美國(guó)科技四巨頭為何頻頻被監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上？

本文來(lái)自“36氪”，作者神譯局。

亞馬遜（AMZN.US）、蘋(píng)果（AAPL.US）、臉書(shū)（FB.US）以及谷歌（GOOG.US）四大科技公司，算得上美國(guó)企業(yè)所嫉妒的對(duì)象了。無(wú)論是其企業(yè)規(guī)模、影響力以及顯著的增長(zhǎng)速度，都值得大家所羨慕。

然而，美國(guó)這四個(gè)科技巨頭，如今卻引來(lái)了另一種“關(guān)注”。在華盛頓、布魯塞爾以及其它國(guó)家的首府，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)起了對(duì)它們的調(diào)查，了解其是否存在利用其企業(yè)規(guī)模和財(cái)富來(lái)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)一步拓展其影響地位的行為。

這四家公司經(jīng)常被人們相提并論，已經(jīng)成為眾所周知的大科技公司了。它們彼此之間的商業(yè)模式并不相同，因此，針對(duì)它們所提出的反壟斷論點(diǎn)也不盡相同。不過(guò)，它們所遭遇的經(jīng)歷，卻存在一個(gè)相同點(diǎn)，即大家都害怕這少許的幾家公司擁有過(guò)多過(guò)大的權(quán)力。

9月6日，紐約州檢察長(zhǎng)萊蒂蒂亞·詹姆士（Letitia James）稱(chēng)，來(lái)自八個(gè)州的檢察長(zhǎng)（其中，除了她之外，還有三名民主黨派系的檢察長(zhǎng)和四名共和黨派系的檢察長(zhǎng)）以及華盛頓哥倫比亞特區(qū)已經(jīng)發(fā)起了對(duì)臉書(shū)的反壟斷調(diào)查。

9月9日，由兩黨派系八名檢察長(zhǎng)共同組成的一個(gè)獨(dú)立小組，又發(fā)起了針對(duì)谷歌的反壟斷調(diào)查。

9月12日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議員反壟斷委員會(huì)在華盛頓舉行了關(guān)于數(shù)據(jù)和隱私競(jìng)爭(zhēng)影響力的第三次聽(tīng)證會(huì)。

以下內(nèi)容，就是針對(duì)四大科技公司的具體案例情況，以及其做出的相應(yīng)回應(yīng)。

亞馬遜：特殊照顧自主品牌產(chǎn)品？

過(guò)去幾年來(lái)，政客及監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直在提出拆分亞馬遜的想法。其中，還包括將其日進(jìn)斗金的云計(jì)算業(yè)務(wù)拆分出來(lái)，或者讓其撤銷(xiāo)對(duì)有機(jī)食品商店Whole Foods的收購(gòu)。

然而，無(wú)論是在歐洲還是在美國(guó)本土，針對(duì)亞馬遜的調(diào)查都聚焦在其是否存在不恰當(dāng)?shù)靥厥庹疹欁灾髌放频纳唐?，而故意削弱了其它依靠亞馬遜平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售的第三方產(chǎn)品的行為。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在了解平臺(tái)賣(mài)家是否被強(qiáng)制要求購(gòu)買(mǎi)并使用亞馬遜提供的相關(guān)服務(wù)，比如廣告銷(xiāo)售服務(wù)以及訂單履行網(wǎng)絡(luò)等。

亞馬遜在成立初期時(shí)，它更像是傳統(tǒng)的零售商，從不同品牌和制造商手中按批發(fā)價(jià)采購(gòu)各種商品，并在自己的平臺(tái)上銷(xiāo)售給眾多消費(fèi)者。

隨后，亞馬遜開(kāi)始允許第三方賣(mài)家進(jìn)入平臺(tái)，并直接將其商品銷(xiāo)售給消費(fèi)者。此舉又進(jìn)一步促進(jìn)了亞馬遜的擴(kuò)張發(fā)展。到2018年時(shí)，亞馬遜平臺(tái)上約58%的銷(xiāo)售，都是通過(guò)第三方賣(mài)家完成的。

針對(duì)亞馬遜發(fā)起的反壟斷調(diào)查，其中有一項(xiàng)調(diào)查了亞馬遜自主品牌的商品，比如AmazonBasics電池，或者M(jìn)ama Bear尿不濕和濕巾。根據(jù)市場(chǎng)研究公司TJI Research發(fā)布的一篇報(bào)告稱(chēng)，亞馬遜擁有超過(guò)140個(gè)自主品牌。

