特朗普指示頂級顧問研究重新加入TPP，是否另有深意？

本文來自“華爾街見聞”，作者為杜玉。

美東時間周四，美國總統(tǒng)特朗普在與來自農(nóng)業(yè)州的共和黨議員和州長會談時表示，已經(jīng)指示白宮全國經(jīng)濟(jì)委員會主任庫德洛和美國貿(mào)易代表萊特希澤，探索重新加入TPP的可能性。

這一言論是在記者退場后作出的。隨后內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員Ben Sasse和參議院農(nóng)業(yè)委員會主席Pat Roberts都對媒體引述了這一言論，并稱特朗普在會議期間重申了很多次，趁現(xiàn)在加入TPP“更加容易”。

有兩位白宮匿名官員也對一些主流媒體確認(rèn)了這個消息。雖然特朗普在去年上任第一周就帶領(lǐng)美國退出了TPP，他也崇尚達(dá)成對美國有利的雙邊協(xié)議，但現(xiàn)在可能認(rèn)為與TPP剩余11個國家一對一談判過于耗時費力，不如干脆重新加入。

TPP即《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），美國退出后改名為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），最終貿(mào)易協(xié)議于3月8日在智利首都圣地亞哥簽署，成員國包括日本、加拿大、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。

CPTPP協(xié)議仍在等待一些成員國聽證通過，還沒有最終實施。特朗普在1月出席達(dá)沃斯論壇時表示，以前的TPP協(xié)議“太糟糕”，如果能擁有“明顯更好”的協(xié)議，美國可以考慮重返TPP。美國財長姆努欽也在參加完3月G20財長峰會后出訪智利稱，美國完成其他貿(mào)易關(guān)系優(yōu)先事項后，將重新考慮加入TPP。

據(jù)新華社援引智利外交部統(tǒng)計，CPTPP覆蓋全球4.98億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值之和占全球經(jīng)濟(jì)總量的13%。但美國退出后，TPP剩余11個成員國占全球GDP的規(guī)模被削減了2/3，有分析指出，日本等傳統(tǒng)盟友國顯然歡迎美國重新加入。

上文提到的共和黨大佬Ben Sasse稱，白宮不排除會重新談判很多CPTPP的條款，為美國的重新加入設(shè)置了障礙。據(jù)媒體報道，最終版協(xié)議中有超過20項條款被暫時擱置或修改，包括了之前應(yīng)美國要求加入的知識產(chǎn)權(quán)從嚴(yán)保護(hù)規(guī)則，特別是針對藥品的知識產(chǎn)權(quán)，令擔(dān)心藥品成本被抬升的成員國松了一口氣。

日本TPP首席談判代表Kazuyoshi Umemoto曾表示，歡迎美國態(tài)度轉(zhuǎn)變，但重新談判非常困難，畢竟最終細(xì)節(jié)在達(dá)沃斯論壇前就敲定了，而且經(jīng)過了長達(dá)半年的密集談判。智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級研究員Chad Brown指出，澳大利亞和新西蘭的農(nóng)民可能也不想跟美國分這個蛋糕，畢竟CPTPP提供了高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的5億消費者市場。

參議院民主黨大佬Elizabeth Warren評價稱，特朗普圍繞TPP的行動與言論堪稱一個“荒誕不羈的反轉(zhuǎn)”。但媒體觀察發(fā)現(xiàn)，特朗普今年2月會見澳大利亞總理Malcolm Turnbull后的記者會上，當(dāng)著對方的面再度重申了對加入TPP持開放態(tài)度。參議院農(nóng)業(yè)委員會主席Roberts也在周四表示，重新加入TPP將對美國農(nóng)業(yè)州利好。

至于特朗普為何扭轉(zhuǎn)了一年前的觀點，突然想要加入TPP，目前的時點似乎值得玩味。

一方面，TPP（或稱CPTPP）等國際貿(mào)易協(xié)議的存在，對加入國制造了多邊關(guān)系的便利。英國就曾表達(dá)過脫歐之后加入TPP的意愿，可能成為首個在太平洋或中國南海都沒有邊境線的TPP成員國。

此外，財經(jīng)媒體CNBC也指出，美中貿(mào)易沖突只是緩和，并沒有徹底解決，特朗普有可能想借TPP起到團(tuán)結(jié)盟友國目的，也趁機(jī)為美國農(nóng)產(chǎn)品尋找新的出口市場。特朗普還特意強(qiáng)調(diào)了北美自由貿(mào)易協(xié)議Nafta重新談判，也會“特別照顧美國農(nóng)民”，并稱目前進(jìn)展順利。

今年3月29日，美國商務(wù)部長羅斯稱，特朗普愿意重新開始與歐盟進(jìn)行《跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP）的談判。TTIP談判也是由奧巴馬政府于2013年啟動，由于遭到歐盟內(nèi)部的激烈政治反對和英國公投退歐影響，2016年談判陷入停滯。

去年4月英國《金融時報》就提到，羅斯會晤歐盟貿(mào)易專員開啟了恢復(fù)TTIP談判的大門，但警告稱，歐盟需要與中國和日本展開競爭，以證明自己愿意首先與特朗普政府達(dá)成協(xié)議。（編輯：胡敏）