財(cái)政部：累計(jì)清理退庫PPP項(xiàng)目涉及投資額達(dá)1.8萬億元

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，財(cái)政部PPP中心8日發(fā)布的信息顯示，截至2018年4月23日，各地累計(jì)清理退庫項(xiàng)目1695個(gè)，涉及投資額1.8萬億元;上報(bào)整改項(xiàng)目2005個(gè)，涉及投資額3.1萬億元。

管理庫退庫項(xiàng)目情況

從地區(qū)來看，各地退庫項(xiàng)目與在庫項(xiàng)目的數(shù)量及投資額比例相符，管理庫項(xiàng)目總數(shù)保持穩(wěn)定，具體情況如下圖。

從行業(yè)來看，退庫項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占退庫項(xiàng)目總數(shù)的51.9%、占退庫項(xiàng)目總投資額的63.8%。交通運(yùn)輸?shù)耐藥祉?xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)23億元。

退庫項(xiàng)目數(shù)行業(yè)分布情況(個(gè))

退庫項(xiàng)目投資額行業(yè)分布情況(億元)

從回報(bào)機(jī)制來看，退庫項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目559個(gè)、投資額5289億元，分別占退庫項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的33.0%、29.9%(下同);使用者付費(fèi)類項(xiàng)目606個(gè)(35.7%)、投資額5653億元(31.9%);可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目530個(gè)(31.3%)、6773億元(38.2%)。

從項(xiàng)目階段來看，退庫項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目1098個(gè)(64.7%)、投資額1.2萬億元(65.7%);采購階段項(xiàng)目306個(gè)(18.1%)、投資額3620億元(20.5%);執(zhí)行階段項(xiàng)目291個(gè)(17.2%)、投資額2454億元(13.8%)。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營企業(yè)的項(xiàng)目126個(gè)(7.4%)、投資額682億元(3.8%)。

從項(xiàng)目類型來看，退庫項(xiàng)目中存量項(xiàng)目198個(gè)(11.7%)、投資額1635億元(9.2%);新建項(xiàng)目1436個(gè)(84.7%)、投資額1.5萬億元(86.4%);存量+新建項(xiàng)目59個(gè)(3.5%)、投資額753億元(4.3%);其他類型項(xiàng)目2個(gè)(0.1%)、投資額26億元(0.1%)。

管理庫整改項(xiàng)目情況

從地區(qū)來看，各地對(duì)存在問題的項(xiàng)目積極組織整改，具體情況如下圖。

整改項(xiàng)目數(shù)地區(qū)分布情況(個(gè))

從行業(yè)來看，整改項(xiàng)目中市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目數(shù)居前三位，合計(jì)占整改項(xiàng)目總數(shù)的57.3%;交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)投資額位列前三，合計(jì)占整改項(xiàng)目投資額的70.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)管理庫整改項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)36億元。

從回報(bào)機(jī)制來看，整改項(xiàng)目中政府付費(fèi)類項(xiàng)目724個(gè)、投資額8332億元，分別占整改項(xiàng)目總數(shù)的和投資額的36.1%、26.9%(下同);使用者付費(fèi)類項(xiàng)目288個(gè)(14.4%)、投資額3646億元(11.8%);可行性缺口補(bǔ)助類項(xiàng)目993個(gè)(49.5%)、1.9萬億元(61.4%)。

從項(xiàng)目階段來看，整改項(xiàng)目中準(zhǔn)備階段項(xiàng)目352個(gè)(17.6%)、投資額6281億元(20.2%);采購階段項(xiàng)目579個(gè)(28.9%)、投資額8964億元(28.9%);執(zhí)行階段項(xiàng)目1074個(gè)(53.6%)、投資額1.6萬億元(50.9%)。執(zhí)行階段項(xiàng)目中，中標(biāo)社會(huì)資本為民營企業(yè)的項(xiàng)目502個(gè)(25.0%)、投資額4593億元(14.8%)。

從項(xiàng)目類型來看，整改項(xiàng)目中存量項(xiàng)目104個(gè)(5.2%)、投資額1130億元(3.6%);新建項(xiàng)目1751個(gè)(87.3%)、投資額2.8萬億元(89.8%);存量+新建項(xiàng)目150個(gè)(7.5%)、投資額2040億元(6.6%)。

儲(chǔ)備清單退出項(xiàng)目情況

除管理庫項(xiàng)目外，各地還退出儲(chǔ)備清單項(xiàng)目430個(gè)，涉及投資額6551億元。

清理項(xiàng)目類型分析

在管理庫退庫與整改、儲(chǔ)備清單退出的項(xiàng)目中，不宜采用PPP模式的397個(gè);前期準(zhǔn)備不到位的506個(gè);未按規(guī)定開展“兩個(gè)論證”的217個(gè);不再繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施的1120個(gè);不符合規(guī)范運(yùn)作要求的277個(gè);涉嫌違法違規(guī)舉債擔(dān)保的14個(gè);未按規(guī)定進(jìn)行信息公開的488個(gè);由于其他原因被清退或整改的1354個(gè)。上述項(xiàng)目中有部分項(xiàng)目涉及多個(gè)原因。