體問(wèn)題關(guān)注不夠，其在各國(guó)的實(shí)踐效果差異很大，因此80年代之后關(guān)注度顯著下降。90年代以來(lái)，以今年三位諾獎(jiǎng)得主為代表的一批年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家改變了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)于宏觀的缺點(diǎn)，將研究對(duì)象轉(zhuǎn)向微觀主體，即發(fā)展中國(guó)家的人，使其更具現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也得以重回主流經(jīng)濟(jì)學(xué)圈。

2.1 通過(guò)田野實(shí)驗(yàn)方法評(píng)估減貧政策效果

三位得主的最大貢獻(xiàn)是基于田野實(shí)驗(yàn)(field experiment)研究發(fā)展中國(guó)家的減貧政策。他們深入發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村，通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)并分析相關(guān)數(shù)據(jù)，評(píng)估和比較不同減貧方法的政策效果。三位得主在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中引入生物醫(yī)學(xué)中常用的隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)方法(Random Controlled Trial)，將研究對(duì)象隨機(jī)分組，比較不同政策措施的效果差異，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在過(guò)去的20年中，這一開(kāi)創(chuàng)性方法深刻改變了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式，成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)方法，優(yōu)秀的研究成果不斷涌現(xiàn)。

2.2 具體研究了教育、健康、采用新技術(shù)、小額信貸等方面的減貧政策

1)教育一直是消除貧困的有效方式之一，但在許多發(fā)展中國(guó)家，政策制定者都面臨下述問(wèn)題：在教育資源整體十分稀缺的背景下，什么方法才能最有效地提高教育水平?是增加學(xué)生的課本數(shù)量，還是給學(xué)生提供免費(fèi)午餐?上世紀(jì)90年代以來(lái)，克雷默和同事們一起開(kāi)始在肯尼亞西部的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展相關(guān)研究?？死啄瑢?dāng)?shù)貙W(xué)校隨機(jī)分成兩組，一組提供更多的課本，另一組提供免費(fèi)午餐，結(jié)果顯示，免費(fèi)午餐并不能顯著提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而課本也僅僅只對(duì)最優(yōu)秀的學(xué)生有效。

進(jìn)一步的研究表明，許多低收入國(guó)家教育的主要問(wèn)題并非缺乏基礎(chǔ)教育資源，而是教學(xué)內(nèi)容無(wú)法適應(yīng)學(xué)生需求。一旦教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)了學(xué)生需求，教學(xué)效果便會(huì)明顯提升。班納吉和迪弗洛在孟買(mǎi)和瓦都達(dá)拉兩個(gè)印度城市研究了針對(duì)性補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的效果。他們隨機(jī)選中部分學(xué)校，為這些學(xué)校的學(xué)生提供針對(duì)性輔導(dǎo)，解答學(xué)生問(wèn)題，并將教學(xué)結(jié)果與對(duì)照組進(jìn)行比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在短期還是中期，針對(duì)性輔導(dǎo)均顯著提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。

三位得主總結(jié)了許多貧困國(guó)家教育的幾個(gè)核心問(wèn)題：課程和教學(xué)與學(xué)生需求不符，教師缺勤率很高，教育機(jī)構(gòu)普遍薄弱等。在他們的努力下，許多學(xué)校開(kāi)始有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)。針對(duì)老師缺勤普遍的問(wèn)題，三位得主比較了降低學(xué)生/教師比例(增加每個(gè)學(xué)生和老師接觸的機(jī)會(huì))和縮短教師的合約期限(增加教師的緊迫感)對(duì)教學(xué)結(jié)果的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，短期合同制的老師所帶學(xué)生的考試成績(jī)顯著提高，而降低學(xué)生/老師比例的做法對(duì)學(xué)生成績(jī)沒(méi)有顯著影響。因此對(duì)于提高貧困國(guó)家的教育水平而言，僅僅加大投入是不夠的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適應(yīng)學(xué)生需求的教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)紀(jì)律，不斷改善學(xué)校治理。

2)健康領(lǐng)域：克雷默和合作者研究了政策制定者在貧困地區(qū)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題：藥物和醫(yī)療保健是否應(yīng)該收費(fèi)?如果需要的話，又該如何定價(jià)?克雷默研究了藥物價(jià)格對(duì)是否服用治療寄生蟲(chóng)感染的驅(qū)蟲(chóng)藥的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)藥物免費(fèi)時(shí)，75%的父母會(huì)給孩子服用藥物。然而當(dāng)費(fèi)用僅有微小上漲，即價(jià)格漲至低于1美元的價(jià)格時(shí)，選擇服用藥物的比例驟降至18%。許多類似的實(shí)驗(yàn)得到了類似的結(jié)果。這說(shuō)明窮人對(duì)預(yù)防性保健的投資價(jià)格極為敏感。

