智通財(cái)經(jīng)APP獲悉,知情人士表示,美國司法部已加大對瑞士信貸集團(tuán)和瑞銀集團(tuán)(UBS.US)的調(diào)查力度,原因是這兩家銀行涉嫌違規(guī),使俄羅斯客戶得以逃避制裁。
知情人士表示,從今年初向多家銀行發(fā)出一系列傳票開始,目前已發(fā)展成為以瑞信為重點(diǎn)的全面調(diào)查。
知情人士表示,美國司法部已向瑞銀駐美國律師通報(bào)了瑞士信貸自今年6月收購規(guī)模較小的競爭對手以來涉嫌違反制裁規(guī)定的情況。其中一位知情人士表示,美國司法部也在調(diào)查瑞銀可能存在的違規(guī)行為。
知情人士說,調(diào)查仍處于早期階段,可能不會(huì)導(dǎo)致指控或和解。不過,對于瑞銀來說,這是一個(gè)微妙的時(shí)刻,它正在從瑞士信貸吸收數(shù)千名員工。瑞士信貸的業(yè)務(wù)使其財(cái)富管理業(yè)務(wù)增長了近三分之一,達(dá)到4萬億美元以上,與此同時(shí),瑞銀還繼承了瑞士信貸的法律問題,這是導(dǎo)致瑞士信貸3月份破產(chǎn)的主要原因。
其中一名知情人士表示,美國司法部已要求這些銀行提供有關(guān)過去幾年如何處理受制裁客戶賬戶的信息,但尚未要求采訪高管或員工。另一位知情人士表示,此次調(diào)查既包括俄羅斯在沖突實(shí)施的限制,也包括2014年因克里米亞實(shí)施的前幾輪限制。在過去10年里,超過1000名俄羅斯富人被美國列入了黑名單。
美國的挫敗感
其中兩位知情人士表示,司法部內(nèi)部官員將此次收購視為推進(jìn)對瑞信調(diào)查的一個(gè)機(jī)會(huì)。
另外兩名知情人士表示,調(diào)查人員直接向瑞銀提出了提供信息的要求,而不是通過官方外交渠道,后者可能會(huì)慢一些。從形式上講,外國檢察官的任何幫助請求都必須通過瑞士聯(lián)邦司法辦公室(Swiss Federal Office of Justice),除非出現(xiàn)罕見的合作案例,比如2015年美瑞聯(lián)合搜查國際足聯(lián)(FIFA)。FOJ表示,到目前為止,他們還沒有收到與瑞士信貸、瑞銀和俄羅斯制裁有關(guān)的請求。
私下里,美國官員對瑞士在執(zhí)行對俄制裁和打擊洗錢方面做得不夠表示失望。盡管美國及其盟友因俄烏沖突而對其施加了限制,但洗錢幫助俄羅斯政府保持了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
美國指出,瑞士拒絕加入一個(gè)追查俄羅斯非法資產(chǎn)的多邊工作組,以及瑞士早些時(shí)候決定解凍與俄羅斯政府有關(guān)的一起備受關(guān)注的腐敗案件中的部分資產(chǎn)。
在俄烏沖突之前,瑞士信貸以迎合俄羅斯富人而聞名,在鼎盛時(shí)期管理著超過 600 億美元的來自俄羅斯的資產(chǎn)。到 2022 年 2 月沖突開始時(shí),這一數(shù)字已降至 330 億美元,仍比瑞銀多 50%,盡管后者的財(cái)富管理業(yè)務(wù)規(guī)模更大。瑞銀保留了瑞士信貸俄羅斯業(yè)務(wù)的首席銀行家Babak Dastmaltschi ,盡管在收購中瑞銀讓其他高級(jí)管理人員離職。
法律困境
過去,美國對違反制裁行為的調(diào)查曾導(dǎo)致巨額罰款。2014年,法國巴黎銀行承認(rèn)違反了與蘇丹有關(guān)的美國制裁,并同意支付89.7億美元。
目前的調(diào)查只是美國涉及瑞信的最新一起調(diào)查。美國司法部仍在調(diào)查該銀行是否繼續(xù)幫助美國客戶向當(dāng)局隱藏資產(chǎn),八年前該銀行支付了26億美元的逃稅和解金。
今年3月,參議院財(cái)政委員會(huì)表示,已發(fā)現(xiàn)瑞信在該交易中“嚴(yán)重違規(guī)”。瑞銀表示,正在積極配合調(diào)查人員。
此次制裁調(diào)查展開之際,美國政府正日益密切關(guān)注瑞士在幫助臟錢流出俄羅斯方面所扮演的角色。
參議員Ben Cardin在7月的一次聽證會(huì)上表示:“我們一直看到一種模式,即瑞士的銀行安排為那些掠奪國家財(cái)富的人的腐敗行為提供了便利。”
他表示,美國需要“確保瑞士這樣的國家不會(huì)逃避所實(shí)施的制裁。”
據(jù)瑞士銀行家協(xié)會(huì)在2022年3月估計(jì),瑞士銀行持有超過2000億美元的俄羅斯財(cái)富。但截至去年年底,瑞士表示僅凍結(jié)了價(jià)值約75億瑞士法郎(合84億美元)的俄羅斯資產(chǎn)。