《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

智通財(cái)經(jīng)APP獲悉，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃范圍為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全域，共120.56平方公里，規(guī)劃期至2035年。規(guī)劃指出前海的四大戰(zhàn)略定位，包括全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐、深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。到2025年，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，市場(chǎng)一體化進(jìn)程顯著推進(jìn)，協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式更加完善，青少年交往交流交融更為緊密，對(duì)大灣區(qū)發(fā)展的新引擎作用日益彰顯。

原文如下：

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，全文如下。

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

前 言

習(xí)近平總書記始終關(guān)心關(guān)愛(ài)前海的開發(fā)開放。開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱前海)是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措。2010年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》，對(duì)前海聯(lián)動(dòng)香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出全面部署，拉開了前海開發(fā)開放的序幕。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次親臨前海視察指導(dǎo)，發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為前海開發(fā)建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。2018年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專節(jié)對(duì)前海開發(fā)開放作出部署。2019年8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出進(jìn)一步深化前海改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開放水平。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱《前海方案》)，進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，賦予前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐的戰(zhàn)略使命。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，落實(shí)《前海方案》各項(xiàng)任務(wù)要求，推動(dòng)前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、進(jìn)一步拓展香港發(fā)展空間，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全域，共120.56平方公里，規(guī)劃期至2035年。

第一章 奮力開啟前海合作區(qū)開發(fā)開放新篇章

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

自前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立以來(lái)，前海始終堅(jiān)持支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，開發(fā)建設(shè)取得了重要成效。深港全方位合作成果豐碩，與香港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷增強(qiáng)，2022年港資占實(shí)際使用外資比例達(dá)95.7%。改革創(chuàng)新取得標(biāo)志性成果，截至2022年底累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣76項(xiàng)。對(duì)外開放合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，搭建起通達(dá)全球25個(gè)國(guó)家的港口網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通世界五大洲60多個(gè)境外城市的國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)，吸引42個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家在前海投資。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，金融業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)52.5%。城市建設(shè)初具規(guī)模，現(xiàn)代化國(guó)際化城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣”的變化。

進(jìn)入新時(shí)代，奮進(jìn)新征程，前海迎來(lái)擴(kuò)區(qū)賦能的重大利好。將寶安、南山部分區(qū)域劃入合作區(qū)后，前海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，具備深中通道、深圳機(jī)場(chǎng)、深圳港西部港區(qū)等重大交通設(shè)施;發(fā)展綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，高端資源聚合力、要素組織運(yùn)籌力、科技創(chuàng)新牽引力更加強(qiáng)勁;經(jīng)濟(jì)和人口承載力大幅提升，為打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前海作為我國(guó)改革開放前沿陣地和粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)，具有率先擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放良好基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成不夠、與香港銜接有待深化等問(wèn)題，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放任重道遠(yuǎn)。

第二節(jié) 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化改革開放、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一香港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，進(jìn)一步豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，探索完善管理體制機(jī)制，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，在深化深港合作、支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作方面發(fā)揮更大作用。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

——全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，在區(qū)域治理、營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，打造一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性改革品牌，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

——高水平對(duì)外開放門戶樞紐。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化開放前沿、樞紐節(jié)點(diǎn)、門戶聯(lián)通功能，重點(diǎn)擴(kuò)大貿(mào)易、航運(yùn)、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全球資源要素的吸引力，不斷提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。

——深港深度融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持依托香港、服務(wù)香港，加快推進(jìn)規(guī)則機(jī)制一體化銜接、基礎(chǔ)設(shè)施一體化聯(lián)通、民生領(lǐng)域一體化融通，促進(jìn)粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步拓展空間。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。鞏固提升現(xiàn)代金融、法律服務(wù)、信息服務(wù)、貿(mào)易物流等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極開拓海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，攜手香港推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，市場(chǎng)一體化進(jìn)程顯著推進(jìn)，協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式更加完善，青少年交往交流交融更為緊密，對(duì)大灣區(qū)發(fā)展的新引擎作用日益彰顯。更高層次開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷健全，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系更加成熟，初步形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)際法律服務(wù)中心和國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心加快建立，前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例出臺(tái)實(shí)施，公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)設(shè)立運(yùn)行，國(guó)際船舶登記和配套制度改革取得明顯進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)流程再造取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高。高端要素集聚、輻射作用突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、現(xiàn)代物流等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，多輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大突破，制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。中心引領(lǐng)、雙港驅(qū)動(dòng)、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)的空間格局基本成型，開放便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，公共服務(wù)體系和重大設(shè)施布局更加優(yōu)質(zhì)均衡，城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平明顯提升，現(xiàn)代化濱海新城更具規(guī)模。

到2030年，與港澳規(guī)則深度銜接、機(jī)制高度對(duì)接，深港服務(wù)貿(mào)易自由化深入推進(jìn)，港澳居民學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活便利度大幅提升，引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面合作。更高水平開放經(jīng)濟(jì)新體制充分構(gòu)建，投資者保護(hù)的法律制度體系更為健全，專業(yè)獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制基本形成，營(yíng)商環(huán)境躍居世界前列，國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同能力不斷提升，一批世界一流企業(yè)集聚發(fā)展，深圳前海聯(lián)合交易中心等一批高開放度的功能型平臺(tái)能級(jí)持續(xù)放大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高?，F(xiàn)代化國(guó)際化濱海新城基本建成，生態(tài)生產(chǎn)生活空間安排更加均衡，緊密對(duì)接香港、高效服務(wù)灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

到2035年，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，貨物、資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素便捷流動(dòng)、高效配置，與港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐的發(fā)展模式建立健全，建成新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等多輪驅(qū)動(dòng)成效顯著，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化濱海新城全面建成，成為全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎，形成一批可廣泛推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

第二章 陸海統(tǒng)籌構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的空間格局

第一節(jié) 構(gòu)建“一心一帶雙港五區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)

“一心”即前海城市新中心。包含桂灣、前灣及媽灣片區(qū)、寶中片區(qū)、大鏟灣片區(qū)等。著力提升全球資源配置能力，大力發(fā)展高能級(jí)總部經(jīng)濟(jì)、高流量貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、高端化服務(wù)經(jīng)濟(jì)、高層次會(huì)展經(jīng)濟(jì)，打造灣區(qū)“國(guó)際會(huì)客廳”。