立法機(jī)構(gòu)對(duì)亞馬遜發(fā)起過(guò)詢(xún)問(wèn)，了解其是否存在利用平臺(tái)第三方賣(mài)家的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)銷(xiāo)售自主品牌產(chǎn)品的行為。此外，他們還詢(xún)問(wèn)過(guò)，亞馬遜是否在平臺(tái)上存在對(duì)自主品牌產(chǎn)品優(yōu)先推廣的行為。

亞馬遜回復(fù)美國(guó)國(guó)會(huì)稱(chēng)，其的確存在收集數(shù)據(jù)的行為，但卻只利用了聚合數(shù)據(jù)，并沒(méi)有針對(duì)性地利用和第三方個(gè)體賣(mài)家相關(guān)的特定數(shù)據(jù)。此外，亞馬遜還稱(chēng)，其自主品牌商品的銷(xiāo)售，僅占平臺(tái)總銷(xiāo)售量的1%。

意大利的反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)針對(duì)亞馬遜的調(diào)查中，查看了購(gòu)買(mǎi)并使用亞馬遜訂單履行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的第三方賣(mài)家其產(chǎn)品是否有更好搜索排名的情況。華盛頓的立法機(jī)構(gòu)也針對(duì)亞馬遜提出過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題。

此外，亞馬遜所面臨的問(wèn)題還包括日益增長(zhǎng)的廣告營(yíng)收業(yè)務(wù)。2018年，亞馬遜的廣告營(yíng)收超過(guò)了100億美元。

在今年七月的一場(chǎng)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，民主黨國(guó)會(huì)眾議員的瓦爾·德明斯（Val Demings）向亞馬遜的一位律師發(fā)問(wèn)，“是否存在一種辦法，可以防止亞馬遜把廣告服務(wù)用來(lái)作為向平臺(tái)商家收費(fèi)的另一種方式”。

亞馬遜的這位律師納特·薩頓（Nate Sutton），曾經(jīng)就職于美國(guó)司法部反壟斷部門(mén)。他回應(yīng)稱(chēng)，亞馬遜提供的廣告并非是強(qiáng)制性的消費(fèi)項(xiàng)目，它只是一項(xiàng)“可選服務(wù)”，而且在亞馬遜平臺(tái)上銷(xiāo)售的絕大部分商品都不是通過(guò)廣告服務(wù)銷(xiāo)售出去的。

蘋(píng)果：App Store的力量

針對(duì)蘋(píng)果的批評(píng)，主要集中于其在iPhone、iPad以及Mac電腦的應(yīng)用程序商店App Store的控制方面。對(duì)數(shù)字業(yè)務(wù)而言，要想將產(chǎn)品推廣至消費(fèi)者手中，App Store是一個(gè)非常重要的渠道，而蘋(píng)果在App Store內(nèi)容方面采取了極其嚴(yán)格的控制。

據(jù)蘋(píng)果稱(chēng)，其有權(quán)利對(duì)App Store進(jìn)行“管理”，在保證高質(zhì)量?jī)?nèi)容的同時(shí)，剔除任何可能存在的欺詐產(chǎn)品。因此，普遍來(lái)說(shuō)，蘋(píng)果應(yīng)用程序商店的欺詐應(yīng)用的確比谷歌應(yīng)用程序商店的少。

然而，蘋(píng)果除了是App Store的唯一裁判之外，也是應(yīng)用程序商店中的最大競(jìng)爭(zhēng)者之一。根據(jù)蘋(píng)果的發(fā)展規(guī)劃，其未來(lái)的主要營(yíng)收集中在應(yīng)用程序以及服務(wù)方面。這即是說(shuō)，在某種程度上，這些營(yíng)收需要依靠消費(fèi)者選用其產(chǎn)品，而不選用App Store中其它競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品。

有部分App開(kāi)發(fā)者曾經(jīng)提出指控，稱(chēng)蘋(píng)果濫用對(duì)App Store的控制，從而讓蘋(píng)果自己受益，而讓其它競(jìng)爭(zhēng)者受損。