除了價(jià)格以外，服務(wù)質(zhì)量差是貧困家庭在疾病預(yù)防上投入很少的另一重要原因。班納吉和迪弗洛研究發(fā)現(xiàn)，盡管貧困地區(qū)設(shè)有疫苗接種站，但工作人員經(jīng)常脫崗，導(dǎo)致貧困地區(qū)的人們難以信任疫苗接種。為解決這一問(wèn)題，二人建立了流動(dòng)疫苗接種站，接種站在隨機(jī)選定的村子中流動(dòng)，并確保接種站中始終都有工作人員在崗。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量改善后，疫苗接種率變?yōu)樵瓉?lái)的三倍，從6%增長(zhǎng)到18%。如果接種完疫苗還能獲得一個(gè)小禮物(一包扁豆)，居民的接種率將進(jìn)一步上升至39%。

3)采用新技術(shù)：在疫苗實(shí)驗(yàn)中，盡管改善服務(wù)后接種率明顯上升至39%，但大多數(shù)人(61%)仍然不愿接種疫苗。因此研究者推測(cè)許多貧窮國(guó)家的疫苗接種率低可能還有其他原因，其中一個(gè)原因是人們并不總是完全理性。

迪弗洛和克雷默研究證實(shí)人們是有限理性的。他們?cè)诜侵弈喜康貐^(qū)的實(shí)驗(yàn)表明，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于新技術(shù)通常持懷疑態(tài)度，例如許多農(nóng)民不愿采用化肥而堅(jiān)持原始肥料，盡管化肥對(duì)農(nóng)作物的好處顯而易見(jiàn)。他們對(duì)此的解釋是“即時(shí)偏差”(present bias),即現(xiàn)在占據(jù)了人們意識(shí)的很大部分，因此人們傾向于延遲決策，而當(dāng)明天到來(lái)時(shí)，再次面臨相同問(wèn)題，并再次選擇延遲投資。長(zhǎng)此以往，人們便形成了不對(duì)未來(lái)進(jìn)行投資的惡性循環(huán)。如果“即時(shí)偏差”存在，那么從政策角度來(lái)看，臨時(shí)性補(bǔ)貼要好于永久性補(bǔ)貼，一項(xiàng)有嚴(yán)格限制的優(yōu)惠政策將會(huì)降低延遲投資的動(dòng)機(jī)。實(shí)驗(yàn)證實(shí)，與永久性補(bǔ)貼相比，臨時(shí)性補(bǔ)貼對(duì)化肥的使用產(chǎn)生了更大影響。

4)小額信貸：班納吉和迪弗洛對(duì)小額信貸的有效性提出了質(zhì)疑。近年來(lái)，小額信貸一直被認(rèn)為是幫助發(fā)展中國(guó)家居民獲得金融資源、改善生活水平的有效手段，其主要開(kāi)創(chuàng)者穆罕默德·尤努斯還獲得了2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)。但二人對(duì)小額信貸有效性提出質(zhì)疑，研究了小額信貸對(duì)印度城市海得拉巴居民的影響。他們將受試家庭隨機(jī)分成兩組，一組提供小額信貸資源，另一組不提供。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，僅有約四分之一的受試家庭使用了小額信貸;隨著時(shí)間推移，部分家庭償還了債務(wù)，另一些也只是繼續(xù)滾動(dòng)續(xù)借，并沒(méi)有擴(kuò)大規(guī)模，因此整體借貸規(guī)模呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組家庭在一些關(guān)鍵指標(biāo)，如人均支出、健康狀況、婦女平權(quán)、子女教育等問(wèn)題上并未體現(xiàn)出顯著差異。不同研究者在波黑、埃塞俄比亞、摩洛哥、墨西哥和蒙古等國(guó)家均開(kāi)展了類似實(shí)驗(yàn)，得到相似結(jié)果。

2.3 對(duì)公共政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

三位得主的研究成果對(duì)公共政策產(chǎn)生了廣泛影響。例如，關(guān)于補(bǔ)習(xí)的研究為大規(guī)模的助教計(jì)劃提供了依據(jù)，目前已惠及超過(guò)500萬(wàn)印度兒童。關(guān)于寄生蟲(chóng)藥物的研究發(fā)現(xiàn)驅(qū)蟲(chóng)為學(xué)童帶來(lái)顯著的健康益處，但是父母對(duì)價(jià)格非常敏感，因此世界衛(wèi)生組織已經(jīng)建議向8億多學(xué)齡兒童免費(fèi)分發(fā)驅(qū)蟲(chóng)藥物。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)確認(rèn)諸多無(wú)效的政策措施，節(jié)省大量資源。在2008年發(fā)表的論文中，班納吉和迪弗洛研究了印度政府為治理政府雇員無(wú)故曠工而設(shè)計(jì)的一套生物信息識(shí)別系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)盡管在實(shí)驗(yàn)初期發(fā)揮了一定作用，但隨后效果快速下降，到實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)，該系統(tǒng)對(duì)于遏制曠工已經(jīng)沒(méi)有作用。通過(guò)私下調(diào)查，二人了解到使用者發(fā)現(xiàn)了該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上的隱蔽缺陷，因此可以偽造記錄。該研究使印度政府及時(shí)叫停該系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，從而節(jié)省了大量人力物力財(cái)力。