“一帶”即綠色活力海岸帶。依托深圳西部海岸帶，聯(lián)動(dòng)環(huán)深圳灣、環(huán)交椅灣，實(shí)施“連山、通海、貫城、串趣”的山海連城計(jì)劃，打通海陸生態(tài)空間聯(lián)系，串聯(lián)城市公園、社區(qū)公園和公共空間，提升海岸帶城市功能品質(zhì)，打造藍(lán)綠交織的活力海岸帶。

“雙港”即深圳國(guó)際航空樞紐港、國(guó)際航運(yùn)樞紐港。統(tǒng)籌發(fā)揮深圳機(jī)場(chǎng)海空鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向亞太地區(qū)、連接歐美澳、銜接共建“一帶一路”國(guó)家的航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造高品質(zhì)國(guó)際航空樞紐港。依托深圳港西部港區(qū)，聯(lián)動(dòng)香港提升航運(yùn)高端資源配置功能，強(qiáng)化港城融合，共建輻射全球的國(guó)際航運(yùn)樞紐港。

“五區(qū)”即依托自南向北的蛇口及大小南山片區(qū)、桂灣前灣及媽灣片區(qū)、寶中及大鏟灣片區(qū)、機(jī)場(chǎng)及周邊片區(qū)、會(huì)展新城及海洋新城片區(qū)等五個(gè)片區(qū)，布局科技創(chuàng)新、國(guó)際金融、會(huì)展海洋、商貿(mào)物流、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。

第二節(jié) 打造要素集聚、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)空間布局

蛇口及大小南山片區(qū)：包含深港海洋科技組團(tuán)、蛇口及大小南山生態(tài)創(chuàng)意組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)(海洋科技)、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流(航運(yùn)物流)、數(shù)字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)。

桂灣、前灣及媽灣片區(qū)：包含深港國(guó)際金融及法務(wù)組團(tuán)、深港科技服務(wù)組團(tuán)、深港自貿(mào)服務(wù)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國(guó)際貿(mào)易、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流。

寶中及大鏟灣片區(qū)：包含西鄉(xiāng)綜合配套組團(tuán)、寶中商務(wù)服務(wù)組團(tuán)、大鏟灣深港數(shù)字經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、數(shù)字與時(shí)尚、文體旅游業(yè)、會(huì)展商貿(mào)。

機(jī)場(chǎng)及周邊片區(qū)：包括深港現(xiàn)代物流組團(tuán)、機(jī)場(chǎng)商務(wù)服務(wù)組團(tuán)、深中通道門戶組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流(航空物流)、新型國(guó)際貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)業(yè)(航旅服務(wù))、數(shù)字與時(shí)尚(工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng))、先進(jìn)制造業(yè)。

會(huì)展新城及海洋新城片區(qū)：包含深港現(xiàn)代海洋組團(tuán)、深港國(guó)際會(huì)展組團(tuán)、寶安航運(yùn)物流組團(tuán)、深港田園文旅組團(tuán)、深港先進(jìn)制造組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流(國(guó)際會(huì)展和航運(yùn)物流)、文體旅游業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)(激光和增材制造、智能機(jī)器人、智能終端、超高清視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)與通信)。

第三節(jié) 塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局

強(qiáng)化環(huán)灣生態(tài)共治。環(huán)深圳灣區(qū)域，由深港協(xié)同重點(diǎn)開展深圳灣水環(huán)境綜合治理，保育大灣區(qū)濕地和紅樹林等自然景觀及生態(tài)資源。環(huán)交椅灣區(qū)域，由深莞共同開展河口濕地、紅樹林等自然資源保護(hù)，優(yōu)化茅洲河、濱海岸線功能。

加強(qiáng)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托茅洲河、西鄉(xiāng)河、雙界河等河涌和大小南山等山體生態(tài)屏障，加強(qiáng)生態(tài)廊道的用地管控和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建城市與山海相望的生態(tài)安全格局，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，形成多條垂海生態(tài)景觀廊道。

營(yíng)造灣區(qū)都會(huì)魅力形象。沿濱海一線布局公共設(shè)施、地標(biāo)建筑、特色商業(yè)和文化藝術(shù)設(shè)施，強(qiáng)化超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)建筑風(fēng)格管控，打造灣區(qū)活力空間和濱海天際線，塑造“山、海、城”交織共融的城市意象。

第三章 聯(lián)動(dòng)港澳打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

第一節(jié) 深化金融業(yè)開放創(chuàng)新

深化深港金融融合發(fā)展。高水平建設(shè)前海深港國(guó)際金融城，支持符合條件的港澳及外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及獨(dú)資或合資法人金融機(jī)構(gòu)，以及符合條件的證券機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)資或合資法人金融機(jī)構(gòu)。支持香港金融機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)中心等，試點(diǎn)征信數(shù)據(jù)等金融數(shù)據(jù)深港跨境流動(dòng)。加快推動(dòng)以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放，探索與港澳金融市場(chǎng)高水平互聯(lián)互通。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，支持內(nèi)地與香港保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下合作開展養(yǎng)老險(xiǎn)、航運(yùn)險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)及再保險(xiǎn)等跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。允許香港私人銀行、家族財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等在前海設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的香港資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在前海設(shè)立合資理財(cái)公司，依法開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。深化前海外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)、合格境內(nèi)投資者境外投資(QDIE)試點(diǎn)，拓寬居民跨境投資渠道。支持前海企業(yè)依法利用香港開放式基金型公司或有限合伙基金等平臺(tái)進(jìn)行融資及開拓海外業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在香港上市及進(jìn)行融資。支持前?；鸸痉e極參與交易所買賣基金(ETF)互掛及內(nèi)地與香港公開募集證券投資基金互認(rèn)。實(shí)施高水平的資本項(xiàng)目開放政策，吸引跨國(guó)企業(yè)設(shè)立財(cái)資中心，研究拓展自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)功能及試點(diǎn)銀行范圍。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)開展跨境證券投資等業(yè)務(wù)，便利企業(yè)在真實(shí)業(yè)務(wù)背景和全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下靈活開展跨境融資。開展數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)，探索跨境應(yīng)用場(chǎng)景，打造深港數(shù)字金融平臺(tái)。支持深圳前海聯(lián)合交易中心探索期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升金融服務(wù)深港實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。支持銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科創(chuàng)保險(xiǎn)等服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)科技手段開展產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度。建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。支持符合條件的融資租賃母子公司共享外債額度，打造融資租賃集聚區(qū)。大力發(fā)展綠色金融，探索參與港澳綠色金融市場(chǎng)，研究綠色金融(交易)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)可行性。