之前，流媒體音樂(lè)平臺(tái)Spotify就向歐洲的監(jiān)管機(jī)構(gòu)提起了對(duì)蘋(píng)果的投訴。此外，不少家長(zhǎng)監(jiān)控App的制作者也在歐洲、俄羅斯以及美國(guó)等地提起了對(duì)蘋(píng)果的投訴，稱(chēng)蘋(píng)果在推出自主類(lèi)似產(chǎn)品后，存在對(duì)App Store其它產(chǎn)品的管控限制行為。

蘋(píng)果回應(yīng)稱(chēng)，其的確面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但其并沒(méi)有“特別照顧”App Store中的自主產(chǎn)品。此外，蘋(píng)果并不認(rèn)為這是一種壟斷行為，并稱(chēng)其自主產(chǎn)品只占據(jù)了應(yīng)用商店中的一小部分。

臉書(shū)：社交媒體的合并

前幾年，硅谷的風(fēng)險(xiǎn)資本家和科技戰(zhàn)略家一直都非常欽佩馬克·扎克伯格（Mark Zuckerber）的先見(jiàn)之明。

在臉書(shū)創(chuàng)立初期，在眾多業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士都在猜測(cè)臉書(shū)是否會(huì)成為下一個(gè)MySpace（社交網(wǎng)站）時(shí)，扎克伯格卻尋找一個(gè)機(jī)會(huì)，從而剔除任何潛在的威脅。

也許，扎克伯格的付出，得到了巨大的回報(bào)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（The Federal Trade Commission，F(xiàn)TC）對(duì)臉書(shū)發(fā)起的調(diào)查，主要針對(duì)的是被一些人稱(chēng)作是臉書(shū)的“連環(huán)防御性收購(gòu)計(jì)劃”，該計(jì)劃也被視作是臉書(shū)希望在社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域保持主導(dǎo)地位的一種方法。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱(chēng)，臉書(shū)的多項(xiàng)收購(gòu)，均違反了《休曼法案》（Sherman Antitrust Act）和《克萊頓反托拉斯法》（Clayton Antitrust Act ）。在過(guò)去百年來(lái)，這兩項(xiàng)法案一直都是聯(lián)邦政府反壟斷檢舉的基礎(chǔ)。

而這些被指控的收購(gòu)項(xiàng)目，包括臉書(shū)的幾大重大收購(gòu)。其中，有2012年以10億美元最終成交價(jià)收購(gòu)圖片分享社交網(wǎng)絡(luò)Instagram的項(xiàng)目，還有在那兩年后以190億美元最終成交價(jià)收購(gòu)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)量高達(dá)10億人的全球訊息通訊應(yīng)用程序WhatsApp。

其競(jìng)爭(zhēng)者認(rèn)為，在臉書(shū)收購(gòu)這些公司之前，扎克伯格一直在持續(xù)關(guān)注可能會(huì)對(duì)臉書(shū)產(chǎn)生威脅的創(chuàng)業(yè)公司。在差不多15年間，臉書(shū)共計(jì)收購(gòu)過(guò)超過(guò)70家公司。

在調(diào)查人員眼中，另一個(gè)值得關(guān)注的收購(gòu)案例，則是臉書(shū)在2013年對(duì)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用廠商O(píng)navo的收購(gòu)。

Onavo公司推出的應(yīng)用程序，主要的噱頭是用戶(hù)可以免費(fèi)使用。通過(guò)Onavo App，用戶(hù)可以管理和壓縮其數(shù)據(jù)流量和下載速率。這對(duì)于一些國(guó)家沒(méi)有無(wú)限數(shù)據(jù)流量的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，則是一種節(jié)省成本的方法。但Onavo提供的這項(xiàng)服務(wù)，也讓臉書(shū)看到了新的競(jìng)爭(zhēng)者在做的事情。

據(jù)兩位匿名內(nèi)部人士透露，去年底，由于害怕招來(lái)美國(guó)本土監(jiān)管機(jī)構(gòu)的反壟斷調(diào)查，臉書(shū)已經(jīng)放棄了至少一項(xiàng)收購(gòu)項(xiàng)目，其中就包括對(duì)社交視頻軟件Houseparty的收購(gòu)。

由于之前FTC對(duì)臉書(shū)在隱私方面的做法發(fā)起過(guò)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，其也計(jì)劃分步驟修改并完善用戶(hù)數(shù)據(jù)等政策。今年7月，臉書(shū)就被罰50億美元與FTC達(dá)成協(xié)議，同意讓步并進(jìn)一步提高公司曾經(jīng)疏忽的環(huán)節(jié)。

