央行：推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法 推動(dòng)出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，3月8日，中國(guó)央行發(fā)表專欄文章《加快推進(jìn)金融法治建設(shè) 筑牢金融強(qiáng)國(guó)制度基礎(chǔ)》稱，下一步，中國(guó)人民銀行將按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體要求，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。一是推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》，抓緊修訂《中國(guó)人民銀行法》，加快《商業(yè)銀行法》等基礎(chǔ)性法律修訂工作。二是堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治央行建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范性和有效性，提升執(zhí)法信息化水平。三是提升法治能力，強(qiáng)化法治思維，持續(xù)做好金融法治宣傳教育工作。

原文如下：

加快推進(jìn)金融法治建設(shè) 筑牢金融強(qiáng)國(guó)制度基礎(chǔ)

條法司

黨的二十大以來(lái)，中國(guó)人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，以法治力量助推金融高質(zhì)量發(fā)展。

一、完善金融法律體系，健全金融法治制度基礎(chǔ)

系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)立法修法進(jìn)程。推動(dòng)加快《金融穩(wěn)定法》立法進(jìn)程，推進(jìn)《反洗錢(qián)法》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)，推動(dòng)《中國(guó)人民銀行法》《反洗錢(qián)法》《商業(yè)銀行法》《保險(xiǎn)法》列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。加強(qiáng)立法工作協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)《保險(xiǎn)法》《信托法》《外匯管理?xiàng)l例》等多部重要金融法律法規(guī)修訂工作取得積極進(jìn)展。

優(yōu)化程序、完善形式，提升金融立法質(zhì)效。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，在立法過(guò)程中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多渠道征求意見(jiàn)，爭(zhēng)取最大共識(shí)，不斷拓寬人民參與途徑。在每年全國(guó)“兩會(huì)”期間充分聽(tīng)取和吸收關(guān)于金融立法的意見(jiàn)與建議，在立法中體現(xiàn)各方共同意志和要求。緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)改革步伐，推動(dòng)修訂金融業(yè)法律法規(guī)制度，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融管理、維護(hù)金融穩(wěn)定等方面制度安排。集中清理不符合當(dāng)前實(shí)際情況的規(guī)章、規(guī)范性文件，2023年以來(lái)，中國(guó)人民銀行累計(jì)廢止和修改有關(guān)規(guī)章規(guī)范性文件73件。充分考慮金融法律的整合、補(bǔ)充與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與其他領(lǐng)域的立法協(xié)作，發(fā)揮治理合力。

二、推進(jìn)法治央行建設(shè)，持續(xù)提升依法行政能力

提升執(zhí)法能力，優(yōu)化執(zhí)法工作機(jī)制。系統(tǒng)梳理編制中國(guó)人民銀行權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界。通過(guò)多種方式指導(dǎo)、督促全系統(tǒng)做好行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。不斷加強(qiáng)執(zhí)法檢查統(tǒng)籌，“多頭檢查”“重復(fù)檢查”問(wèn)題得到根本解決。按照“過(guò)罰相當(dāng)”原則，持續(xù)規(guī)范對(duì)金融違法行為處罰工作，切實(shí)維護(hù)金融管理秩序。加強(qiáng)金融法治人才隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力。不斷充實(shí)金融法治人才隊(duì)伍，健全法律顧問(wèn)和公職律師管理制度，加快高端法律人才培養(yǎng)。對(duì)行政執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)考核和監(jiān)督管理。多次舉辦行政執(zhí)法、法律工作技能和新法律法規(guī)培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。

積極回應(yīng)人民群眾訴求，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，妥善處理投訴舉報(bào)，加大政府信息公開(kāi)力度。深入貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，依法高效辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議“公正高效、便民為民”制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，有效實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件辦理中政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、提升法治能力，營(yíng)造良好金融法治氛圍

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。結(jié)合央行職責(zé)，持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)制度建設(shè)，全面梳理金融服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，強(qiáng)化金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大舉措，制定出臺(tái)多項(xiàng)惠企利民政策，持續(xù)優(yōu)化我國(guó)金融領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，助力中國(guó)式現(xiàn)代化。

持續(xù)提升金融法治宣傳教育水平。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，不斷提高法治宣傳教育實(shí)效。突出金融為民，將普法與業(yè)務(wù)宣傳和監(jiān)管履職統(tǒng)籌推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展“金融為民 送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，深入基層一線宣講普及金融法律知識(shí)。

下一步，中國(guó)人民銀行將按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體要求，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。一是推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，推動(dòng)出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》，抓緊修訂《中國(guó)人民銀行法》，加快《商業(yè)銀行法》等基礎(chǔ)性法律修訂工作。二是堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治央行建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范性和有效性，提升執(zhí)法信息化水平。三是提升法治能力，強(qiáng)化法治思維，持續(xù)做好金融法治宣傳教育工作。

本文編選自微信公眾號(hào)“中國(guó)人民銀行”，智通財(cái)經(jīng)編輯：嚴(yán)文才。