創(chuàng)新前海金融監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)深港監(jiān)管協(xié)作，與香港建立跨境金融監(jiān)管聯(lián)席協(xié)同機(jī)制，為兩地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨境業(yè)務(wù)提供更大便利。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加強(qiáng)與香港金融科技“監(jiān)管沙盒”對(duì)接，支持一批具有跨境特色的應(yīng)用項(xiàng)目開展試點(diǎn)。推動(dòng)科技監(jiān)管創(chuàng)新與應(yīng)用，開展跨境金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(深圳)證券仲裁中心。

第二節(jié) 提升會(huì)展業(yè)和商貿(mào)物流發(fā)展能級(jí)

有力支撐深圳打造國(guó)際會(huì)展之都。加快深圳國(guó)際會(huì)展中心二期建設(shè)，聯(lián)動(dòng)港澳引進(jìn)國(guó)際知名行業(yè)展會(huì)，推動(dòng)深港、深澳“一會(huì)展兩地”聯(lián)合辦展。優(yōu)化參會(huì)參展出入境及展品通關(guān)便利措施，高水平舉辦中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等專業(yè)性展會(huì)。

打造國(guó)際高端專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)前海國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、前海港貨展示銷售中心，試點(diǎn)境外旅客離境退稅“便捷支付”，實(shí)施離境退稅“即買即退”政策。引進(jìn)香港零售、餐飲、娛樂(lè)等優(yōu)勢(shì)品牌，打造香港品牌消費(fèi)品目的地。支持國(guó)際知名品牌布局研發(fā)、運(yùn)營(yíng)、配送和消費(fèi)體驗(yàn)中心，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)世界級(jí)時(shí)尚品牌和龍頭企業(yè)，促進(jìn)國(guó)際設(shè)計(jì)大師、時(shí)尚媒體等優(yōu)質(zhì)時(shí)尚資源集聚。支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容原創(chuàng)研發(fā)，加快動(dòng)漫游戲、短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(VR/AR)等發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與影視動(dòng)畫、旅游、體育等跨界融合發(fā)展。加強(qiáng)深港影視合作，打造深港影視產(chǎn)業(yè)基地。

提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展能級(jí)。發(fā)揮香港航空和海運(yùn)物流優(yōu)勢(shì)，加快國(guó)際跨境快郵集散中心、國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)庫(kù)、國(guó)際物流功能區(qū)等建設(shè)，建立灣區(qū)機(jī)場(chǎng)中性航空貨運(yùn)站，打造空港型國(guó)家物流樞紐。拓展多國(guó)集拼物流模式，開展全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥等一站式業(yè)務(wù)和全路徑多式聯(lián)運(yùn)。大力發(fā)展全球采購(gòu)分銷、金融結(jié)算等業(yè)務(wù)，引進(jìn)國(guó)際一流航運(yùn)物流企業(yè)。加快建立與國(guó)際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。

第三節(jié) 加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

打造科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。與香港共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展。探索深港檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)互認(rèn)，推進(jìn)“灣區(qū)認(rèn)證”，實(shí)行“一次認(rèn)證、一次檢測(cè)、兩地通行”。支持香港數(shù)碼港等在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化培育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與香港北部都會(huì)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)互設(shè)總部和創(chuàng)新平臺(tái)。加快中國(guó)(深圳)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心等建設(shè)，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)營(yíng)和海外維權(quán)援助制度。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源協(xié)同。加強(qiáng)與光明科學(xué)城、松山湖科學(xué)城、南沙科學(xué)城等周邊區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，支持龍頭企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體。支持國(guó)際性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目落戶，完善創(chuàng)新基金等全鏈條配套措施。探索“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、海內(nèi)外經(jīng)營(yíng)”等新模式，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)到海外設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)。

創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制。完善科研資源配置方式，改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，在科研項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)支出、過(guò)程管理等方面合理借鑒香港及國(guó)際管理制度。完善科技成果評(píng)價(jià)體系，建立自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施以章程管理、綜合預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的更具彈性的管理模式。制定新技術(shù)新產(chǎn)品目錄清單，探索分類監(jiān)管模式。探索建立“正面清單+事前備案”的管理機(jī)制，簡(jiǎn)化研發(fā)設(shè)備、樣本樣品(特殊物品除外)進(jìn)出口手續(xù)。建立企業(yè)研發(fā)進(jìn)口微量耗材管理服務(wù)平臺(tái)，在進(jìn)口許可、通關(guān)便利、允許分銷等方面予以支持。

大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)。探索建設(shè)深港設(shè)計(jì)中心，規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)意+柔性制造+中試服務(wù)”工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)，支持香港理工大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院等設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快大灣區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地，推動(dòng)大灣區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)落地。發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)際領(lǐng)先的云服務(wù)提供商。建設(shè)深港人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力推進(jìn)智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。

第四節(jié) 提高專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平

積極發(fā)展建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域服務(wù)業(yè)。便利香港工程、建筑、測(cè)量、園林環(huán)境領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士在前海備案執(zhí)業(yè)，完善投標(biāo)配套措施，支持香港已備案企業(yè)和專業(yè)人士在規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段提供服務(wù)。探索在招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)管、工程計(jì)價(jià)計(jì)量等領(lǐng)域，形成符合國(guó)際通行規(guī)則的建設(shè)工程管理制度。擴(kuò)大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍，穩(wěn)步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，打造規(guī)劃設(shè)計(jì)集聚區(qū)。

大力發(fā)展會(huì)計(jì)咨詢等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展海外資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、承接大型銀行及保險(xiǎn)公司涉稅業(yè)務(wù)，支持聯(lián)合香港會(huì)計(jì)師開展非審計(jì)業(yè)務(wù)，打造財(cái)稅服務(wù)集聚區(qū)。支持國(guó)際知名咨詢公司設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高端咨詢?nèi)瞬?。發(fā)展中國(guó)特色新型智庫(kù)，打造國(guó)際高端智庫(kù)集聚區(qū)，建設(shè)粵港澳研究基地。