根據(jù)臉書(shū)的解釋稱(chēng)，其在國(guó)內(nèi)國(guó)外都遭到了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且還特別提到了一些快速崛起的競(jìng)爭(zhēng)者，比如美國(guó)的蘋(píng)果，以及中國(guó)的微信。此外，正如其今年夏季在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上作證所說(shuō)，現(xiàn)在再創(chuàng)立一個(gè)可能對(duì)其產(chǎn)生威脅的公司的門(mén)檻，已經(jīng)到了歷史最低點(diǎn)。

在過(guò)去10年來(lái)，像照片分享應(yīng)用Snapchat和短視頻應(yīng)用TikTok等多個(gè)社交軟件都快速崛起，并且吸引了一大批早期用戶(hù)和年輕人的關(guān)注和使用。而對(duì)臉書(shū)以及其平臺(tái)的廣告商而言，這些用戶(hù)的價(jià)值都是極大的。

谷歌：對(duì)搜索引擎結(jié)果的主導(dǎo)

谷歌也在多個(gè)不同市場(chǎng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，也因此可能遭受不同司法管轄區(qū)域的反壟斷調(diào)查。

其中，值得一提的則是搜索引擎。1996年，在谷歌的創(chuàng)立初期，其搜索結(jié)果只不過(guò)是一個(gè)簡(jiǎn)單列表，列表中顯示了十個(gè)可以指向其它網(wǎng)站的藍(lán)色超鏈接，而這些鏈接內(nèi)容，則有可能是用戶(hù)希望通過(guò)搜索引擎而尋找的答案。

“我們希望用戶(hù)通過(guò)谷歌搜索，以最快的速度到達(dá)他們想去的地方?！惫雀璧穆?lián)合創(chuàng)始人拉里·佩奇（Larry Page）在2004年的一場(chǎng)采訪中說(shuō)道。

幾年后，谷歌改變了其搜索結(jié)果的模式。它們不再把用戶(hù)送到某個(gè)指定的地方，反之，它們開(kāi)始嘗試自己來(lái)回答用戶(hù)的這些問(wèn)題。此外，在搜索結(jié)果的基礎(chǔ)上，谷歌還推出了一系列自主的產(chǎn)品和服務(wù)，包括谷歌地圖（Google Maps）、谷歌圖片（Google Images）、以及谷歌航班（Google Flights）。

在回答用戶(hù)搜索的問(wèn)題方面，谷歌提供的答案也得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提高。根據(jù)在線搜索分析師蘭德·費(fèi)舍金（Rand Fishkin）最新的一篇分析報(bào)告，如今有超過(guò)一半的谷歌搜索都可以直接在谷歌頁(yè)面上體現(xiàn)，而不需要再點(diǎn)擊其它網(wǎng)站。

谷歌改良的搜索結(jié)果，可以讓用戶(hù)更快地找到答案。但同時(shí)，有些競(jìng)爭(zhēng)者就認(rèn)為，谷歌存在濫用其在搜索領(lǐng)域主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，不斷引導(dǎo)用戶(hù)“足不出谷歌”就可以找到所有答案，此舉讓競(jìng)爭(zhēng)者很難獲取使用其產(chǎn)品或者閱讀其站點(diǎn)廣告的用戶(hù)。

谷歌呈現(xiàn)搜索結(jié)果的方式，將最終取決于反壟斷法律的規(guī)定。因?yàn)閾?jù)估計(jì)稱(chēng)，谷歌的壟斷，是真實(shí)存在的，全球范圍內(nèi)超過(guò)90%的搜索都是通過(guò)谷歌完成的。因?yàn)楣雀柙谌蚍秶鷥?nèi)的廣泛知名度，在某些法律下，通過(guò)搜索結(jié)果來(lái)引導(dǎo)用戶(hù)去發(fā)現(xiàn)和使用其自主產(chǎn)品就可能被視作反競(jìng)爭(zhēng)行為。

FTC就曾基于此針對(duì)谷歌發(fā)起過(guò)調(diào)查。但雙方最終和解，并且FTC稱(chēng)，谷歌的這一行為對(duì)用戶(hù)而言并不是有害的。2017年，針對(duì)谷歌在搜索結(jié)果中“特殊照顧”自家的購(gòu)物服務(wù)，而對(duì)其它競(jìng)爭(zhēng)者不利，歐盟開(kāi)出了對(duì)谷歌高達(dá)270億美元的罰單。