三位得主的研究改變了公共機(jī)構(gòu)的工作方法，重塑了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式。越來(lái)越多的減貧組織開(kāi)始系統(tǒng)地開(kāi)展田野調(diào)查，評(píng)估政策措施的有效性，以更有效地決策。短短20年間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)已成為主要基于實(shí)驗(yàn)、蓬勃發(fā)展的研究領(lǐng)域，并助力緩解全球貧困、改善全球貧困人口的生活質(zhì)量。

3 對(duì)中國(guó)的啟示

中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。1978年中國(guó)農(nóng)村貧困人口7.7億，貧困發(fā)生率97.5%。2018年農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)，比1978年減少7.5億;貧困發(fā)生率1.7%，比1978年下降95.8個(gè)百分點(diǎn)，平均每年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

“精準(zhǔn)脫貧”是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，2020年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧、建成小康社會(huì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下(按2010年價(jià)格每人每年2300元)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

致力于消除貧困的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有重大指導(dǎo)意義;扎根于現(xiàn)實(shí)的治學(xué)態(tài)度與方法，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展有重要的啟示意義。

3.1 對(duì)中國(guó)脫貧工作的啟示

第一，全面客觀評(píng)估政策效果，提高政策制定執(zhí)行的科學(xué)性和有效性，今年諾獎(jiǎng)得主研究的方法具體到中國(guó)就是“局部試點(diǎn)-全面鋪開(kāi)”。中國(guó)的脫貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，亟需更有針對(duì)性、效果更顯著的政策措施。在實(shí)踐中也出現(xiàn)了部分過(guò)于理想化、急功近利和一刀切的行為，“度”未能掌握好，如側(cè)重“輸血”而非“造血”功能培育，不僅未達(dá)成目標(biāo)，反而浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力。隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)的實(shí)踐就是“局部試點(diǎn)-全面鋪開(kāi)”，這是黨和政府在過(guò)去幾十年實(shí)踐中總結(jié)歸納并廣泛使用的工作方法。

第二，吸收借鑒諾獎(jiǎng)研究成果，從教育、醫(yī)療保健角度入手改變貧困思維，加強(qiáng)人力資本建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)教改、教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制和基礎(chǔ)教育質(zhì)量改善、醫(yī)療保健健全等，真正讓貧困地區(qū)脫貧。例如推進(jìn)貧困地區(qū)的教學(xué)改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師的激勵(lì)約束;為貧困家庭提供免費(fèi)的疫苗接種，并提供小額獎(jiǎng)勵(lì)等。中國(guó)也應(yīng)總結(jié)推廣實(shí)現(xiàn)7億多人脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，為消滅全球貧困貢獻(xiàn)力量。

第三，宏觀減貧與微觀減貧相結(jié)合，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融等手段支持調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，給予企業(yè)扶貧方面的稅收優(yōu)惠、融資貼息等，發(fā)揮企業(yè)扶貧尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧作用。中國(guó)7億多人脫貧主要依賴于改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，屬于宏觀減貧;三位諾獎(jiǎng)得主的政策實(shí)踐則更關(guān)注扶貧政策對(duì)貧困人群的影響，屬于微觀減貧。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持宏觀減貧，加大改革開(kāi)放力度，提高全要素生產(chǎn)率，綜合運(yùn)用財(cái)政貨幣政策，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在發(fā)展中解決問(wèn)題;也要做好微觀減貧，深入基層，調(diào)動(dòng)貧困人群主動(dòng)脫貧的積極性，全面建成小康社會(huì)。

3.2 對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的啟示

近兩年諾獎(jiǎng)更關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，且與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，今年的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)應(yīng)“精準(zhǔn)脫貧”，去年的內(nèi)生增長(zhǎng)理論對(duì)應(yīng)“高質(zhì)量發(fā)展”，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)應(yīng)“污染防治”。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中取得了巨大成就，但是為何在經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展方面建樹(shù)有限?屠呦呦實(shí)現(xiàn)了中國(guó)自然科學(xué)領(lǐng)域諾獎(jiǎng)零的突破，我們又何時(shí)才能獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)呢?

用科學(xué)規(guī)范的研究方法，講述中國(guó)故事，闡釋普遍的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。近十多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究水平與國(guó)際快速接軌，但是具有國(guó)際影響力的成果還很少。三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在非洲印度研究發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題取得卓越成果，中國(guó)作為快速變革的最大發(fā)展中國(guó)家，卻缺乏相應(yīng)的理論貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法或需更加遵循國(guó)際規(guī)范，或許這是今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)給我們的最大啟示。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)世致用之學(xué)，以解釋、解決時(shí)代的重大問(wèn)題為使命。學(xué)術(shù)研究強(qiáng)調(diào)理論解釋，公共政策研究強(qiáng)調(diào)解決方案，商業(yè)研究強(qiáng)調(diào)前瞻性判斷。這就是我們一直倡導(dǎo)并不斷踐行的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。與大家共勉!