第五節(jié) 大力發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易

有序發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易。建設(shè)前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)香港推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易項(xiàng)目化產(chǎn)品化，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易跨境交易結(jié)算新機(jī)制。推動(dòng)數(shù)字證書和電子簽名國(guó)際互認(rèn)，積極參與全球數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則制定。鼓勵(lì)銀行為誠(chéng)信守法企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，吸引離岸貿(mào)易企業(yè)集聚。擴(kuò)大離岸銀行賬戶(OSA)業(yè)務(wù)范圍，允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行設(shè)立離岸銀行業(yè)務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或法人機(jī)構(gòu)。加快前海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，在保障安全的前提下，在一定領(lǐng)域內(nèi)探索實(shí)施“一線徑予放行、二線單側(cè)申報(bào)、優(yōu)化賬冊(cè)管理模式”制度，研究?jī)?yōu)化貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，我國(guó)法律法規(guī)以及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定另有規(guī)定的除外。發(fā)展“兩頭在外”檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，引進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。探索“兩頭在外”研發(fā)、航材包修轉(zhuǎn)包、文化藝術(shù)品展示交易等業(yè)務(wù)。

建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易組合港，穩(wěn)妥拓展組合港覆蓋范圍。依托現(xiàn)有平臺(tái)開展天然氣、大豆等交易，打造大宗商品貿(mào)易集聚區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，組建市場(chǎng)化運(yùn)作的電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心，加快開展整車進(jìn)出口業(yè)務(wù)。打造跨境電商集聚區(qū)，推進(jìn)公共海外倉(cāng)建設(shè)。加快跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)領(lǐng)域有序開展境內(nèi)外口岸數(shù)據(jù)互聯(lián)、單證互認(rèn)、監(jiān)管互助互認(rèn)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能向物流、貿(mào)易服務(wù)拓展，加強(qiáng)與港澳國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通。提升口岸管理信息化智能化水平，推廣先期機(jī)檢、智能審圖等智能化查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

第六節(jié) 培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)

提升海洋科技創(chuàng)新能力。積極吸引海洋領(lǐng)域國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新載體落戶，與港澳共建實(shí)驗(yàn)室、研究中心。規(guī)劃建設(shè)海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)，開展海洋多學(xué)科交叉實(shí)驗(yàn)、海洋工程與高新技術(shù)研發(fā)等科研活動(dòng)。打造海洋設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)、海洋高端裝備服務(wù)平臺(tái)，提供開發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品試制、小批量制造等服務(wù)。

發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持開展新型動(dòng)力船舶、大型郵輪等研發(fā)、設(shè)計(jì)、改造相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)無(wú)人船中控系統(tǒng)、船舶安全信息智能交互服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。加快海洋清潔能源綜合智能化技術(shù)研究，鼓勵(lì)港口推廣氫能等清潔能源示范應(yīng)用。積極培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、深地深海等海洋新興產(chǎn)業(yè)。

加快高端航運(yùn)服務(wù)集聚發(fā)展。聯(lián)動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際高端航運(yùn)服務(wù)中心，拓展航運(yùn)領(lǐng)域金融、法務(wù)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)、國(guó)際組織和功能性機(jī)構(gòu)集聚。推進(jìn)海員公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展船員培訓(xùn)及專業(yè)評(píng)估，探索允許符合條件的香港籍船員到船籍港為深圳的船舶上任職。推動(dòng)成立粵港航運(yùn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)深港航運(yùn)交流合作。高質(zhì)量建設(shè)深圳國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地(深圳國(guó)際金槍魚交易中心)。

深化國(guó)際船舶登記和配套制度改革。推進(jìn)“中國(guó)前?！贝蹏?guó)際船舶登記制度改革，探索將海洋裝備、海上設(shè)施等納入登記適用范圍，研究設(shè)立國(guó)際船舶登記服務(wù)平臺(tái)。支持符合條件的外國(guó)籍船員在“中國(guó)前?！奔叭温?。試行對(duì)從境外購(gòu)買或通過(guò)其他合法途徑取得且擬在區(qū)內(nèi)申請(qǐng)國(guó)際船舶登記的舊船舶，免辦重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證。支持“中國(guó)前?！奔匈Y國(guó)際船舶在符合相關(guān)政策情況下經(jīng)營(yíng)沿海航線業(yè)務(wù)。

第四章 先行示范營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

第一節(jié) 建立開放型市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

深化商事制度改革。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)商事制度規(guī)則，試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制和市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，完善歇業(yè)備案、除名、簡(jiǎn)易注銷以及依職權(quán)注銷等制度。試點(diǎn)“一照通行”改革，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章全面應(yīng)用。推動(dòng)港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，加強(qiáng)電子證照、公證文書、數(shù)字證書跨境共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港澳投資者“足不出港澳、一站式”辦理商事登記等事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)港澳跨境破產(chǎn)協(xié)助，試點(diǎn)與香港開展相互認(rèn)可和協(xié)助破產(chǎn)程序。

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先開展壓力測(cè)試。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，穩(wěn)步放寬對(duì)跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等限制性措施。有序探索減少互聯(lián)網(wǎng)融合類產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

創(chuàng)新全生命周期監(jiān)管方式。建立事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管、事后失信聯(lián)合懲戒的全鏈條監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)信用在融資、租賃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用，探索培育具有全球話語(yǔ)權(quán)的征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與港澳跨境信用合作和區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)共建，探索深港征信互通。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)獨(dú)立審查制度，設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)和獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)構(gòu)，試行集中審查、專業(yè)審查工作模式。制定實(shí)施前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，開展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。

第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)

推動(dòng)跨境法律規(guī)則銜接。推動(dòng)涉港澳司法機(jī)制綜合改革，推進(jìn)內(nèi)地與港澳民商事訴訟規(guī)則相互銜接，簡(jiǎn)化涉港澳案件審理程序，探索更加便捷高效的法律文書送達(dá)方式，建設(shè)大灣區(qū)民商事司法協(xié)助電子平臺(tái)。在不違反我國(guó)法律基本原則且不損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益的前提下，允許前海港資企業(yè)協(xié)議選擇香港法律解決合同糾紛，支持選用香港作仲裁地解決民商事糾紛。支持前海法院依法有序擴(kuò)大涉外民商事案件管轄范圍。建立聘任港澳法律專業(yè)人士參與涉外涉港澳臺(tái)案件審理機(jī)制，細(xì)化港澳人士擔(dān)任人民陪審員相關(guān)規(guī)范，選任符合條件的港澳人士擔(dān)任人民監(jiān)督員。簡(jiǎn)化與港澳跨境司法交流合作審批程序，推動(dòng)建立大灣區(qū)司法研究平臺(tái)。