據(jù)谷歌回應(yīng)稱(chēng)，谷歌搜索也存在著眾多競(jìng)爭(zhēng)。但其搜索引擎的設(shè)計(jì)初衷，是讓用戶(hù)得到最相關(guān)的結(jié)果，而不是讓谷歌自身受益。

雖然谷歌主要是因?yàn)樗阉鞫巳私灾?，但其大部分營(yíng)收都來(lái)源于數(shù)字廣告服務(wù)。在數(shù)字廣告領(lǐng)域，谷歌也占據(jù)著主導(dǎo)地位。

過(guò)去20年來(lái)，谷歌建造了一套復(fù)雜的服務(wù)體系，并以此加強(qiáng)了大部分廣告的銷(xiāo)售。在數(shù)字廣告領(lǐng)域，谷歌的營(yíng)收獨(dú)占鰲頭。此外，它還是最大的數(shù)字廣告分析供應(yīng)商之一。同時(shí)，它也是大多數(shù)數(shù)字廣告交易的中間商。

據(jù)競(jìng)爭(zhēng)者稱(chēng)，谷歌借助于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告生態(tài)系統(tǒng)的控制，不斷地逼迫大大小小的公司使用其廣告技術(shù)，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)廣告服務(wù)。

據(jù)在線廣告公司AppNexus創(chuàng)始人兼CEO布萊恩·奧凱利（Brian O’Kelley）稱(chēng)，谷歌削弱了他的業(yè)務(wù)。他稱(chēng)，谷歌逼迫廣告商做出選擇，如果他們想要使用谷歌提供的其它服務(wù)的話，就必須使用谷歌的廣告技術(shù)。今年，針對(duì)谷歌向在歐洲眾多網(wǎng)站使用其谷歌搜索框強(qiáng)加不平等條款的情況，歐盟又對(duì)谷歌開(kāi)出了170億美元的罰款。

針對(duì)此次罰款，谷歌回應(yīng)稱(chēng)，其已經(jīng)做出了幾項(xiàng)針對(duì)產(chǎn)品的修改，從而提高競(jìng)爭(zhēng)者的可視性?！拔覀円恢币詠?lái)都認(rèn)同一件事，即健康和茁壯成長(zhǎng)的市場(chǎng)是人心所向的?！惫雀璺Q(chēng)。

據(jù)有關(guān)分析師的估計(jì)，谷歌研發(fā)的Android操作系統(tǒng)，在全球范圍內(nèi)的智能手機(jī)中保持著至少75%的覆蓋率。谷歌能實(shí)現(xiàn)如此大比例的覆蓋，主要是因?yàn)槠湓试S第三方幾乎免費(fèi)使用其Android操作系統(tǒng)。而作為回報(bào)，谷歌則要求手機(jī)制造商將其搜索引擎放置在首頁(yè)居中位置，同時(shí)還必須預(yù)裝載一系列谷歌開(kāi)發(fā)的其它應(yīng)用軟件。

這一策略，幫助谷歌進(jìn)一步鞏固了其在線搜索的主導(dǎo)地位，并通過(guò)其提供的九項(xiàng)獨(dú)立服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了超過(guò)10億的月活量，而且還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大其廣告業(yè)務(wù)。

針對(duì)谷歌是否不公平地利用其Android操作系統(tǒng)的主導(dǎo)地位來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)一事，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍在進(jìn)一步了解和決策之中。而手機(jī)制造商則被完全地鎖死在Android操作系統(tǒng)之中，畢竟這是目前唯一可用的系統(tǒng)（雖然蘋(píng)果也有獨(dú)立的軟件系統(tǒng)，但只適用于iPhone）。而據(jù)有關(guān)批評(píng)聲音指出，正是基于這個(gè)優(yōu)勢(shì)，谷歌才向手機(jī)制造商提出了不平等條款。

去年，歐盟也認(rèn)定了谷歌的前述不平等競(jìng)爭(zhēng)，并又一次向谷歌開(kāi)出了51億美元的罰款。

但谷歌卻辯論稱(chēng)，通過(guò)讓手機(jī)制造商參與和蘋(píng)果的競(jìng)爭(zhēng)，Android操作系統(tǒng)實(shí)際上進(jìn)一步形成了彼此間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。