許多西方國家都奉行三權分立,美國也不例外。美聯(lián)儲決定著美國的貨幣供應和利率方向,其權利和影響力之大,決定了美聯(lián)儲從本質(zhì)上來說是一個獨立的機構,至少理論上是這樣。
美國總統(tǒng)們也樂于這樣的安排,這樣聯(lián)儲在做一些不受歡迎的事情時,他們就可以推卸責任。但特朗普好像是個特例,眾所周知,這位美國總統(tǒng)極其不喜歡有人違背他的意愿,一言不合就發(fā)推文懟人。
分析師認為,像特朗普這樣試圖影響美聯(lián)儲有三個可能的結(jié)果,其中兩個對特朗普不利:
他沒能影響美聯(lián)儲,讓自己看起來很無能;
他成功地影響了美聯(lián)儲,并為其錯誤承擔責任;
他成功地影響了美聯(lián)儲和經(jīng)濟增長。
其他總統(tǒng)也嘗試過這樣做,但結(jié)果并不好。
特朗普希望其粉絲加入聯(lián)儲
特朗普有機會在頭兩年填補美聯(lián)儲幾個職位空缺,從而迅速產(chǎn)生影響,但他沒有抓住那個機會。當然,他的確是提名了鮑威爾,但結(jié)果與他預期相去甚遠。
根據(jù)《美國聯(lián)邦儲備法》的要求,總統(tǒng)提名美聯(lián)儲理事時“適當考慮到金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)利益以及國家地理劃分的公平代表”。也就是說,美聯(lián)儲需要更廣泛的代表,不應該全是銀行家和經(jīng)濟學家。
長期以來,兩黨總統(tǒng)都忽視了這項法律?,F(xiàn)在的美聯(lián)儲,是由銀行家們掌控的,持有博士學位的經(jīng)濟學教授從旁支持。市場也看到了這樣在一個美聯(lián)儲運行下的結(jié)果。分析師認為,參與多樣性會讓美聯(lián)儲更好地運作。
特朗普似乎同意這一觀點,但他想的是另一種多樣性。他想讓赫爾曼?凱恩(Herman Cain)和斯蒂芬?摩爾(Stephen Moore)加入美聯(lián)儲董事會。這兩位的加入都給美聯(lián)儲肯定會帶來新的視角,但都不是法律所要求的那種。
凱恩和摩爾不會代表“農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)利益”,他們將代表黨派政治利益,尤其是特朗普總統(tǒng)的利益。凱恩和摩爾的目的很明確,他們已經(jīng)決定了他們想要什么樣的貨幣政策——正是特朗普總統(tǒng)想要的:降低利率。
盡管特朗普多番表態(tài)支持,但參議院共和黨人已經(jīng)明確表示反對凱恩的提名, 華爾街專業(yè)人士對此也持懷疑態(tài)度?,F(xiàn)在美聯(lián)儲理事會的七個席位中有兩個空缺職位。
拉里-庫德洛周二表示,即使特朗普政府支持美國中央銀行的兩個選票,白宮仍然在與其他潛在的美聯(lián)儲候選人進行談話。
特朗普與美聯(lián)儲的矛盾
全球人民經(jīng)常聽說特朗普威脅美聯(lián)儲的獨立性。因為美聯(lián)儲與特朗普的意見總是不統(tǒng)一。
特朗普表示,“我個人認為美聯(lián)儲應該降息;我想他們真的讓我們慢了下來……沒有通貨膨脹。就量化緊縮而言,現(xiàn)在應該是量化寬松。”
特朗普自己任命的人沒有兌現(xiàn)他想要的政策,他明確表示,他認為這是一種背叛。他也表示考慮過解雇杰羅姆·鮑威爾。
與此同時,美聯(lián)儲已經(jīng)在朝著特朗普希望的方向轉(zhuǎn)變,雖然不知道他們這么做是為了回應總統(tǒng)的要求還是出于其他原因。
特朗普表示,降息和恢復量化寬松將促進經(jīng)濟增長。事實上,美聯(lián)儲在近10年的時間里一直在做這兩件事,這是美國歷史上最弱的擴張之一。
歷史總是驚人的相似
圍繞尼克松總統(tǒng)的眾多丑聞之一是他的辦公室錄音。例如,尼克松曾私下向時任美聯(lián)儲主席的阿瑟?伯恩斯(Arthur Burns)施壓,要求他在1972年大選前降息。
伯恩斯服從了,尼克松贏得了連任。一年后,一場嚴重的衰退開始了,股市崩潰了。不到一年之后,尼克松辭職了。
20世紀70年代剩下的時間里,經(jīng)濟狀況很糟糕。保羅?沃爾克(Paul Volcker)最終通過加息來抑制通脹,在此過程中引發(fā)了衰退、失業(yè)和數(shù)百萬人的嚴重經(jīng)濟痛苦。
歷史不會如此干凈利落地重演,但相似之處是顯而易見的。如果尼克松不干預美聯(lián)儲,我們不知道另一段歷史會是怎樣的。如果經(jīng)濟狀況好一點,他或許能挺過水門事件。盡管如此,這件事告訴大家,總統(tǒng)可以讓美聯(lián)儲為所欲為,結(jié)果可能并不好。