建設(shè)國(guó)際法律服務(wù)中心。鼓勵(lì)外國(guó)和港澳律師事務(wù)所設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，開展中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。便利持律師執(zhí)業(yè)證(粵港澳大灣區(qū))的港澳律師執(zhí)業(yè)，推動(dòng)前海律師事務(wù)所聘請(qǐng)香港法律執(zhí)業(yè)者、澳門執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。成立大灣區(qū)涉外律師學(xué)院，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才。

建設(shè)國(guó)際商事爭(zhēng)議解決中心。建立完善國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等國(guó)際商事爭(zhēng)議解決平臺(tái)，健全一站式國(guó)際商事糾紛多元解決機(jī)制。支持最高人民法院第一巡回法庭(第一國(guó)際商事法庭)、“一帶一路”國(guó)際商事訴調(diào)對(duì)接中心等建設(shè)，加快廣州海事法院前海巡回法庭建設(shè)，加強(qiáng)涉外審判、金融審判等組織和機(jī)制建設(shè)。支持深圳國(guó)際仲裁院在國(guó)際投資仲裁調(diào)解、海事仲裁等方面創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)相關(guān)國(guó)際組織和知名仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解組織建設(shè)，完善前海法院與港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，吸納符合條件的港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員及律師參與糾紛調(diào)解，探索由前海法院試點(diǎn)受理該類型調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)案件。建立粵港澳調(diào)解員資格統(tǒng)一認(rèn)定制度。

第三節(jié) 建設(shè)高端創(chuàng)新人才基地

實(shí)施更開放的引才機(jī)制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立離岸柔性引才新機(jī)制，優(yōu)化前海緊缺人才清單，靶向引進(jìn)具有國(guó)際一流水平的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)“前海國(guó)際人才合伙人”引進(jìn)力度，構(gòu)建完善的國(guó)際人才吸引網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和跨境聯(lián)合孵化平臺(tái)。深入實(shí)施深港聯(lián)合招才引智計(jì)劃，鼓勵(lì)深港聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。

優(yōu)化人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可清單，制定境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。推動(dòng)符合條件具有港澳或國(guó)際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才備案或注冊(cè)后在前海提供服務(wù)，并認(rèn)可其境外從業(yè)經(jīng)歷。優(yōu)化港澳醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批流程。為持港澳永久性居民身份證的外籍高層次人才來(lái)大灣區(qū)內(nèi)地九市洽談商務(wù)、任職工作提供辦理長(zhǎng)期簽證或居留許可便利。

強(qiáng)化人才全流程服務(wù)。通過(guò)人才補(bǔ)貼、創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等方式建立對(duì)人才的持久激勵(lì)機(jī)制。為前海創(chuàng)新企業(yè)辦理往來(lái)港澳商務(wù)登記備案，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才辦理往來(lái)港澳簽注提供便利。支持在前海工作、生活的香港居民以及在前海投資的香港商戶取得香港機(jī)動(dòng)車臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證后，通過(guò)深圳灣口岸多次駕駛機(jī)動(dòng)車往返深港。研究制定具有前海特色的國(guó)際高端人才和港澳人才住房政策，提供人才公寓、國(guó)際化社區(qū)等多元化住房。

第四節(jié) 提升對(duì)外交流合作水平

加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。支持中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)之聲等媒體國(guó)際化發(fā)展，打造國(guó)際一流媒體集群。建強(qiáng)國(guó)際傳播專門人才隊(duì)伍，探索設(shè)立國(guó)際傳播學(xué)院，加強(qiáng)國(guó)際傳播學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。支持國(guó)際主流媒體在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

打造“一帶一路”交流平臺(tái)。積極承辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，高水平舉辦前海論壇和大灣區(qū)—東盟經(jīng)濟(jì)合作(前海)論壇，推動(dòng)與香港共同舉辦高層次經(jīng)濟(jì)金融論壇。支持“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展。完善“一帶一路”法治地圖，健全涉外法律服務(wù)等海外投資保障機(jī)制。聯(lián)動(dòng)香港設(shè)立國(guó)際擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)到共建“一帶一路”國(guó)家乃至全球發(fā)展。攜手港澳赴共建“一帶一路”國(guó)家合作舉辦各類交流活動(dòng)。

第五章 對(duì)標(biāo)一流創(chuàng)建宜居韌性智慧樞紐新城

第一節(jié) 建設(shè)綠色生態(tài)的宜居城區(qū)

營(yíng)造開放包容的居住環(huán)境。優(yōu)化住房空間布局，在軌道交通站點(diǎn)、主要就業(yè)節(jié)點(diǎn)周邊增加住房供應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡。按照“可負(fù)擔(dān)可持續(xù)”原則，拓寬保障性租賃住房供給渠道。鼓勵(lì)港資企業(yè)投資開發(fā)綜合性民生項(xiàng)目，建設(shè)集居住、教育、醫(yī)療等于一體的完整社區(qū)。推進(jìn)前海石公園等建設(shè)，構(gòu)建濱海公園綠地網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流水平。強(qiáng)化港口污染防治，推廣零排放重型貨車。推動(dòng)河流水質(zhì)持續(xù)改善，到2025年茅洲河等主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類以上，力爭(zhēng)達(dá)到Ⅲ類。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)保育和修復(fù)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)海灣清淤，協(xié)同削減珠江口及鄰近海域入海污染物排放總量，到2025年陸源污染總氮負(fù)荷削減10%。加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和監(jiān)管，實(shí)施機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量提升工程。加強(qiáng)深港環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施機(jī)場(chǎng)、港口、辦公樓宇等重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能降碳行動(dòng)，研究建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制及低碳管理運(yùn)營(yíng)體系，開展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)“碳中和”實(shí)驗(yàn)室及創(chuàng)新中心，促進(jìn)零碳智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)深港在低碳社區(qū)建設(shè)、綠色技術(shù)研發(fā)推廣等領(lǐng)域交流合作。

