香港：循序漸進(jìn)推行低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目 以無人機(jī)載貨為起點(diǎn)豐富應(yīng)用場景

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，7月3日，在香港立法會會議上署理運(yùn)輸及物流局局長廖振新表示，在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)項(xiàng)目方面，內(nèi)地現(xiàn)時(shí)主要是以民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，通過打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)和飛行試點(diǎn)，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于不同應(yīng)用場景對航空器的載重、航程、航時(shí)、運(yùn)行可靠性與安全性要求皆有不同，香港政府會以循序漸進(jìn)的方式推行低空經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，以無人機(jī)載貨為起點(diǎn)，由近至遠(yuǎn)、輕至重，逐漸擴(kuò)大及豐富AAM的應(yīng)用場景。香港政府會繼續(xù)循多方面的工作著手，把握內(nèi)地的優(yōu)勢，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎之一。

隨著科技不斷發(fā)展和創(chuàng)新，以“先進(jìn)空中運(yùn)輸系統(tǒng)”，Advanced Air Mobility，簡稱AAM，為核心帶動(dòng)的低空經(jīng)濟(jì)和低空飛行概念近年在內(nèi)地及國際間正在興起。低空經(jīng)濟(jì)為香港帶來新興的發(fā)展機(jī)遇，但香港的空域及地理環(huán)境相對復(fù)雜，政府必須確保相關(guān)飛行活動(dòng)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控地進(jìn)行。

廖振新表示，布局低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要不同范疇的配合，包括法規(guī)、航空安全政策制定、技術(shù)研發(fā)、基建配套、土地規(guī)劃及商業(yè)應(yīng)用等。運(yùn)輸及物流局一直與相關(guān)政策局和部門緊密合作，在不同政策范疇下作出配合、拆墻松綁，助力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，運(yùn)輸及物流局和民航處正積極研究如何在法規(guī)、技術(shù)要求及空域管理等著手，促進(jìn)低空飛行活動(dòng)的進(jìn)行。

香港空域內(nèi)一向設(shè)有專門進(jìn)行低空飛行活動(dòng)的低空空域，而香港空域多年來一直有低空飛行活動(dòng)，包括直升機(jī)飛行和小型無人機(jī)操作。隨著低空飛行活動(dòng)預(yù)計(jì)將會逐漸增加，民航處正在現(xiàn)行的《小型無人機(jī)令》(第448G章)的框架下與業(yè)界研究如何進(jìn)一步促進(jìn)和拓展小型無人機(jī)的應(yīng)用例如不在視線內(nèi)的無人機(jī)操作，以及以不同方法進(jìn)一步加快申請流程。

除了小型無人機(jī)以外，不同種類的AAM亦逐漸興起，包括較大型，即重量超過25公斤的有人駕駛和無人駕駛航空器。目前，國際民用航空組織尚未就AAM制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施。長遠(yuǎn)而言，為了確保AAM在香港的操作及應(yīng)用有法可依，香港政府會按不同層面的考量，包括航空安全、空域管理、個(gè)人私隱、保險(xiǎn)要求、跨境飛行活動(dòng)的通關(guān)程序等，檢視現(xiàn)行民航及其他相關(guān)法例和規(guī)管制度，以配合低空經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展。

廖振新指出，在基建設(shè)施方面，隨著AAM活動(dòng)逐漸增多，低空空域管理亦需要逐步建立相應(yīng)的軟硬件基建系統(tǒng)及配套設(shè)施，當(dāng)中包括全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及相關(guān)差分定位設(shè)施、無線電流動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、高速數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺、智能低空交通管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換平臺、飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全配套及跨境系統(tǒng)連接等。這些系統(tǒng)和設(shè)施將須與現(xiàn)有系統(tǒng)，例如航空交通管理系統(tǒng)、機(jī)場無人機(jī)偵測系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)及“小型無人機(jī)一站通”等對接并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

在各項(xiàng)基建設(shè)施當(dāng)中，無線電流動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)低空活動(dòng)上是不可或缺的一環(huán)。目前，香港相關(guān)的頻譜供應(yīng)及網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括商用4G和5G網(wǎng)絡(luò)，均已可充分支援一般無人機(jī)的運(yùn)作。此外，與通訊有關(guān)的規(guī)管架構(gòu)，即《電訊條例》(第106章)并沒有對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)應(yīng)用有所限制。通訊事務(wù)管理局辦公室會繼續(xù)密切留意內(nèi)地以及世界各地電訊業(yè)包括5G及6G技術(shù)的發(fā)展趨勢，以確保本港的頻譜規(guī)劃與內(nèi)地及其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體接軌。

另一方面，北部都會區(qū)的新發(fā)展區(qū)及交椅洲人工島等新的大型土地發(fā)展項(xiàng)目，能提供大量的土地和空間，例如充足休憩用地、社區(qū)及商業(yè)用地等，相信可應(yīng)對與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)設(shè)施的土地和空間需求。在規(guī)劃方面，與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的設(shè)施和用途，例如垂直起降場、充電設(shè)施，一般可為相關(guān)地帶的準(zhǔn)許用途或其附屬用途所涵蓋。換言之，就推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)所需的土地或基建需求，這些新發(fā)展地區(qū)完全有條件作出配合。