第二節(jié) 建設(shè)更為安全的韌性城區(qū)

提升城市建筑安全水平。加強(qiáng)辦公樓宇、高密度居住社區(qū)等建筑空間安全保障，提高抗御自然災(zāi)害能力。創(chuàng)新高層建筑安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立高層建筑定期體檢制度，完善超高層建筑安全監(jiān)測(cè)制度。持續(xù)開展高層建筑消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)建設(shè)。健全能源保障體系，規(guī)劃建設(shè)油氫氣電混合的綜合能源補(bǔ)給設(shè)施，優(yōu)化油氣設(shè)施布局，完善綜合能源供應(yīng)系統(tǒng)。建設(shè)更加靈活的城市配電網(wǎng)，供電可靠性保持領(lǐng)先。打造全面入戶的高品質(zhì)供水系統(tǒng)。構(gòu)建先進(jìn)的污水、垃圾收集和處理系統(tǒng)，打造健康城區(qū)“代謝系統(tǒng)”。高效集約推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)。

全面提升防災(zāi)應(yīng)急能力。開展海綿城市建設(shè)，推動(dòng)廣場(chǎng)、濱水區(qū)域等大型公共空間的海綿化改造，提高城市面臨洪澇災(zāi)害的彈性應(yīng)對(duì)能力。提升防洪(潮)排澇工程標(biāo)準(zhǔn)，到2035年實(shí)現(xiàn)區(qū)域防洪能力達(dá)200年一遇及以上，西部海堤實(shí)現(xiàn)1000年一遇防潮能力，內(nèi)澇防治重現(xiàn)期達(dá)到100年一遇。動(dòng)態(tài)化精細(xì)化制定城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單，開展城區(qū)災(zāi)害防御恢復(fù)和應(yīng)急能力評(píng)估。完善深港應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資和應(yīng)急物資保障。

第三節(jié) 建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的智慧城區(qū)

建設(shè)面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)服務(wù)體系。適度超前布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)?；瘧?yīng)用和第五代移動(dòng)通信(5G)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)國(guó)際一流5G網(wǎng)絡(luò)和萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)，超前布局第六代移動(dòng)通信(6G)、量子通信等前沿技術(shù)，構(gòu)建新一代高速通信網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)傳感器在城市治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域布局，構(gòu)建全域覆蓋的智能感知體系。構(gòu)建開放安全的國(guó)際數(shù)據(jù)環(huán)境，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開放目錄和標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)。研究推進(jìn)深港數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作，拓展深港數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

培育多場(chǎng)景智慧城市應(yīng)用生態(tài)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市運(yùn)行中應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一指揮的城市信息管理智能中樞。以跨部門數(shù)據(jù)融合智慧應(yīng)用場(chǎng)景為突破，推動(dòng)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。推廣建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)技術(shù)應(yīng)用。以機(jī)場(chǎng)、港口、物流園區(qū)等為場(chǎng)景，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船的海陸空全空間無(wú)人管理平臺(tái)，適度拓展無(wú)人機(jī)低空飛行空域范圍。建設(shè)智慧應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智慧管控。

第四節(jié) 建設(shè)互聯(lián)互通的樞紐城區(qū)

完善內(nèi)部綜合交通體系。依托深圳市城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃，加快前海軌道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)寶鵬通道、媽灣跨海通道及蛇口—赤灣連接線等，完善港口集疏運(yùn)體系。構(gòu)建以軌道站點(diǎn)和公交首末站為核心的步行和騎車空間，建立復(fù)合立體的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

暢通深港跨境交通體系。積極研究論證港深西部鐵路(洪水橋—前海)，提升深港西部跨境交通便利性。探索創(chuàng)新直升機(jī)跨境直飛監(jiān)管模式及飛行服務(wù)組織模式，提供便捷高效的深港跨境直升機(jī)服務(wù)。加快設(shè)立前?？诎叮芯刊B加航空(直升機(jī))口岸功能，探索“一地兩檢”創(chuàng)新政策，強(qiáng)化水上交通銜接，構(gòu)建陸海空客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)更加暢達(dá)連通大灣區(qū)內(nèi)地城市的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各類交通方式有效銜接，推動(dòng)構(gòu)建與灣區(qū)核心城市核心城區(qū)樞紐間30分鐘通達(dá)，與灣區(qū)其他城市1小時(shí)直達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。向西構(gòu)建功能清晰、結(jié)構(gòu)合理的多元跨江通道體系，加快深圳至江門鐵路、深中通道(公路)等項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃深珠城際(伶仃洋通道)等項(xiàng)目。向北加強(qiáng)與廣深港科技創(chuàng)新走廊節(jié)點(diǎn)聯(lián)系，加快推進(jìn)穗莞深城際深圳機(jī)場(chǎng)至皇崗口岸段建設(shè)。向東提升聯(lián)系惠州、汕頭的交通服務(wù)能力，推進(jìn)深惠城際、深大城際、機(jī)荷高速?gòu)?fù)合通道等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)外環(huán)快速并對(duì)接惠州高快速路網(wǎng)絡(luò)。

打造更加開放的?？杖蛲ㄟ_(dá)系統(tǒng)。加快推動(dòng)深圳機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)、航班時(shí)刻和國(guó)際航權(quán)配置，拓展定期洲際全貨運(yùn)航線，用足用好航權(quán)資源加密航線航班，完善國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局。加快西部港區(qū)出海航道二期工程等建設(shè)，拓展西部港區(qū)國(guó)際航線，探索建立全球港口合作機(jī)制。

第六章 面向國(guó)際建設(shè)高品質(zhì)生活圈

第一節(jié) 大力發(fā)展國(guó)際化專業(yè)化教育

引進(jìn)國(guó)際化教育資源。吸引港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)高等教學(xué)資源，開展人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科研合作，建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地。創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式，探索部市聯(lián)合審批，支持中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)。推動(dòng)在前海新建港人子弟學(xué)校(班)、高端外籍人員子女學(xué)校。大力引進(jìn)優(yōu)秀外籍教師，積極承接“內(nèi)地與香港教師交流及協(xié)作計(jì)劃”和“香港教師赴內(nèi)地交流協(xié)作計(jì)劃”。

提升專業(yè)化教育能級(jí)。深化科教產(chǎn)教融合發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色學(xué)院，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)教融合基地。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的長(zhǎng)效機(jī)制，分類打造一批高技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。深入開展與港澳職業(yè)技能等級(jí)互認(rèn)。

第二節(jié) 提供高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)

提升醫(yī)療服務(wù)和創(chuàng)新水平。引進(jìn)港澳和國(guó)際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)高水平國(guó)際化醫(yī)院集團(tuán)，打造國(guó)際醫(yī)療服務(wù)集聚區(qū)。支持符合條件的港澳服務(wù)提供者以獨(dú)資、合資等方式在前海設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)高端民營(yíng)醫(yī)院和健康管理機(jī)構(gòu)。支持符合條件的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品以及使用臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展腫瘤免疫細(xì)胞、干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究。探索開展手術(shù)、護(hù)理、檢查、康復(fù)等醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人的研究應(yīng)用。

加強(qiáng)深港醫(yī)療服務(wù)跨境銜接。完善臨床治療、疾病控制、科學(xué)研究的跨境協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)與香港公立醫(yī)院在管理體制、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域合作。在持續(xù)評(píng)估及監(jiān)測(cè)香港“長(zhǎng)者醫(yī)療券”在大灣區(qū)試點(diǎn)使用成效基礎(chǔ)上，探索利用“長(zhǎng)者醫(yī)療券”資助香港居民使用更多醫(yī)療服務(wù)。擴(kuò)大香港病人跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)車輛口岸通關(guān)模式，探索建立緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)無(wú)障礙綠色通道。推動(dòng)深港商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)資源對(duì)接共享、互認(rèn)互通，合作開發(fā)符合規(guī)定的跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展國(guó)際商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算試點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心，推進(jìn)空海救援醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，探索與港澳建立聯(lián)合開展緊急醫(yī)學(xué)救援機(jī)制。

第三節(jié) 促進(jìn)文體旅游繁榮發(fā)展

加強(qiáng)文化藝術(shù)交流。加快前海深港廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外博物館合作策展，培育國(guó)際文化藝術(shù)活動(dòng)品牌，支持港澳藝術(shù)院團(tuán)、演藝學(xué)校及機(jī)構(gòu)跨境演出。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，服務(wù)文化旅游企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。依托中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等重大項(xiàng)目，打造面向海外市場(chǎng)的文化產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)作和發(fā)行集散基地。

豐富高品質(zhì)文體服務(wù)供給。擴(kuò)大新型公共文體生活空間，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等開放文體設(shè)施，打造“十分鐘文體服務(wù)圈”。培育市場(chǎng)化、專業(yè)化體育俱樂(lè)部，打造體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)與賽事資源交易平臺(tái)。加快重大體育設(shè)施建設(shè)，支持舉辦世界帆船對(duì)抗巡回賽總決賽等國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。加強(qiáng)與港澳體育交流合作，聯(lián)合承辦國(guó)際體育賽事，打造國(guó)際性文化體育品牌。

促進(jìn)濱海文化旅游發(fā)展。整合濱海岸線和海洋、生態(tài)文化資源，加快推進(jìn)濱海廊橋、海上田園、文旅綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極拓展國(guó)際郵輪航線，支持蛇口郵輪港增設(shè)國(guó)際旅客中轉(zhuǎn)功能，推進(jìn)深港國(guó)際郵輪港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、合作共享。推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際游艇旅游自由港建設(shè)，完善游艇出入境信用管理制度，聯(lián)動(dòng)港澳建立大灣區(qū)游艇出入境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

第四節(jié) 打造港澳居民新家園

便利港澳居民在內(nèi)地生活。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)交通、通信、信息、支付等日常領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接。豐富港澳居民證件應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)以港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。推動(dòng)與香港通信運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合創(chuàng)新通信產(chǎn)品，逐步降低深港手機(jī)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

大力支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展前海港澳青年招聘計(jì)劃，實(shí)施“展翅計(jì)劃”港澳臺(tái)大學(xué)生實(shí)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)接香港特別行政區(qū)政府實(shí)施的“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”，吸引港澳青年到前海就業(yè)。以前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名孵化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，完善面向港澳青年的創(chuàng)業(yè)扶持措施。加強(qiáng)與香港創(chuàng)新及科技基金合作，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)天使基金，支持獲香港青年發(fā)展基金資助的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶前海。鼓勵(lì)港澳青年服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立代表處。

促進(jìn)粵港澳青少年交往交流交融。加快推動(dòng)深圳大灣區(qū)青年發(fā)展中心和港澳青年之家建設(shè)，組織開展研學(xué)實(shí)踐、國(guó)情考察等交流活動(dòng)，高水平舉辦粵港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。大力支持廣東省港澳青少年“根·魂·夢(mèng)”交流基地、港澳青少年憲法和基本法研修基地、港澳青少年國(guó)情教育基地等平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)灣區(qū)青年大數(shù)據(jù)中心和“深港澳青年一站通”平臺(tái)，提供專業(yè)化全鏈條服務(wù)。

第七章 創(chuàng)新機(jī)制探索區(qū)域治理新模式

第一節(jié) 完善區(qū)域管理體制機(jī)制

明確行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)職責(zé)分工。深入實(shí)施優(yōu)化前海管理體制機(jī)制實(shí)施方案和權(quán)責(zé)分工清單，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離、優(yōu)勢(shì)疊加、邊界清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等的良好局面。前海合作區(qū)側(cè)重規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、深港合作等領(lǐng)域工作，南山、寶安等行政區(qū)承擔(dān)城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全。完善前海財(cái)政管理體制，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、與管理體制機(jī)制和改革發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。建立健全符合前海改革開放實(shí)際、有利于調(diào)動(dòng)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)積極性的統(tǒng)計(jì)體系。協(xié)助做好垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位駐前海機(jī)構(gòu)設(shè)置及業(yè)務(wù)范圍優(yōu)化調(diào)整工作。優(yōu)化前海涉及的街道行政區(qū)劃，推進(jìn)街道邊界和經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界相銜接。

加大事權(quán)下放力度。賦予前海更加充分的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)前海管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)于計(jì)劃單列市管理權(quán)限的政策。對(duì)于廣東省下放及委托深圳市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，原則上同步下放及委托前海。已下放及委托廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)實(shí)施的省級(jí)、市級(jí)管理事項(xiàng)，支持拓展至前海全域。根據(jù)發(fā)展需要，將廣東省、深圳市在科技創(chuàng)新、規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等領(lǐng)域管理事項(xiàng)下放或委托至前海。

深化合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革。精準(zhǔn)匹配擴(kuò)區(qū)后的管理范圍和履職需要，優(yōu)化前海管理機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、職能設(shè)置和管理模式，推進(jìn)以法定機(jī)構(gòu)承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新。賦予前海管理機(jī)構(gòu)在人員聘用、崗位設(shè)置等方面更大自主權(quán)，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)變化、運(yùn)作靈活規(guī)范的選人用人機(jī)制。加強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)，做好鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，實(shí)行與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相匹配、與考核結(jié)果相掛鉤的薪酬分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。探索豐富政府職能實(shí)現(xiàn)方式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量承接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)管理等服務(wù)事項(xiàng)。

第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理模式

完善社會(huì)治理格局。深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務(wù)管理，依托智能社會(huì)治理平臺(tái)開展精細(xì)化管理。推行公共服務(wù)與社會(huì)治理“區(qū)街聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置”機(jī)制，完善社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域探索政府和企業(yè)協(xié)同治理模式。支持以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國(guó)際性經(jīng)濟(jì)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、人才等組織，創(chuàng)新國(guó)際性產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)組織管理制度，加強(qiáng)國(guó)際性組織人才培養(yǎng)輸送。

構(gòu)建多元化糾紛解決體系。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立綜合性矛盾糾紛調(diào)解中心。擴(kuò)大行政裁決適用范圍，積極發(fā)展快速裁決法庭，提供一站式訴訟服務(wù)。探索建立深港跨境用工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁處理機(jī)制，聘任港澳籍仲裁員、調(diào)解員參與處理涉港澳勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

第三節(jié) 探索香港參與前海發(fā)展新模式

健全深港各層級(jí)合作機(jī)制。加強(qiáng)前海管理機(jī)構(gòu)與香港特別行政區(qū)政府有關(guān)部門的日常聯(lián)絡(luò)溝通和業(yè)務(wù)對(duì)接，統(tǒng)籌好深港合作重大項(xiàng)目、重大載體布局建設(shè)，深化金融、法治等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化合作。實(shí)施好前海新出讓產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，建立健全在重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域聽取香港方面意見的機(jī)制。探索深港合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化新模式，積極支持香港特別行政區(qū)有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)參與前海重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

拓寬港澳和外籍人士參與前海治理渠道。推動(dòng)更多符合條件的港澳和外籍人士到前海法定機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)。在中央和廣東省有關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，積極穩(wěn)妥做好前海管理機(jī)構(gòu)與香港特別行政區(qū)政府部門公職人員交流學(xué)習(xí)工作。完善前海咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)更多港澳和外籍人士為前海開發(fā)開放建言獻(xiàn)策。建立與香港重要?jiǎng)渍芦@得者、港區(qū)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員等重要人士以及港澳重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)前海港澳聯(lián)誼中心，搭建粵港澳職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺(tái)。

第八章 規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到前海全面深化改革開放各方面全過(guò)程。創(chuàng)新基層黨建工作方式，廣泛調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性，打造基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)前海改革開放工作。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，推進(jìn)廉潔前海建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

強(qiáng)化法治保障。用足用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，修訂完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》，并根據(jù)前海改革開放需要推動(dòng)制定相關(guān)法律法規(guī)，在遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則前提下，根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，推動(dòng)前海在深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放、要素市場(chǎng)化改革、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域率先探索。各項(xiàng)改革開放政策措施，涉及需要調(diào)整現(xiàn)行法律的，由有關(guān)方面按法定程序向全國(guó)人大或其常委會(huì)提出相關(guān)議案，經(jīng)授權(quán)或決定后實(shí)施;涉及需要調(diào)整現(xiàn)行行政法規(guī)的，由有關(guān)方面按法定程序提請(qǐng)國(guó)務(wù)院授權(quán)或決定后實(shí)施。

加大重大項(xiàng)目支持力度。探索按規(guī)劃期實(shí)施的建設(shè)用地總量管控模式。持續(xù)推進(jìn)城市立體復(fù)合開發(fā)，完善建設(shè)用地使用權(quán)在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立的配套政策，探索不同產(chǎn)業(yè)用地類型的合理轉(zhuǎn)換。支持前海優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，予以重點(diǎn)推動(dòng)。支持前海將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下，支持前海符合條件的企業(yè)赴港發(fā)行綠色債券和獲取銀行綠色融資。

加強(qiáng)財(cái)稅政策支持。對(duì)前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并根據(jù)前海發(fā)展情況和服務(wù)香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要，適時(shí)調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。對(duì)在前海工作的境外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)15%的部分給予補(bǔ)貼，對(duì)補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。對(duì)在前海工作的香港居民，其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過(guò)香港稅負(fù)的部分予以免征。

第三節(jié) 防范化解風(fēng)險(xiǎn)

牢固樹立總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升安全監(jiān)管水平，牢牢守住安全底線。夯實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，防范化解貿(mào)易、投資、跨境資金、跨境數(shù)據(jù)、人員進(jìn)出等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善大灣區(qū)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估框架，探索與國(guó)際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。依托跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大離岸貿(mào)易真實(shí)性審核力度。建立完善服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

第四節(jié) 科學(xué)推進(jìn)實(shí)施

在中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)方面要加快推動(dòng)本規(guī)劃落實(shí)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面深化前海改革開放的重大意義，結(jié)合各自職能，制定支持前海建設(shè)發(fā)展的具體政策措施。廣東省要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)前海發(fā)展中重大問(wèn)題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)實(shí)施情況的檢查督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。深圳市要明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，制定年度工作計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，優(yōu)化資源要素配置予以重點(diǎn)保障，把規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。前海要切實(shí)履行主體責(zé)任，全力做好規(guī)劃實(shí)施各項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)提煉好的政策措施和做法，形成可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗(yàn)。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促服務(wù)，研究協(xié)調(diào)前海改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題困難。要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容的宣傳解讀，營(yíng)造廣泛支持前海建設(shè)的良好氛圍。本規(guī)劃實(shí)施涉及的重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，要按規(guī)定程序報(bào)批，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

本文編選自“國(guó)家發(fā)展改革委”，智通財(cái)經(jīng)編輯：陳雯芳。